附件1宁夏回族自治区项目支出绩效评价管理指南宁夏回族自治区财政厅2021年12月架，绩效评价指标、标准和方法是否紧密结合项目特点，社会调查方案是否满足绩效评价要求，实施方案的可操作性如何等发起方代表、行业领域专家和绩效管理专家应认真审阅实施方案并充分发表评审意见，对存在的偏差及时予以纠正四） 实施团队应认真听取评审意见，现场答疑解惑,并采纳合理的评审意见，及时修改完善实施方案后，经发起方审核同意后执行实施方案五） 发起方绩效评价工作机构应将评审意见整理成评审会议纪要，提交与会各方七、绩效评价过程管理（一） 绩效评价过程管理是指绩效评价实施团队按约定启动绩效评价后，为保证绩效评价顺利实施，发起方对绩效评价工作给予的指导、控制、协调、监督等一系列管理性活动二） 发起方应在绩效评价团队正式确立后，以正式公文形式，向被评价单位和利益相关方发送绩效评价通知，内容包括被评价项目概况、绩效目标、评价内容、评价指标、评价方法、时间安排等绩效评价工作方案中的主要内容通知中应特别列明需要被评价单位提供的资料清单及配合事项，比如实地踏勘、召开座谈会、利益相关方访谈、问卷调查等活动需要被评价单位如何配合三） 实施团队应于绩效评价正式启动后的每周至少一 次，以书面形式向发起方绩效评价工作机构报告绩效评价实施进展情况以及需要发起方协调解决的重大问题和困难，情况紧急的，可即时报告，简称“周报制度”。
四） 对于实施团队在绩效评价中遇到自身难以解决的问题和困难，发起方应查明原因和症结，按照各自的职责分工或者事前约定的解决方式，予以协调解决五） 发起方应实时跟踪绩效评价实施情况，发现实施团队在绩效评价实施过程中出现的偏差，应积极主动与实施团队进行沟通协商，达成共识、解决问题、纠正偏差八、绩效评价报告评审与验收（一） 绩效评价报告是实施团队出具的全面、公正、客观反映被评价项目产出和效益的正式文本，是展现绩效评价团队最终工作成果的载体，也是绩效评价发起方衡量被评价项目产出和效益水平优劣、评判项目执行单位管理水平优劣的重要依据因此，绩效评价实施团队及其他相关各方必须高度重视绩效评价报告的质量二） 绩效评价报告撰写必须遵循的基本要求（审核验收标准）有：客观公正、格式规范、内容完整、逻辑清晰、分析透彻、证据充分、结论准确、指向明确、图文并茂等三） 绩效评价报告主要内容包括：项目基本情况、绩效评价工作开展情况、综合评价情况及评价结论、绩效分析、主要经验和做法、存在的问题及原因分析、有关建议、其他需要说明的问题等，报告正文后附加必要的附件除正文和 附件外，还应提炼绩效评价报告摘要四） 实施团队提交绩效评价报告初稿后，发起方绩效评价工作机构应组织召开发起方代表、评价团队主评人、被评价项目所涉及的行业领域专家、绩效管理专家等人员参加的评审会，听取评价团队介绍绩效评价思路、过程、评价结论、发现的主要问题及建议。
发起方代表、行业领域专家和绩效管理专家对绩效评价报告发表评审意见绩效评价报告初稿应在评审会召开前提前发送与会者，使其有充足时间审阅五） 绩效评价报告评审要点如下：1. 绩效评价活动是否满足发起方要求；2. 绩效评价报告要素是否齐全；3. 绩效评价报告撰写是否满足基本要求（审核验收标准）;4. 绩效评价报告布局是否符合约定；5. 绩效评价指标体系是否符合项目特点；6. 绩效分析是否详尽、透彻，特别注意：定量分析与定性分析相结合，既要看到问题的现象，又要说出问题的本质，既要发现问题，又要总结经验等；7. 绩效评价结果能否应用六） 发起方绩效评价工作机构应将评审意见整理成评审会议纪要提交参会各方评价团队根据评审意见修改完善绩效评价报告后，提交由主评人签名的绩效评价报告终稿，绩效评价工作机构经审核达到验收标准后，形成书面验收报 告，评价阶段任务告终九、结果应用（一） 结果应用是绩效评价的生命线结果应用就是将绩效评价结论、意见和建议用于改善预算和项目管理、完善项目政策和制度、不断提高预算资金使用绩效的过程因此，绩效评价报告验收后，发起方应将绩效评价报告提出的结论、存在的问题、整改问题的意见和建议明确通告各责任方，发起方绩效评价工作机构应跟进和督促，使问题得到有效整改。
二） 发起方应扩大绩效评价结果的应用效果，应用形式主要有：1. 在网站、媒体公开绩效评价结果；2. 向本级人大、政府报告绩效评价结果及整改情况；3. 预算部门（单位）对绩效评价报告中指出的问题进行整改，并向同级财政部门反馈整改情况；4. 推广绩效评价报告中总结的成功经验；5. 将绩效评价结果与被评价单位项目预算编制、盘货资金存量挂钩，调整预算支出额度；6. 优化预算管理和项目管理制度；7. 优化项目支出政策等十、档案及信息管理（一）发起方和实施团队应按照档案管理法律及规章要求，及时对评价业务资料进行建档、存放、保管管理，确保档案资料原始、完整和安全发起方应督促实施团队树立全 过程档案管理意识二） 归档资料主要包括立项性材料、证明性材料、结论性材料、结果应用材料等三） 实施团队在绩效评价过程中形成的纸质档案，应分门别类装订成册，按序编目，方便查询；形成的电子档案应存储于安全、能够长期保管的介质之上，方便查询实施团队应将档案目录提交发起方绩效评价工作机构四） 除法律和规章另有规定，未经发起方同意，实施团队不得将绩效评价报告的全部或部分、绩效评价档案的全部或部分向任何第三方披露五） 绩效评价报告经发起方验收合格后，第三方机构应当根据财政部有关规定，通过“预算绩效评价第三方机构信用平台”上传绩效评价报告信息。
