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1、溪美街道开展“五五”普法工作汇报及“六五”普法工作的意见建议2006年以来，我街道党工委、办事处在市委、市政府的领导和业务部门的指导下，坚持以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，以法制教育为基础，以依法治理为前提，认真贯彻执行市人大关于进一步开展法制宣传教育的决议，结合本街道实际， 切实组织实施“五五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，理顺了普法依法治理工作，全面提高了全体公民特别是领导干部的法律素质，提高了社会法治化管理水平，顺利完成“一升一降”目标，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效遏制，社会风气良好，促进了我街道经济、文化和社会事业的健康发展。现将我街道五年来普法教
2、育、依法治理工作情况汇报如下：一、加强领导，落实责任，确保普法治理工作落实一是把依法治理摆上党工委、办事处的重要议事日程。街道党工委、办事处领导对贯彻落实省委关于依法治省的决定和市委关于贯彻决定的意见高度重视，把依法治理工作列入街道党委、办事处工作的议事日程，列入党工委办事处工作重心来抓，根据市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划文件精神，多次召开专门会议讨论并制定依法治理年度工作计划。二是建立健全了领导机构。为切实加强对依法治理的领导，街道成立了以党工委书记为组长，副书记为副组长的街道普法依法治理领导小组，下设办公室，并及时调整充实了工作人员，负责日常工作事务，
3、形成主要领导负总责，分管领导具体抓，基层单位、有关部门齐抓共管、层层抓落实的良好工作格局。三是落实依法治理专项经费。街道办事处从经费上、物质上积极为普法工作创造条件，先后投入普法经费90 多万元，切实做到人员、经费、办公场所“三落实”，确保了依法治理工作深入有序的开展。四是深入基层，加强指导。五年来，街道依法治理办公室发挥组织、协调、指导、检查、督促的职能作用，紧紧抓住各个时期的工作重点，经常深入基层，指导开展工作，督促工作落实。着手开展自查自评活动，找出存在不足，及时补缺补漏，认真做好实施“五五”普法检查验收的各项准备工作。五是积极探索经验。 街道党工委把依法治理工作作为贯彻“依法治国”方略
4、来认识， 积极探索依法治理经验，抓点带面， 街道党政领导分类指导，典型引路， 推动依法治办工作有计划、有步骤、有重点地顺利开展。目前，我街道已确定了民主法治示范村（居）15 个，达到了全街道总数的100 。二、围绕中心，广泛宣传，“五五”普法规划稳步推进一是宣传专业法律法规，提高法律知识水平。在普法教育中，我们把为街道办事处中心工作营造良好法制氛围作为普法教育的着眼点和立足点，做到党工委、办事处抓什么，普法教育就紧紧跟上，及时宣传有关法律法规，服务工作大局。如针对当前农业和农村工作进入新发展阶段的实际，广泛开展了农业法、土地管理法、水法、森林法、福建省农业生态环境保护条例等十多部涉农法律法规的
5、宣传活动； 结合计生工作需要，开展了“千名干部送法进村入户”、“百场电影进农村”、“百场报告进学校”、“法律咨询服务进农村进社区进校园”等活动。通过各种有针对性的法律法规学习宣传活动，使群众了解、配合党工委、办事处各阶段工作任务，推进每个时期中心工作的顺利完成。二是深化平安建设，提升创建水平。街道党工委、办事处加大平安溪美工作宣传力度。一是开展常规宣传，大张旗鼓开展治安宣传活动。平安建设宣传车在辖区内各村（社区）的主干道流动宣传，成为溪美的一道风景线；加强长安杂志的征订工作，做到综治工作开展到哪里，长安杂志发行工作延伸到哪里，努力拓展宣传阵地。据不完全统计，五年来， 全街道共出动宣传车400
