〔山东省〕2022年荣成市人民政府工作报告〔全文〕 荣成大集2022年 ——2022年1月16日在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上 荣成市市长 刘昌松 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见 一、2022年政府工作回忆 过去一年，在上级党委政府和荣成市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“自由呼吸·自在荣成〞为引领，以创新型城市建设为主线，以争当全省县域践行新开展理念排头兵为目标，改革创新，务实奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会开展迈出新步伐 ——经济运行质效提升全市生产总值1160亿元，增长8.3%;经济质量效益增幅总体快于生产指标，一般公共预算收入71.9亿元，增长9.7%，税收占财政收入的比重到达80%在山东大学发布的全省县域科学开展综合排名中，位居第一 ——产业结构持续优化三次产业比重调整到7.9:44.4:47.7，高新技术产业产值比重由35.4%提高到36.4% ——文明创立一举成功经过三年奋战，一举夺得第五届全国文明城市等4个国家级文明称号，收获了珍贵的创城精神。
——环境整治成效明显全面完成节能减排任务，环境空气质量全省领先，成为首批全国生态文明建设示范市 ——民生保障持续改善城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.8%，城镇登记失业率为1.7%，60个省定扶贫工作重点村全部“摘帽〞 ——信用建设领跑全国全面推广“信用+工作〞模式，强化信用结果社会化应用，荣获首批国家社会信用体系建设示范城市 一年来，我们下大气力推进了以下六方面工作： (一)聚焦产业结构，大力推进新旧动能转换以供应侧结构性改革为主线，以“四新〞促“四化〞，加快培育新动能海洋经济转型迈出坚实一步新增寻山长青、成山鸿源等3个国家级休闲渔业和海洋牧场示范区，远洋渔船到达317艘，回运水产品24万吨，成为全国农业对外开放合作试验区，俚岛海科获批国家境外农业合作示范区;实施了鸿德医用蛋白等31个海洋食品和生物科技工程，海洋食品高端产品比重到达25%，海洋生物科技产业集群规模增长31%;国际海洋商品交易中心获批订货权排期交易试点，好当家取得直销牌照，海之宝、蓝润水产等4家企业获得“中国最具影响力水产品品牌〞称号制造业与互联网加速融合实施了华力电机智能制造、华鹏玻璃机器换人等12个重点工程，黄海造船成功研发南极磷虾船，康派斯获批自行式房车生产资质，我市被确定为中国房车产业出口基地，“两化融合〞指数提高到68.55。
新兴产业取得重大突破康得碳谷工程签约落地，歌尔智慧小镇建设稳步推开，华能、国核国家重大专项顺利推进，核能利用国际创新示范园启动建设，达因制药通过澳大利亚药品管理局认证，新兴产业占GDP的比重到达16%现代效劳业活力迸发成功举办首届滨海国际马拉松、全国航空嘉年华等8项精品赛事，打造金石湾艺术知识产权交易中心，11部影视剧在我市拍摄，高铁客流量增长35%，旅游收入增长13%;电商交易额增长33.3%，效劳业增加值增长9.7%，成为山东省效劳业综合改革试点市新增特色种植基地3.5万亩、农民合作社52个，“三品一标〞面积比重到达76.2%，获批首个全国水产品质量平安示范县 (二)聚焦社会和谐，全力打赢五场攻坚战结合十九大安保维稳工作，主动出击，攻坚克难，营造平安稳定和谐的社会环境平安生产攻坚战坚决有力扎实开展平安生产攻坚治理行动，强化重点行业平安管控，全力推进“化安转〞工作，建设智慧平安、智能渔港等监管平台，清理取缔“三无〞渔船672艘，平安生产事故起数下降41%生态环保攻坚战果断有效以中央环保和海洋督察为契机，扎实开展自然保护区问题整改，持续推进14个领域专项整治，分散燃煤锅炉全部淘汰治理，干制海产品晒场全部取缔，105条河流全面推行“河长制〞，整治“散乱污〞企业376家，关闭搬迁畜禽养殖场1382家，关停石材加工企业144家，清理近海养殖1万多亩，PM2.5年均浓度下降21.9%，蓝天白云繁星闪烁天数到达335天。
脱贫攻坚战细致入微下足“绣花〞功夫推进精准扶贫，开展扶贫产业工程31个，发放扶贫小额贷款1亿元，带动2700多贫困户脱贫增收对7200多名因病因残贫困群众实施分类精准帮扶，帮助360户贫困人口改善居住环境，为所有符合条件的贫困人口购置扶贫特惠保险金融风险防控攻坚战防打并举全面推行债委会制度，组建3亿元的政府性融资担保公司，成功打掉1家涉嫌非法集资公司，取缔9处违规经营场所，防范化解企业资金链风险10起社会稳定攻坚战全民联动加强改进信访维稳工作，推进三级综治中心和“雪亮工程〞建设，推行法律参谋、警务助理进村居，开展企业法人普法教育和特殊人群心理健康疏导，刑事案件发案数下降23.2% (三)聚焦动力变革，持续增强三大动力围绕提升开展竞争力，聚力推进改革、开放和科技创新重点领域改革全面发力实施的57项改革任务取得阶段性成果推进“多证合一、一照一码〞改革，申领营业执照进入无纸化时代理顺61家部门属企业产权关系，实现国企国资有效监管新落地PPP工程6个，被评为国家重大市政工程PPP创新工作重点市109家企业完成标准化改制，新增上市挂牌企业18家，直接融资19亿元完成公立医院法人治理结构建设，实行校长职级制改革，获批山东省中小学教师“县管校聘〞管理改革示范区。
推进承包土地“三权分置〞，流转土地2.1万亩，完成国有林场改革，141个村实施产权制度改革全方位开放纵深拓展实施过亿元工程41个，完工投产重点工程42个，实际利用内资增长15%在全国率先开展屠宰澳牛海运进口，建成全国首家房车零部件跨境电商平台，新增开放泊位3个，“皇朝马汉〞进出口增长65%，跨境电商成倍增长，外贸进出口增长7%科技创新要素加快集聚搭建市科技创业效劳中心、海洋高新园技术创新中心和创业效劳中心，举办产学研合作创新开展论坛，与鲁东大学合作建设海洋产业技术研究院，石岛慧谷获批国家级孵化器，泰祥集团荣获国家科技进步二等奖，新增省级以上创新平台14个、高层次人才17名、高技能人才1679名参与制修订标准13项，获批地理标志商标和山东名牌18个新增高新技术企业7家、科技型中小企业82家，市场主体总量增长17.3% (四)聚焦城乡统筹，加快推进新型城市化建设以文明创立为统领，以提升中心城区首位度为重点，持续推进全域城市化、市域一体化重点区域开发加快推进抓好中心城区、石岛管理区、好运角旅游度假区、海洋高新园开发，实施樱花湖体育公园、半岛环海路、八河污水处理厂、成山邻里中心等150项城建重点工程，我市被确定为山东省中等城市试点，虎山镇获批国家级特色小镇，俚岛镇被确定为省级重点示范镇。
