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1、2022年宜春市2022年大众创业万众创新工作要点（征求看法稿）为深化贯彻国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施看法，全面落实江西省2022年度大众创业万众创新工作要点，结合宜春实际，提出以下工作要点。一、夯实创业就业基础（一）做大创业孵化平台。加强小微企业双创示范基地、星创天地、备案众创空间、科技企业孵化器、青创空间、农夫工返乡创业园等创业孵化平台培育力度，强化现有创业孵化基地管理，力争新增国家级创业孵化平台（基地）2家左右、省级创业孵化平台（基地）5家左右。不断完善院士专家工作站、海智工作站、学会服务站建设和管理，推动建站单位与地方企业的深度合作
2、。加快培育一批电商示范基地、企业和数字商务试点项目。（责任单位：市科技局、市教体局、市工信局、市人社局、市商务局、团市委、市科协按职责分工负责）（二）引导开展创业带动就业专项行动。主动对接国家创业带动就业示范行动，引导激励双创示范基地开展创业带动就业活动。围绕托育、养老、家政、乡村旅游等领域，激励有条件的双创示范基地与互联网平台企业联合开展创业培训、供需连接、信息共享和实力建设，打造社会服务领域创业带动就业标杆项目。复制推广典型阅历做法，引导社会资本发展社会服务新业态新模式，拓展更大就业空间。（责任单位：市发改委、市商务局、市民政局、市农业农村局、市文广新旅局、市妇联按职责分工负责）（三）开展
3、创新创业培训。实行创业培训马兰花安排，对符合条件有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展有针对性的创业培训，按规定落实好创业培训补贴政策，完成全年培训1.5万人。加大特聘兼职老师扶持力度，提高职业院校双师型老师比例，加强创新创业培训师资队伍建设。协作省完善1+11创业高校培训体系，支持帮助企业家及企业中高管学员培训工作。（责任单位：市人社局、市教体局、市工信局按职责分工负责）二、增加科技创新实力（四）加大全社会研发投入。深化开展全社会研发投入攻坚行动，加大财政科技资金投入，完善科技创新投入体系，推动完善各部门和市、县联动机制，推动研发投入后补助，力争宜春市全社会研发投入占GDP比重达到1.7%
4、。（责任单位：市科技局、市财政局、市发改委、市工信局、市国资委、市统计局、市教体局、市税务局等相关单位按职责分工负责）（五）夯实科技创新平台基础。扎实推动新能源（锂电）、中医药、富硒等重点产业创新平台建设，加强与大院、名校、名企合作，力争引进落地研发机构1个，新建院士工作站1家。扩大科技创新平台规模，争取新增省级以上创新平台8-10家，组建市级工程技术探讨中心5家以上。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责）（六）推动科研成果转移转化。依托省校企合作信息服务平台，加速高校科技成果转化和技术转移，促进科技、产业、投资融合对接。主动争取江西网上常设技术市场技术交易补助，举办
5、其次届2022’江西宜春产业技术对接会，对接国家大院大所产业技术进江西活动，为企业搭建对接桥梁，促进科技成果向现实生产力转化，实现产学研协同创新。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市科协按职责分工负责）三、激发双创主体活力（七）推动企业创新创业。落实宜春市国企改革创新三年行动实施方案、促进中小企业健康发展实施看法等系列政策，实施科技型企业和中小企业梯次培育安排，开展全市制造业50强培育，力争在独角兽（潜在、种子）企业方面实现突破，培育瞪羚（潜在）企业10家左右，高新技术企业150家左右，规模以上工业企业101家以上，专精特新中小企业50家以上，制造业领航企业、制造业单项冠军
