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1、建筑工程 | 参考借鉴输电线路工程含电缆施工关键点作业平安管控措施 报审稿国家电网公司基建部2017年5月前 言为吸取事故教训，针对输变电工程可能发生人身事故的施工现场关键点作业，制定切实可行的平安管控措施，强力遏制人身事故多发势头，重建基建平安稳定局面，公司组织行业专家集中编制，并经广泛征求各方面意见后，最终形本钱措施。本措施编制是在分析输变电工程施工现场各作业环节中可能导致人身事故的关键点，重点针对责任不落实、制度不落实、方案不落实、措施不落实问题，总结提练出能够有效防止人身事故的关键措施。本措施是参考?电力平安工作规程电网建立局部?、?国家电网公司输变电工程施工平安风险识别、评估及预控措
2、施管理方法?、施工方案、作业指导书，结合事故教训提练出的施工重点控制措施，作为强制性措施，划出关键作业施工平安管理的底线、红线，施工过程中必须严格执行，违反本措施由监理下发停工令，并告知业主。本措施针对输电线路工程含电缆，由架空线路工程特殊环境交通与运输、土石方施工、杆塔施工、架线施工、电缆线路工程明开隧道施工、浅埋暗挖隧道施工、盾构隧道施工、电缆敷设及接头施工、电缆绝缘耐压试验、电缆线路停电切改施工等十个局部组成。本措施作为省公司、地市公司、监理公司、施工企业、三个工程部等各级检查必查内容。本措施编写人： 目录输变电工程施工现场关键点作业各级平安管控措施1一、施工工程部现场关键点作业平安管控
3、措施1二、施工单位现场关键点作业平安管控措施2三、监理工程部现场关键点作业平安管控措施3四、监理单位现场关键点作业平安管控措施4五、业主工程部现场关键点作业平安管控措施5六、建立管理单位现场关键点作业平安管控措施6七、省公司级单位基建管理部门现场关键点作业平安管控措施8输电线路(含电缆)关键点作业施工现场管控措施9架空线路工程特殊环境交通及运输9一、索道架设9二、索道运输10三、水上运输11四、山区交通12架空线路工程土石方施工12一、土石方开挖作业12二、掏挖根底开挖作业14三、岩石基坑开挖作业15四、特殊基坑开挖作业16五、人工挖孔桩根底开挖作业18架空线路工程杆塔施工19一、钢管杆施工1
4、9二、悬浮抱杆分解组立21三、起重机吊装组立22四、落地抱杆分解组立24五、临近带电体杆塔组立26架空线路工程架线施工27一、跨越架搭设与撤除27二、不停电跨越施工29三、导线展放31四、紧线、挂线32五、杆塔附件安装34电缆线路工程明开隧道施工35一、深度超过5m含深基槽坑开挖35二、人工挖孔灌注桩施工37电缆线路工程浅埋暗挖隧道施工38一、龙门架安装和撤除38二、马头门开挖及支护39三、隧道开挖及支护40电缆线路工程盾构隧道施工41一、始发井、接收井开挖及支护41二、盾构机安装和撤除43三、盾构机区间掘进施工44电缆线路工程电缆敷设及接头施工45一、有限空间作业45二、临近带电作业46电缆
5、线路工程电缆绝缘耐压试验47电缆线路工程电缆线路停电切改施工48word版本 | 实用可编辑输变电工程施工现场关键点作业各级平安管控措施一、施工工程部现场关键点作业平安管控措施一组织工程管理人员及专业分包管理人员参加业主工程部组织的风险初勘、交底及会签。二梳理、掌握本工程可能涉及的人身伤亡事故的风险，将其纳入工程管理实施规划、平安风险管理及控制方案等筹划文件。三施工工程部根据工程情况编制分部工程平安文明施工设施标准化配置方案。并报审监理工程部进展进场验收把关，对现场检查出平安文明施工设施使用不标准情况给说予责任单位及人员相应考核。四施工工程部将分包方案报审监理工程部审查，批准后上报拟分包合同及
