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1、某县贯彻甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（2021-2023年）实施意见【模板仅供参考】xx县贯彻甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（XXXX-XXXX年）实施意见根据甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（XXXX-XXXX年），结合康乐实际，为推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划的落实，提出如下实施意见。一、主要目标到XXXX年，力争全产业链产业产值达到X亿元以上。中药材种植面积稳定在XX万亩左右，力争建成规模化、绿色化、标准化中药材生产示范基地X个以上，标准化种植面积达到X万亩以上。_培育年销售额千万元以上的中药现代企业X家，打造X个
2、年销售额XXX万元以上的中药特色品种。全县中药材静态仓储能力达到X万吨，中药材交易额达到X亿元。二、重点任务提升中药材标准化种植水平同应对工作制度。依托县中医院，建设中医疫病防治队和紧急医学救援队，加强县乡两级医疗机构感染科、肺病科、可转换传染病区、可转换重症监护室等相关科室基础条件建设及服务能力提升，县中医院要规范设置发热门诊和预检分诊点。加强物资、人员、技术、中药材、中成药等储备和保供力度。牵头部门：县卫健局配合部门：县财政局实施主体：各乡镇人民政府中医药产业助推乡村振兴XX.培育优势特色中药材产业。以乡村优势特色中药材资源为依托，通过政策扶持引导，大力发展中药材规范化、生态化、绿色化种植
3、、中药材产地加工，协调推进中医药企业设立“定制药园、建立中药材产业帮扶示范基地、开展村企结对帮扶等多种形式，建设高品质原料药材供应基地。推动中药材品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高中药材产业质量、效益和竞争力，增加农民收入。建设一批中医药产业带动乡村振兴示范点，发挥试验示范作用。牵头部门：县乡村振兴局、县农业农村局配合部门：县财政局、县卫健局、县文旅局、县市场监管局实施主体：各乡镇人民政府XX .发展中医药康养旅游。支持中药材产业与旅游休闲、康养有机结合，引导乡村新型经营主体通过特色化、专业化经营,合理配置生产要素，创新中医药健康产品，发展生态康养、森林康养、中医药养生、药用植物观
4、赏、中医药文化旅游等主题项目，构建“田园+养生+休闲的发展模式，形成康乐康养旅游消费品牌。牵头部门：县乡村振兴局、县文旅局配合部门：县卫健局、县农业农村局、县自然资源局实施主体：各乡镇人民政府XX.建立健全帮扶机制。建立政府、企业、高校、科研院所与乡村多层次、多元化的帮扶机制，鼓励和引导资金、资产、科技、人才等资源投入中药材产业，完善经营主体和农户之间的利益联结机制，让农户获得稳定收益。加强中药材种植加工技术培训。发挥中药材种植人才在乡村振兴中的重要作用，因势因地制宜，定期举办中药材种植、加工、炮制技术培训班，开展线上线下专题培训，强化绿色繁育种植、科学防治病虫害等技术，有效减少农药残留，提升
5、中药材品质。推进中药材产销对接，借助中国（甘肃）中医药产业博览会平台、中药材交易采购大会等活动,促进中药材产销对接。支持“医疗机构+中药企业+合作社等中医药扶贫模式，积极发展中药材电子商务新业态、新模式，加快中药材产业“走出去”。牵头部门：县乡村振兴局配合部门：县财政局、县科技局、县农业农村局、县工信局、县商务局实施主体：各乡镇人民政府推动中医药开放发展XX.扩大中医药开放交流与国际贸易。将康乐中药材作为参与“一带一路”建设的重要内容，与省内外高等院校、科研机构、医疗机构和医药企业积极开展合作交流。大力发展中药材货物贸易和服务贸易，组织当归、党参、黄芷、柴胡等康乐地产药材及中药饮片积极参加省内