6、多次，张贴宣传标语2 万多张，悬挂横幅150 多条，印发宣传材料4000 多份。二是开展专项宣传，努力营造“社会治安人人管”和“维护治安、人人有责”的良好社会氛围， 改善人民群众的生活环境。开展入户访谈行动， 制定了责任分解表、 入户工作计划和创建目标，在入户访视调查工作中，得到广大人民群众的支持和理解，对综治平安建设工作存在的问题进行详细的探讨，进一步加深了干群关系和警民关系。同时，开展电信测试活动，通过电话为群众介绍平安建设的相关知识。三是开展“治安月分析制度” 。针对当前社会治安形势越来越复杂，人民群众对治安问题的了解不够及时、全面的现状，每个月街道都召开治安形势分析会，在派出所通报治安
7、情况的基础上，进行分析预测，将治安上的一些新情况、新特点及时发布出去，并且指出防范重点，让群众对当前的治安形势有一个系统、清晰的了解，以提高警惕，加强自我保护，从根本上有效防止、减少了各类违法犯罪案件的发生，得到广大群众的普遍欢迎，平安溪美建设“三率”年年攀升。三是民情抓用法，提高法制宣传教育的广泛性。我街道坚持以法制宣传教育开路，通过宣传普及法律，以案释法，以法释疑，引导和帮助广大群众依法解决生产、生活中出现的热点、难点问题，在维护自己的合法权益的同时，又能自觉遵守相关的法律法规。对于拆迁改建、清除违章建筑等与群众有着直接利害关系的行为，我们通过事先大造声势，反复宣讲城市规划法、土地管理法、
8、福建省城市房屋拆迁管理办法等相关法律法规，把法告知于民，进一步提高群众的法制观念和法律素质，取得了良好实效：在湖美小区、河滨片区区改造、成功三期及宣化工业区等建设项目上，虽需拆迁10 多万平方米，但都能得到大部分群众的支持配合，顺利完成工程。通过普法工作，我街道群众上访、越级上访、群体性上访事件明显减少。四是防治“手足口”病、甲型 NH1 流感”法制宣传成效突出。在“手足口”病、 甲型 NH1 流感”期间，我街道及时开展学习贯彻传染病防治法及突发公共卫生事件应急条例宣传月活动，一方面宣传突发公共卫生事件的监测和预警制度、信息报告制度， 促进全街道建立起“信息畅通、 反应快捷、指挥有力、 责任明
9、确”的法律制度； 另一方面， 着力宣传突发公共卫生事件的真实情况，让群众有一个正确、 科学的认识，从而稳住了民心，维护了稳定，减少了损失。宣传月期间全街道共出动宣传车200 多次， 张贴宣传标语7 千多张， 悬挂横幅 60 多条， 印发宣传材料1000 多份， 征订传染病防治法及突发公共卫生事件应急条例300 多册。五是全国法制宣传日活动有新突破。抓住“ 12.4 ”全国法制宣传日活动，开展一系列形式多样的宣传活动。通过分发宣传材料、悬挂横幅、组织知识竞赛，深入学校开展法制讲座以及结合阶段性工作在全街道开展以宪法、选举法、代表法及兵役法为主要内容的法律法规宣传活动，引导公民树立维宪意识，推进民
10、主法制建设。三、突出重点，开拓创新，推进“法律六进”工作向纵深方向发展一是强化街道领导、机关干部法律知识学习。举办法律知识学习讲座，以干部带头学法、用法带动全民学法、用法。我们利用领导和干部学习日制度，多次举办法律讲座，请退休老干部、法律工作者周世定同志组织机关干部讲解全国人大九届二中全会通过修改的宪法，使大家深受教育。邀请市地震办相关工作人员讲解地震相关知识，让大家对地震及地震中如何防范有进一步的了解。还组织在职干部、职工参加泉州市、南安市举办的各种法制学习班，参加机关法律知识学习，购买法律书刊发给干部、职工，组织岗位自学法律知识，从而提高干部、职工的法律知识水平，增强依法行政能力。二是抓好
11、公务员和执法人员的学法用法。采取举办培训班，以会代训、法制讲座等不同形式对公务员和执法人员进行依法行政和相关法律法规的教育培训，提高了公务员和执法人员的法律素质和依法行政、依法办事能力。三是强化责任，青少年特别是在校学生的学法用法上轨道。认真贯彻落实全国青少年学生法制教育工作电视电话会议精神和国务院关于基础教育改革与发展的决定精神，把普法和对青少年法制教育列入学校和各级议事日程。同党建教育计划、管理计划同步伐、同部署、同检查、同评比、同总结，使普法教育顺利开展。各学校把宪法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法和学生伤害事故赔偿条例等法律法规列入必修课，制定和完善了法制教学计划，各兼