人口市民化加快推进实施35个城中村改造，完成3个片区回迁、22个老旧小区改造，增加地下停车位1.6万个、公园绿地150万平方米，7600多户村民圆了“上楼梦〞;打造10个美丽乡村精品村，东楮岛、烟墩角等6个村获批国家级村落，累计完成农村改厕11万户，被评为全省农村无害化卫生厕所全覆盖示范县，城乡环卫一体化经验全国推广根底设施建设加快推进完成1条省道、50条县乡路改造，成片造林1.7万亩，成为全国首批“四好农村路〞示范县;实施逍遥水库增容和4项应急供水工程，新增日供水能力8万方、节水1万方;完成220千伏核电送出线路工程，新建改造输配电线路178公里;开通市区至石岛40分钟直达公交，增设公交站亭、公共自行车站点116处实施违建治理“百日攻坚〞行动，撤除违建140万平方米，取缔流动摊点3700多处 (五)聚焦群众冷暖，织密扎牢民生保障网贴近群众需求办理48件民生实事，一批惠民举措落地实施，民生投入占财政支出的比重到达89.99%实施职工大病保险制度，居民医保财政补助、根底养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养“五项标准〞有了新提高，政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险新改扩建中小学19所，增加学位1.2万个，新一中、新实验小学投入使用，“大班额〞现象全面消除;实施学前教育三年提升方案，新建幼儿园13所，增加普惠性学位5000个，普惠性幼儿园比例到达87.3%。
人民医院综合病房楼建成投用，成立眼科医院，组建市域外医联体16个，市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程标准诊疗试点，脑卒中发病率下降34.1%新增医养结合机构4处，根本公共卫生效劳覆盖所有养老机构有康复需求的残疾人全部得到精准康复效劳，成为全国首批残疾预防综合试验区试点市创立省食品平安先进县，打造“明厨亮灶〞示范店23家，实现监管追溯全程智慧化实施文体惠民工程，新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里，举办群体赛事1600场，送戏送电影下乡1.1万场国防发动、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步 (六)聚焦行政效能，打造精简高效的政务生态扎实推进效劳型政府建设，进一步深化“放管服〞改革完善重大行政决策程序，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作，建立党政一体法律参谋制度，群众投诉率下降40%组建综合行政执法局，集中行使17个方面行政处分权实施政府提速工程，推进“一窗式、一门式〞改革，430项政务效劳事项纳入政务云平台，行政审批全程网办率到达91.8%，市政务效劳中心入选国家级青年文明号开展减证便民行动，取消调整证明和盖章材料50项，清理标准涉企收费13项。
整合民生110和民心网，解决民生诉求7.6万件，127件代表建议和委员提案全部办结强化政府系统党建工作，推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对29个部门、国企和镇村开展专项巡察，对874个村居进行审计督查，查处党员干部违纪案件146起 各位代表!过去一年成绩来之不易，全市人民付出艰辛努力，社会各界给予大力支持在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成开展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢! 在总结成绩的同时，我们清醒看到，我们的工作还有很多缺乏，经济社会开展还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济质量效益不高，新动能培育缺乏;中心城区首位度不强，城乡之间、沿海内陆之间开展不平衡的现状没有根本改变;局部领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化，人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;平安生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容无视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升，隐性变异“四风〞问题不同程度存在。
对这些问题，我们将进一步强化责任意识，不回避、不推卸、不掩盖，坚持刀刃向内，勇于自我革新，让政府工作更加精准、更接地气、更富实效 二、2022年政府工作的目标思路 党的十九大站在新时代的历史方位，确立了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位，绘就经济文化强省建设新愿景威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，描绘现代化幸福威海新蓝图全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新开展理念排头兵的目标定位，吹响突破式开展的战斗号角我们要紧扣这些目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五〞规划承上启下的关键一年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为。