6、外市场的展示展销活动，积极拓展全国市场，提升贸易附加值。支持优势企业加强与国内知名电商的战略合作。牵头部门：县商务局、县卫健局配合部门：县发改局、县工信局、县科技局、县教育局、县文旅局、县市场监管局实施主体：各乡镇人民政府加强中医药人才队伍建设XX.优化人才培养途径。通过科研合作、学科联建、柔性引进、项目带动，全面加强中医药人才培养。建立中医药产业领军人才扶持机制，引进培养一批中医药产业高层次创新人才，打造一批技术创新团队。加强县职业技术学校中医药专业建设。进一步加大中医全科医生、农村订单定向免费医学生毕业规范化培训力度，实施基层医疗机构中医适宜技术全员培训工程。加快中药材种植、加工、中药炮制
7、、仓储、检测检验、生产经营、电子商务等相关技术骨干人才的培养，实现中药材产业链骨干人才培养的全覆盖。到XXXX年，力争培养XXX名以上有文化、懂技术、会经营、视野广的中医药产业新型职业农民、能工巧匠、农民专家、非遗传承人，充分发挥中医药产业带动乡村振兴的积极作用。责任部门：县卫健局、县人社局、县科技局、县教育局、县农业农村局、县商务局、县工信局、县市场监管局按部门职责分工负责实施主体：各乡镇人民政府三、保障措施加强组织领导进一步理顺和健全工作协调推进机制，及时研究解决工作中存在的困难和问题。各乡镇、各有关部门要各司其职，对本方案确定的主要指标设置年度目标，按照责任分工细化完善工作措施,明确职责
8、，有序推进方案确定的各项重点工作，确保各项任务落地见效。要加强督导、检查、调度、统计等环节领导，推进各项工作顺利开展。牵头部门：县卫健局配合部门：县直相关部门、各乡镇人民政府、各有关单位按职责分工负责优化融资扶持发挥政府的主导作用，以政策为导向，以项目为依托，整合资源要素，组织规模大、科技含量高、产业化强、成果转化率高、经济社会效益好的大项目，积极争取国家政策资金和专项资金。按照“政府引导、社会参与、市场运作、防范风险的原则，发挥企业龙头带动作用，拓宽融资渠道，吸引社会资本聚集投向中医药产业领域。鼓励政府性融资担保机构依法合规加大对中医药领域中小企业银行贷款的担保力度，降低担保费率。鼓励金融机
9、构利用行业信用信息开发适合中药材金融产品。牵头部门：县财政局配合部门：县卫健局、县发改局、县工信局、县金融办、县人行、县人民银行实施主体：各乡镇人民政府落实优惠政策全面落实国家支持战略性新兴产业、实体经济、企业技术创新、农产品初加工等方面的各项税收优惠政策。对农业生产者自产中药材免征增值税，对月销售额XX万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税。对纳税人从事中药材种植所得免征企业所得税。开展中医药购销行业农产品增值税进项税额核定扣除试点。将引进的中药材龙头企业XX年内的地方税收留成新增部分，用于支持企业发展和园区公共技术服务平台建设。在组织编制县乡国土空间规划时，统筹考虑中医药项目用地需求，为中
10、医药发展提供用地保障。鼓励利用闲置设施、盘活存量建设用地发展中医药产业。鼓励将城市转型中退出的工业用地根据相关专项规划用于发展中医药产业。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，支持使用未利用土地建设中医药项目。将适宜的中药及医疗机构治疗性中药制剂按规定纳入医保范围。牵头部门：县税务局、县自然资源局配合部门：县发改局、县卫健局、县财政局、县医保局实施主体：各乡镇人民政府拓展招商引资大力开展中医药产业链精准招商，明确产业招商路径，以中医药产业博览会、兰洽会等为平台，主动出击，引进一批企业和项目。落实优惠政策，深化“放管服改革，优化政务服务，改善营商投资环境，激发市场活力，聚集产业要素，创建公共
