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1、完整答案附后 地方政府学期末考试A卷 姓名： 专业：学号： 学习中心：$ 成绩：一、单项选择题 (每题2分，共20分。务必把答案填在题后表格内。)1.市场经济体制下地方政府发展的必然趋势是 A、地方自治 B、中央政府向地方政府分权 C、中央集权 D、中央与地方合理划分事权 （D）2.认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（D ）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 3.实行民族区域自治的建制单位的自治机关由（C ）A、人民代表大会组成 B、人民政府组成 C、人民代表大会和人民政府组成 D、人民代表大会、人民政府和司法机关组成 4.地方行政机关的任命
2、权属于 A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 5.（ ）成为经营私人物品类的公共基础设施的主要标准 A、社会效益 B、环境效益 C、 经济效益 D、强调经济效益为主，兼顾社会效益 6.实行（ ）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。 A、普遍选举原则 B、平等选举原则 C、秘密投票原则 D、直接选举原则 7.混合体地方政府单位的地方行政机关是由（ ）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 8.当代中国中层地方政府主要有（ ）。 A、自治县、县、县级市 B、地级市、自治县、区、县级市
3、 C、地级市、自治县、县、县级市 D、自治州、地级市、自治县、县、县级市 9.议决权与执行权由两个中心行使的体制是( )。 A、议行分立体制 B、议行分立体制 C、双轨制体制 D、混合体体制 10.国家的核心和实质是（ ）。 A、经济统治权 B、思想统治权 C、政治统治权 D、 法制统治权12345678910二、论述题 (每题20分,共80分。)11.论述我国地方政府发展的目标与途径。12.论述我国地方政府职能转变的原因与表现。13.论述我国地方预算问题及完善措施。14.论述中国地方政府的权力配置。完整答案见下一页复制后面的答案到你的原卷地方政府学期末考试A卷 姓名： 专业：学号： 学习中心
4、：$ 成绩：一、单项选择题 (每题2分，共20分。务必把答案填在题后表格内。)1.市场经济体制下地方政府发展的必然趋势是( D ) A、地方自治 B、中央政府向地方政府分权 C、中央集权 D、中央与地方合理划分事权 2.认为法人与自然人一样，也享有固有的人格和权利的学说是（D ）。 A、“保护说” B、“钦定说” C、“传来说” D、“固有权说” 3.实行民族区域自治的建制单位的自治机关由（C ）A、人民代表大会组成 B、人民政府组成 C、人民代表大会和人民政府组成 D、人民代表大会、人民政府和司法机关组成 4.地方行政机关的任命权属于(D) A、高层地方行政机关 B、中央（或联邦）政府 C、
5、地方议决机关 D、中央（或联邦）政府和高层地方行政机关 5.（D ）成为经营私人物品类的公共基础设施的主要标准 A、社会效益 B、环境效益 C、 经济效益 D、强调经济效益为主，兼顾社会效益 6.实行（C ）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。 A、普遍选举原则 B、平等选举原则 C、秘密投票原则 D、直接选举原则 7.混合体地方政府单位的地方行政机关是由（ A）。 A、选任制产生 B、委任制产生 C、聘任制产生 D、合同制产生 8.当代中国中层地方政府主要有（D ）。 A、自治县、县、县级市 B、地级市、自治县、区、县级市 C、地级市、自治县、县、县级市 D、自治州、地级
6、市、自治县、县、县级市 9.议决权与执行权由两个中心行使的体制是(B )。 A、议行分立体制 B、议行分立体制 C、双轨制体制 D、混合体体制 10.国家的核心和实质是（C ）。 A、经济统治权 B、思想统治权 C、政治统治权 D、 法制统治权二、论述题 (每题20分,共80分。)11.论述我国地方政府发展的目标与途径。答：目标：第一，中国积极参与国际社会活动，要求地方政府国内事务上发挥更大作用。第二，改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。第三，民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。第四，与国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接
7、轨。途径：（1）、地方政府发展的目标是促进中国地方政府的现代化，地方自治是市场经济体制下地方政府发展的必然趋势。（2）、充实、完善和发展地方各级人民代表大会第一，提高人大代表的执政素质。第二，加强人大活动的力度。第三，实行人大常委专职制。第四，充分发挥专门委员会的监督作用。第五，加强通过经济和法律手段监督政府活动的能力。12.论述我国地方政府职能转变的原因与表现。答：原因：（1）经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因。（2）生产力的发展及企业生产和居民生活需要的扩大，是推动地方政府职能转变的根本原因。（3）政治体制改革推动中央政府向地方政府、上级政府向下级政府下放权力。（4）实现从“大