6、和专业化小巨人企业20家左右。力争全年列入省新产品开发和试产安排项目达到30项以上，省级重点新产品立项50项以上。（责任单位：市国资委、市科技局、市工信局按职责分工负责）（八）引导科技人员创新创业。落实江西省激励科技人员创新创业的若干规定等政策措施，完善激励评价机制，激活科研人员创新创业活力。深化科技成果三权、职称制度改革，用好以增加学问价值为导向安排政策和事业单位科研人员在岗创业、离岗创业、到企业兼职等政策。组建科技人员创业导师团队，为科技创业者供应创业培训、创业辅导、创投对接等服务。（责任单位：市科技局、市科协、市人社局按职责分工负责）（九）支持高校生创新创业。深化创新创业教化改革，大力培
7、育高职院校双创示范基地和双创教化改革示范校。深化实施特岗安排、三支一扶、西部安排等专项安排，开展青年红色筑梦之旅活动。对于符合条件在本市行政区内创办企业或从事个体经营且稳定经营1年以上的在校生和毕业5年内自主创业的高校毕业生，发放一次性创业补贴。支持区域双创示范基地与高校、企业共建面对特色产业的实训场景，支持将具备持续创新实力和发展潜力的高校毕业生创业团队纳入企业示范基地人才储备和合作安排。（责任单位：市教体局、市人社局、市发改委、市财政局、团市委按职责分工负责）（十）激励青年创新创业。联合省青年企业家协会、青创团工委及相关部门单位举办其次届青年创新创业大赛，举办青领将来专场聘请会、青企雁行走
8、访沟通等活动，实施对接粤港澳大湾区创业安排，做好青创引才引智工作。（责任单位：团市委、市人社局、市教体局按职责分工负责）（十一）引导新型农夫创新创业。推动一村一名高校生工程，大力培育农夫高校生。主动组织参与省农村创新创业项目创意大赛，发挥全国农村双创典型县樟树市的示范作用，推广典型阅历做法，建设一批创新创业园区、培训基地、见习基地、创业孵化基地和创客服务平台。（责任单位：市农业农村局、市教体局、市人社局按职责分工负责）（十二）支持返乡入乡创新创业。开展以创领新赣鄱、美妙新时代为主题的创业就业服务系列活动，引导返乡下乡人员创新创业，以创业带动就业。优先支持区域双创示范基地实施返乡创业示范项目，引
9、导社会资本、高校生创客和返乡能人等入乡开展互联网+乡村旅游、农村电商等创业项目。落实旅游业发展嘉奖政策，激励依托各地特色资源开发参加型、互动型、体验型的乡村旅游产品。完善支持返乡入乡创业的引人育人留人政策，加大对乡村创业带头人的创业培训力度，培育一批能工巧匠型创业领军人才。（责任单位：市人社局、市财政局、市农业农村局、市发改委、市文广新旅局、市商务局按职责分工负责）（十三）支持退役军人创新创业。建强宜春市退役军人企业家协会，指导各县市区建立退役军人企业家分会和就业促进会。培育退役军人就业创业创新导师团队，激励开展退役军人创业创新培训。加强退役军人孵化基地建设，实现县市区孵化基地全覆盖，省级孵化
10、基地新增2-3个，市级孵化基地新增6个以上，县级孵化基地建设101%达标。深化开展满怀忠诚讲尊崇，千行一百零一业共拥军等系列活动，促进退役军人创业就业。（责任单位：市退役军人事务局）（十四）激励妇女创新创业。培育一批巾帼产业示范基地，举办明月山杯家庭服务兴业技能竞赛，参与省双创和家政大赛，开展春风行动女性专题活动，搭建妇女创业就业平台。实施女性创业就业赋能行动，开展巾帼创业就业一县一品下沉式培训，做好江西表嫂家政服务行业职业技能培训工作。（责任单位：市妇联、市人社局按职责分工负责）四、强化双创服务保障（十五）提升政务服务水平。实行优化营商环境条例，深化一件事一次办改革，大力推行一照含证改革，依
11、托省企业开办一网通办平台，实现企业登记一次不跑只跑一次全市通办，深化企业注销便利化改革，探究推行先证后查自主声明公开承诺办事流程。持续推动降成本优环境行动，清理重点领域和关键环节的涉企收费。大力推行农夫工工资保证金差异化缴存措施，支持户籍业务跨省通办省内通办。依法落实各项支持创新创业减税降费政策，加强税收减免政策宣扬，在双创示范基地落实好小规模纳税人增值税减免实惠政策。盘活闲置厂房、低效利用土地。探究实行以长期租赁、先租后让、租让结合的弹性出让方式供应工业、旅游及公共服务项目用地，推动工业标准地、标准厂房建设。（责任单位：市行政审批局、市市监局、市发改委、市工信局、市自然资源局、市人社局、市住