11、服务平台，促进项目落地。鼓励中医药龙头企业引进协作配套项目、扩散加工环节，支持中小微企业进入龙头企业生产体系，着力拓宽、延伸产业链条。牵头部门：县招商局配合部门：县发改局、县卫健局、县商务局、县工信局、县文旅局、县农业农村局实施主体：各乡镇人民政府注重宣传引导加大宣传力度，充分利用传统媒体和现代媒体，搭建多渠道、多层次、多模式的宣传平台，宣传中药材龙头企业和优势品种。挖掘康乐特色中药材文化资源，设计体现康乐中药材特色的品牌标识，提升康乐中药材品牌的知名度和美誉度。积极利用中国中医药产业博览会等国际展会，传播康乐中药材特色文化和品牌产品。牵头部门：县卫健局配合部门：县直相关部门、各乡镇人民政府、
12、各有关单位强化督导考核各乡镇、各部门要落实主体责任，加强监督检查，定期对行动计划执行情况进行督导检查，及时发现和解决问题，研究完善有关政策，提升建设成效。建立健全考核机制，将重点任务落实情况纳入年度督查计划，加强跟踪落实和督查问效，强化考核结果运用，确保各项任务落地见效。牵头部门：县卫健局配合部门：县直相关部门、各乡镇人民政府、各有关单位x.提升中药材优质种子种苗繁供水平。引进扶持中药材龙头企业、农民合作社等经营主体与科研院校合作，加快新优品种新技术推广，提升种子种苗标准化生产水平和质量。在景古、五户等中药材优势乡镇建设优质种子生产基地。牵头部门：县农业农村局配合部门：县科技局、县工信局、县财
13、政局实施主体：相关乡镇人民政府X.提升道地中药材绿色标准化生产水平。优化道地中药材区域布局，集中连片创建中药材绿色标准化示范基地，开展栽培技术试验示范和推广，加快技术集成配套创新。示范推广生态种植技术，开展拟境栽培、测土配方施肥、有机肥替代化肥行动，集成和示范推广生物防治、物理防治、科学用药、统防统治等绿色防控技术，提高病虫害防治效率和防治效果，减少化肥农药用量,注重轮作倒茬，提升药材品质，建立大企业的优质药源直供基地。推进“宜机化”建设，提升中药材质量品质和生产效率。牵头部门：县农业农村局配合部门：县科技局、县财政局实施主体：各乡镇人民政府X.构建道地中药材规模化集约化生产规范。大力培育龙头
14、企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，采取“龙头企业+合作社+基地”等模式，通过统一种子种苗供应、统一测土配方施肥、统一标准化栽培技术模式、统一病虫害绿色防控、推广膜侧栽培、露头栽培、机械化等先进实用技术，建立集中连片的标准化种植基地，实现中药材从分散生产向规模化、集约化、组织化生产转变。着力建设中药材产业大县，打造一批中药材规范化绿色生产示范村。到XXXX年，建成集中连片规模化、绿色化、标准化示范基地X个，建成中药材种植面积X-X万亩以上的种植大乡X个。牵头部门：县农业农村局配合部门：县科技局、县自然资源局实施主体：各乡镇人民政府X.创新中药材品牌营销。实施“康乐中药材品牌
15、营销战略，强化产区环境、地理标志产品保护和道地药材认证，构建区域公用品牌和企业商标品牌协同发展、互为支撑的“康乐中药材”品牌体系。加强中药材市场需求预测分析，对接省内外市场，指导中药材种植户与生产加工企业及时了解市场价格走势，科学安排生产，规避中药材价格波动风险。牵头部门：县农业农村局配合部门：县财政局、县市场监管局、县商务局实施主体：各乡镇人民政府X.创建现代中药产业园。围绕一产提质增效、二产迅速发展、三产拓展完善，充分发挥龙头企业的示范引领作用，积极创建集中药材种子种苗繁育、绿色标准化基地建设、产地加工、特色产品开发、物流销售和休闲农业等一二三产业深度融合的中药产业园。责任部门：县农业农村局、县工信局、县商务局、县科技局按部门职责分工负责实施主体：各乡镇人民政府强化中药材质量监管X.创新生产和监管模式。开展当归、党参、黄芷、柴胡、大黄