6、平安协议，确保分包商的施工能力满足工程需要。分包人员进场前，施工工程部为全体分包人员建立二维码登记档案，同时跟踪、考核分包人员动态管理的情况。五在分包工程开工前，施工工程部向监理工程部、业主工程部报批“同进同出人员名单以及“同进同出作业范围。负责收集并检查“同进同出人员的履职记录及留存的数码照片。六在关键点作业过程中，施工工程部执行交接卡验收把关以及“输变电工程施工现场关键点作业平安管控措施的相关要求，履行签字手续。三级及以上施工风险作业时，施工作业负责人、施工工程部平安员现场监护，现场跟踪、逐项检查三级及以上施工风险作业情况，符合要求的由施工作业负责人在?每日执行情况检查记录表?中签字。三级
7、及以上施工风险作业时，执行“输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求。施工工程部建立配套施工作业票台账，结合工作票检查，同步检查关键点作业的每日检查记录台账。七落实施工工程部验收职责，认真开展施工队自检、工程部复检工作，并报审公司专检、监理初检验收，完成各级验收消缺整改工作。二、施工单位现场关键点作业平安管控措施一按要求配备施工工程经理、工程总工、技术员、平安员、质检员、造价员、资料信息员、材料员、综合管理员等工程管理人员。平安员、质检员必须为专职，不可兼任工程其他岗位。二全面掌握公司所属在建工程三级及以上施工平安作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工平安风险管理人员到岗到位要求
8、，适时开展关键点作业平安管控措施的监视检查。施工企业副总工程师以上的管理人员到现场检查四级风险作业情况，符合要求的在?每日执行情况检查记录表?中签字。三在变电站设备安装前、输电线路工程杆塔组立前和架线前等关键环节，组织开展公司级专检验收工作，对施工工程部一、二级自检进展把关检查，催促整改。四组织开展输变电工程关键点作业日常平安监视检查，对检查中发现的问题及时予以现场整改、通报批评，并对相关责任单位及责任人进展考核。五严格审查专项施工方案是否根据现场实际编制，对经过审批的施工方案现场执行不严格的，追究现场管理人员、施工负责人的责任。 六对现场施工违反规定与要求的分包商，责令其改进或停工整顿，依据
9、分包施工合同进展考核。对“输变电工程施工现场关键点作业平安管控措施落实不到位、存在问题拒不整改的分包商、分包商工程经理及主要管理人员、分包人员去除出场，并报告建立单位，提出永久禁入建议。三、监理工程部现场关键点作业平安管控措施一工程开工前，参与业主工程部组织的平安风险交底及风险的初勘，针对本工程可能涉及的人身伤亡事故的风险作业，提出监理意见。二审查施工单位上报的关键点平安管控措施，制订针对性的监理控制措施，并对监理工程部人员进展全员交底。三风险作业开场前，监理员检查风险作业必备条件，不满足要求不允许作业。对现场检查出的不符合项出具监理整改通知单，并催促施工单位整改闭环。三级及以上施工风险作业前
10、，监理人员现场检查作业必备条件和班前会工作是否符合要求，符合要求的在平安施工作业票中签字。四严格审查拟进场分包商施工资质、人员配备、施工机具和队伍管理能力，提出监理审查意见，不符合要求的严禁进场；检查施工工程局部包人员二维码的建档情况和“同进同出人员配置情况；施工过程中，检查分包人员动态管理情况。五在关键点作业过程中，对“输变电工程施工现场关键点作业平安管控措施的落实情况进展严格把关。按照制订的监理平安旁站方案，开展平安监理旁站工作。三级及以上施工风险作业时，监理人员现场检查施工作业风险控制专项措施的落实情况，并在每日执行记录表中签字。监理人员检查检查施工工程部建立配套施工作业票台账，同步检查