12、职法制副校长积极协助抓好法律知识教育，同时针对青少年的好奇心理，利用图片、展板、法制宣传栏，结合案例开展学生法制讲座，生动形象地向学生宣传了治安管理处罚条例、禁毒条例、反对邪教、崇尚文明、 道路交通安全法等法律法规。五年来，学校共上法制课彩缤纷10 余场次，办法制宣传栏10 余期，举办法制图片展5 次，展出图片10 余幅，开展法律咨询4次，印发资料10000 余份，受教育人数2000 多人次。通过以上活动的开展，提高了青少年遵纪守法意识和自我保护，自我防范的能力。四是积极开拓，企业经营管理人员学法用法上台阶。组织重点企业负责人参加行政许可法、安全生产法、反不正当竞争法、劳动合同法等为主要内容的
13、市场经济法律法规的学习教育，提高企业依法经营、诚信经营管理水平；举办了安全生产法律法规知识培训，增强企业及员工安全生产意识等。此外，充分利用讲座、法律咨询、组织外来员工培训测试等行之有效的形式，进一步强化外来员工遵纪守法和依法维权意识。五是“法律进村（社区）”活动，努力促进社会主义新农村建设加强村级法制教育阵地建设，为村（社区）法律图书室配备法律书籍1000 多本，印发法律进村（社区）宣传资料40 余期共 20000 余份，举办普法骨干培训4 次，开辟法制宣传专栏，发放联系卡、狠抓农村“两委”干部、村民及外出务工农民的法律知识培训工作。同时积极探索村（社区）法制宣传教育新途径，变单一的宣传法律
14、条文为宣传各执法主体的执法形象以及相关的法律法规。此外，驻村干部和村干部、村（社区）的义务普法宣讲员利用各种会议，宣传与群众切身利益相关的农民负担管理条例、人口与计划生育法、信访条例、宪法、治安管理处罚法等法律法规。通过广播、板报、宣传车、图片展览，开展法律咨询及入户送法等宣传活动，深入开展法律服务进村入户活动。四、学用结合、普治并举，全面推进依法治市工程工作实践中，以“普”促“治”，以“治”定“普”，赋予普法工作更多的内涵，使普法工作更具有生命力。一是加强依法行政，深入开展依法治理。我街道把依法治理作为当前的工作重心及考核普法工作成效的重要内容来抓，逐步实现了行政工作的“三个”新变化： 1、
15、政府行政行为有了新规范。近年来，街道办事处加强对规范性文件的清理工作。 2、依法行政水平有了新提高。街道党工委、办事处、各行政执法单位都严格按法律程序办事，使工作步入法制化轨道。如在开展征地拆迁工作中，严格按照法律程序办事，公开、 公平、 公正地进行征拆。 又如工程招投标工作中，我们都能严格按照招投标法的规定，公开进行工程招投标。在市招投标领导组指导下，近五年来共有10 多项工程公开招标，标的金额巨大，没出现一例违规操作的现象。3、司法公正建设有了新保障。街道办事处建立了以行政责任制为核心，全面推行执法责任制、公示制、评议考核制、过错责任追究制为配套的行政执法制度体系。派出所等单位积极推行“办
16、案责任制、执法公示制、 案件质量评查制、过错责任追究制”为主要内容的司法公正“四项制度” ，促进了业务工作规范化，有效提高司法活动的公正与效率。4、加强单位内部管理，建立健全机关财务管理制度、值班考勤制度、机关管理制度 等规章制度， 实现了依法建制、 依法管理。二是强化基础工程，积极推进基层依法治理。我街道认真贯彻福建省乡镇工作纲要 ，按照“农村抓乡镇、城市抓社区”的方针，深入开展依法治村和社区依法治理工作。以健全完善村民自治章程和村规民约为载体，围绕普法教育，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的“四民主”制度，定期召开村支两委会、村民代表会、 党员会和村民会议，重大事项由村民或村民代表会议讨论通过；健全村务、村财“两公开”制度，利用村务公开栏及法制宣传栏，向群众宣传法律法规和全村的重大事项，接受群众监督；同时实行村财镇管，采取村级报销员每月在街道村级会计代理中心做帐，并定期依托“世纪之村”信息平台公布，进一步规范了财务帐目。广泛推行村干部离任离职审核制度，加强民主监督。街道、医疗单位、中小学、村（居）全部实行了政务、厂务、院务、校务、村（居）务公开。三是深化纵向管理，认真