目录一、 绩效评价工作机构 1二、 绩效评价管理的主要内容 2三、 规划和计划 3四、 工作方案 3五、 实施团队 5六、 实施方案评审 6七、 绩效评价过程管理 8八、 绩效评价报告评审与验收 9九、 结果应用 11十、档案及信息管理 11 宁夏回族自治区项目支出绩效评价管理指南为了全面实施预算绩效管理，提高项目支出绩效评价的质量、效率和结果应用水平，推进财政治理体系和治理能力现代化，根据财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020） 10号）、《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4号），结合我区项目支出绩效评价管理实际，制定本指南本指南适用于指导我区各级财政部门、预算部门和预算单位（统称为“绩效评价发起方"，以下简称“发起方"）的绩效评价工作机构组织绩效评价实施团队开展项目支出绩效评价以下如无特别说明，“绩效评价”一词均指项目支出绩效评价一、绩效评价工作机构（一） 绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式，相应的，绩效评价管理也分为单位自评管理、部门评价管理和财政评价管理三个层级无论哪个层级，发起方均应成立专门工作机构，对绩效评价实施全过程管理。
发起方应建立由本部门（单位）主管领导牵头的、以绩效评价任务为导向的工作机构，其任务是组织实施本指南第二部分规定的绩效评价管理内容二） 绩效评价工作机构通常由发起方预算绩效业务主 管处室（科股）和绩效评价项目相关业务主管处室（科股）组成，并指定一名善于沟通协调、掌握绩效管理政策和制度、熟悉绩效评价业务的负责人根据绩效评价项目性质或持续时间，绩效评价工作机构既可以是临时的，也可以是常设的,组成人员应保持相对稳定三）绩效评价管理人员应熟悉各级主管部门颁发的财政支出绩效管理政策和制度、本行业领域专项资金或转移支付管理办法、本行业领域专门绩效管理办法等规章制度，把握专项资金管理职责分工、分配办法、使用范围、绩效管理要求等二、绩效评价管理的主要内容（一） 编制本部门（单位）绩效评价中长期规划和年度计划（含绩效评价经费预算）；（二） 编制绩效评价工作方案；（三） 如需第三方机构具体实施评价，遴选第三方机构,或通过政府采购方式委托第三方机构提供服务；（四） 组织评审第三方机构编制的绩效评价实施方案;（五） 组织实施绩效评价；（六） 对绩效评价过程进行管理；（七） 协调解决绩效评价过程中出现的问题和困难；（八） 组织评审绩效评价报告初稿；（九） 组织验收绩效评价报告终稿；（十）组织绩效评价结果应用； （十一）管理绩效评价档案；（十二）其他与绩效评价有关的管理活动。
三、 规划和计划（一） 各级财政部门、预算部门和预算单位均应按照部门预算编制要求和预算周期，在编制部门预算时，同步编制绩效评价三年滚动计划和年度计划二） 列入计划的绩效评价项目，在实施绩效评价时应具备可评性（项目属性完整、资金到位且已竣工或部分竣工、全部达产或部分达产、已经发挥效益或部分发挥效益等）三） 在编制绩效评价三年滚动计划和年度计划时，应参照绩效管理业务预算定额标准，测算具体绩效评价经费支出预算，并列入部门支出预算四） 在编制绩效评价三年滚动计划和年度计划时，应区分轻重缓急、统筹兼顾、合理排序，确保重点项目绩效评价予以优先安排五） 在预算编制、执行和决算各阶段，计划开展绩效评价的重点项目应予以重点关注，着力抓好重点项目事前绩效评估、绩效目标编审、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用四、 工作方案（一）发起方编制的绩效评价工作方案是组织开展绩效评价的路线图和时间表，回答绩效评价为什么评、评什么、由谁来评、怎么评、什么时候评（5W）等关键问题，是绩效 评价发起方表述其意图、目的、计划、措施、方法的规范性文本，也是绩效评价参与各方及被评价单位均应遵守的共同约定二） 如果拟由第三方机构承担绩效评价任务，则工作方案同时构成了发起方给第三方机构制定的绩效评价任务大纲。
三） 如果通过政府采购方式选定第三方机构，则工作方案也是编制招标文件的重要依据四） 工作方案应全面披露被评价项目的信息、工作计划、发起方的需求、参与各方的职责分工，做到内容完整、表述清晰、定义准确、时间精确、分工明确、附件齐全五） 工作方案中的被评价项目可以是一个，也可以是同时开展评价的若干个项目如果有多个不同类型项目，则应分门别类归纳评价需求六） 工作方案应包括的主要内容：1. 绩效评价的目的和意义；2. 被评价项目概况（包括项目背景、实施内容、子项目简况、资金来源、支出情况、绩效目标等）；3. 绩效评价依据（应特别列出被评价项目执行的专项资金或转移支付管理办法，行业领域的专门绩效管理办法（如有的话））；4. 绩效评价内容和评价方法；5. 绩效评价指标体系框架（含指标名称，指标分值，指 标解释和评价要点，评分规则等）和指标体系开发指导意见;6. 绩效评价工作机构人员构成；7. 日程安排及绩效评价基准日；8. 对绩效评价实施团队的要求，如果需要第三方机构承担绩效评价任务，第三方机构评选要素及评分标准；9. 对绩效评价报告。