11、关键点作业的每日检查记录台账，将检查情况记录到监理日志中。六对关键点作业实施监理过程中发现的平安隐患，要求施工工程部整改，必要时要求施工工程部暂时停顿施工，并及时报告业主工程部，对整改情况进展跟踪。七加强工程转序管理，落实监理初检职责，对施工三级自检严格审核，对不满足条件的严禁转序。四、监理单位现场关键点作业平安管控措施一为工程工程配备认真履责、合格的总监理工程师和平安监理工程师，按要求开展关键点作业平安管控工作。二审批监理工程部编制的监理规划、平安监理工作方案，对其中关键点作业平安管控措施重点把关。三梳理公司所承揽工程存在的关键点作业，制定抽查方案，确定检查重点，现场抽查关键点作业平安管控措
12、施的落实情况及记录卡的执行情况，同时对留存记录卡进展核查，对存在的问题出具整改通知单并跟踪整改。四履行输变电工程三级及以上施工平安风险监理单位到岗到位要求，监理公司相关管理人员对“三跨、地下变电站及电缆隧道工程深基坑开挖及四级风险作业进展现场检查，并在每日执行记录表中签字。五在变电站设备安装前、输电线路工程杆塔组立前和架线前等关键环节，对转序验收工作进展同步检查，对检查发现的问题下发监理整改通知单，并跟踪整改闭环情况。六对“现场施工管理混乱，拒不整改或屡次整改仍达不到要求和“输变电工程施工现场关键点作业平安管控措施落实不到位的施工单位，及时汇报省公司和建立管理单位，并提出处理建议。七检查、评价
13、、考核监理工程部关键点作业平安管控工作情况，对发现的问题提出整改要求，监视整改闭环。五、业主工程部现场关键点作业平安管控措施一对两个及以上施工企业在同一作业区域内进展施工、可能危及对方生产平安的作业活动，组织签订平安协议，并指定专职平安生产管理人员进展平安检查与工作协调。二针对人身伤害的关键环节，组织设计单位对施工、监理工程部进展风险初勘、交底，在设计交底过程中，重点对可能造成人身伤害的风险进展专项交底，由相关方会签后，经业主工程经理签发后执行。三组织施工、监理工程部梳理、掌握本工程可能涉及的人身伤亡事故的风险，将其纳入工程总体筹划、应急处置方案等筹划文件，制定管控方案，履行审批手续。四风险作
14、业的分部工程开场前，将防护人身伤害的平安设施配置情况纳入开工、转序的必备条件，对其中影响人身伤害的“关键项不符合要求的，不批准开工。对现场检查出平安文明施工设施标准化配置不符合项出具处分意见，在结算时扣罚相应考核金，同时，通报相应责任单位。五分包单位进场前，严格履行分包商进场验证检查手续，核查分包商施工资质、人员配备、施工机具和队伍管理能力，确保分包商的施工能力满足工程需要。检查施工工程局部包人员二维码的建档情况，同时跟踪、考核分包人员动态管理的情况。六通过标准分包管理工作流程，强化分包作业现场人身事故的防控。在分包工程开工前，审批施工工程部报送的“同进同出人员名单，以及“同进同出作业范围。监
15、视施工工程部严格执行同进同出作业现场的刚性要求，检查“同进同出人员的履职记录及留存的数码照片。七在关键点作业过程中，对施工、监理工程部交接卡验收把关以及“输变电工程施工现场关键点作业平安管控措施的落实情况进展重点检查，履行签字手续。四级风险作业前，业主工程经理或平安管理人员现场检查施工作业必备条件，符合要求在平安工作票中签字允许作业。四级风险作业时业主工程经理或平安管理人员现场检查施工作业风险控制专项措施的执行情况，并在每日执行记录表中签字。施工工程部建立配套施工作业票台账，结合工作票检查，同步检查关键点作业的每日检查记录台账。八加强转序管理，按“谁检查谁签字、谁签字谁负责的原那么，强化工程验收“痕迹管理，落实中间验收职责，对施工三级自检、监理初检报告严格审核，对不满足转序条件严禁转序。六、建立管理单位现场关键点作业平安管控措施一根据下周存在人身伤害风险的作业安排，制定现场抽查方案，确定