12、建局、市税务局按职责分工负责）（十六）建设良好市场环境。建立反不正值竞争联席会议制度，落实公允竞争审查制度，全面清理、废除限制企业公允竞争的存量政策，消退制度隐性壁垒。持续深化市场流通领域综合治理，加强线上线下商品质量检测。开展宜春市绿色生态标准化建设工作，激励企业参加国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订。（责任单位：市市监局）（十七）加大开放共享力度。实施宜春市科技创新资金后补助管理方法，推动全市大型科研仪器向社会开放共享，对向社会开放共享的大型科研仪器实行双向补助。主动争取对首台套重大技术装备、军民两用技术与产品、战略性新兴产业、整体性创新解决方案的支持，探究开展首台（套）重大技术装备
13、保险补偿机制试点。（责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市教体局、市发改委、宜春银保监分局、市科协按职责分工负责）（十八）加大高层次人才引培力度。主动申报国家级、省级重大人才工程，组织市双一百零一安排评比，以中国科学院宜春院士科学家康养基地建设为依托，引进一批博士及以上高层次创新创业人才。开展企业人才飞地评比，激励企业在国内人才密集城市创建人才飞地。全年组织申报国家人才安排5项以上，新增省博士后创新实践基地2家、省一百零一千万人才工程3人。（责任单位：市委人才办、市人社局、市科技局、市教体局、市工信局、市科协按职责分工负责）（十九）深化实施科技帮扶。实施一百零一名博士入园强企行动，下派10
14、1名科技特派员入企帮扶，有效对接企业科技需求，帮助企业解决技术难题101项，推动科技成果转化应用101项，组建研发平台（含新型研发机构）1-2个。（责任单位：市科技局、市教体局、市科协按职责分工负责）（二十）拓宽投资融资渠道。制定实施金融大数据服务支持联动安排，推动大数据融资力度，激励银行业金融机构进一步扩大贷款抵（质）押品范围。支持园区引进融资租赁公司和非政府主导的产业投资基金、风险投资基金、天使投资基金等。用好普惠性再贷款再贴现资金、普惠小微企业贷款延期和信用贷款等金融政策，工信通科贷通映山红助力贷小微快贷微企贷等政策向重点产业倾斜。实施科技创新券政策，深化推动普惠金融服务中心创建。（责任
15、单位：市金融办、人行宜春中心支行、市市监局、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市农业农村局、市商务局、宜春银保监分局按职责分工负责）（二十一）加强信贷资金支持。健全市、县两级政府融资担保体系，实施小微企业应收账款融资专项行动，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。深化推动小巨人独角兽企业信贷培育安排。制定加快绿色金融发展指导看法，引导银行业金融机构主动对接有机生态农业、绿色食品加工、新能源（锂电）、中医药、循环经济等绿色产业。拓展科贷通合作银行，进一步扩大受益面和放贷量。发放创业担保贷款16.38亿元。（责任单位：人行宜春中心支行、宜春银保监分局、市金融办、市财政局、市市监局、市科技局、市
16、工信局、市人社局按职责分工负责）五、凸显双创基地标杆（二十二）进一步培育双创示范基地。加强省级双创示范基地建设，指导开展评价评估，总结推广胜利阅历做法。新增培育1-2家省级双创示范基地。（责任单位：市发改委）（二十三）推动基地改革创新试点。优先支持双创示范基地建设企业技术中心、工程探讨中心等创新平台。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，与双创示范基地合作建立创业投资基金、产业投资基金，激励金融机构与双创示范基地合作开展设备融资租赁等金融服务。支持双创示范基地内符合条件的企业发行双创孵化专项债券、创业投资基金类债券、创新创业公司债券和双创债务融资工具，支持在双创示范基地开展与创业相关的保险业务。在有条件的区域双创示范基地设立学问产权质押融资风险补偿基金，对无可抵押资产、无现金流、无订单的初创企业学问产权质押融资实