8、政府、小社会”向“小政府、大社会”的转型，通过政企分开、政事分开、政社分开，使地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移。（5）实现地方政府的公共行政的规范化和现代化，也是推动地方政府职能转变的另一原因。表现：（1）政府与公有制企业在经营权方面的分开，促使各级地方政府基本上撤销了专业经济管理部门（2）政府调控市场、市场引导企业（3）政府维护市场秩序的职能加重（4）建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升（5）规划和环境保护职能受到高度重视（6）适应社会主义市场经济体制运转的需要，地方政府努力建立社会保障体系，并逐步完善这方面的职能（7）依靠第三部门，管理社会事务。13. 论
9、述我国地方预算问题及完善措施。答：我国地方公共财政在预算编制、执行及监督过程中主要存在以下问题：公共财政预算年度缺乏连续性、预算编制时间不足、执行不到位、监督机制不够完善及预算的公开透明程度不够等。针对这些问题，需要引入财政编制的中长期计划、延长预算编制的时间、加强对预算执行的监督并完善监督机制、增加财政预算的透明度等。（一）预算编制方面1.公共财政预算年度之间缺乏连续性。一些地方政府在预算过程中实行的是年度预算，而没有中长期预算，致使年度之间的财政预算缺乏联系性2.公共财政预算编制的时间不够充足。众所周知，我国政府层级较多，拥有从中央到省级、地市级、县级、乡镇级的五级政府，每一级政府都有独自
10、的财政预算权。（二）预算执行方面在地方公共财政预算执行方面，主要存在着预算执行不到位和执行不及时的问题。由于在财政预算编制中存在时差问题，预算可能达不到要求的精准度，导致项目的前期论证中容易出现漏洞，这些问题就可能使得项目完成起来比较困难，不能按预期的时间完成或达不到预期的满意度。（三）预算监督方面1.公共财政预算的外部监督存在不深入的问题。这里的外部监督主要是指人大对公共财政的监督。2.公共财政预算的内部监督机制有待进一步完善。其实在一些地方，为了实现更好的监督，公共财政实行了预算编制、预算执行、预算监督相分离的公共财政预算管理机制，但是这种分离并不完善，它只是财政部门内部实施的分离，不能够
11、避免内部监督的漏洞，即财政部门内部之间相互监督。这种监督易出现讲情面的现象，监督力度远远不够。3.公共财政预算的透明度不够。尽管我们一直在宣传建设“透明政府”，但在实际中我国大部分地区政府目前财政公开程度仍然有限，号召公众监督的力度也不够。完善公共财政的预算监督机制。把财政预算的编制、执行和监督权力分别赋予不同的部门，这样在出现问题时可以避免财政部门内部出现讲人情的问题。同时，各部门之间相互监督能够产生制约机制，避免财政部门内部一家人相互监督、注重以协调的方式解决问题的情况，大大增加了监督力度。提高公共财政预算的公开透明度。增强公共财政预算的透明度，加强对财政预算相关信息的披露，对财政预算的各
12、个环节进行公开、公示，主动地接受社会大众的监督。 公共财政预算在前期编制时，应该注重社会大众的广泛参与，这样能够使公众获得参与感并有利于集思广益，能够为政府财政预算提供新的思路、新的意见，而且有利于完善公共财政预算体系，还能够使政府预算更加科学和缜密，也使财政预算的结果获得更多公众的认可和支持。14.论述中国地方政府的权力配置。答：随着中国经济的高速发展,隐现了中央政府与地方政府权力配置的矛盾以及出现了地方政府的内部有很多不符合社会和国家政治发展的弊端.解决经济发展的同时提高政治发展的步伐是国家综合国力发展的必备条件.要想更好的解决中央政府与地方政府中出现的问题就得从政府权力配置入手分析内在的
13、因果关系.分析,解决地方政府内部的权力配置是关乎整个国家政治权力运行良好的根本所在。中国地方政府的权力配置是指地方政府在国家行政系统中其权力的分配与行使。中国地方政权权力配置有三个不同的方面:第一从实质上看是中央政府赋予地方政府权力的限度与范围;第二从主要内容看，是地方政府之间在国家行政体系中如何确定权力的内容、权力行使的边界、相互之间的权力关系等问题;第三,从特定层级的地方政府看，是指行政机关根据一定的目标和原则对依法获得的权力进行划分和调配,达到行政机关中的各权力主体各司其职。中国地方政府权力配置主要体现为以上至下为形式构成的中央政府与地方政府关系。因此,这种形式在权力配置与运行中则表现为
14、:一是,地方政府的积极性受到限制,从而导致缺乏自主、独立和创造性。从行政机构的上下领导关系看,在地方上级政府也掌握了下级政府的较多的自主权力特别是在县级政府和乡镇级政府之间权力集中问题就更加明显和突出,县级政府集中了很大一部分权力乡镇级政府很多时候都是处在一个有责任无权力的尴尬境地;二是，地方政府财政权力与事权不相匹配其主要表现为中央政府财力雄厚,但是却办的事情为之甚少，而地方政府财政有限,却办的事情繁多复杂。这样的配置是毫无科学和规范的，长期这样运作下去会导致中央政府的职能低下，会导致地方政府贪污腐败现象频繁出现。当代中国地方政府权力是地方政府履行其职能的基本条件和保障。由于中国长期形成了以上至下为主导的中央政府与地方政府关系,地方政府内部权力设置与分配不合现代社会发展需要,造成地方政府权力运作缺乏理论和科学依据,给地方社会发展带来不同程度的负面影响。因此，在中国经济建设与社会高速发展的大背景下,应对地方政府权力的配置进行系统科学的研究与实践。
