浅议喀什经济特区发展的新思路 刘博文（新疆师范大学法经学院，新疆维吾尔自治区鸟鲁木齐830054）摘要：喀什经济特区建立是对新疆发展的巨大推动力量，但是喀什有自己独特的风土人情，有自己独特的发展环境，因此要借鉴东中部的发展思路，但是不能生搬硬套，要发展的是“喀什”而不是第二个“深圳”关键词：喀什经济特区；产业结构优化；环境保护；新思路喀什有着悠久的历史、灿烂的文化，是维吾尔族的发源地，作为祖国最西端的一座城市，周边与五国接壤，具有“五口通八国，一路连欧亚”的独特区位优势，是祖国向西开放的重要门户水土光热、旅游、矿产、石油天然气、农副产品资源十分丰富，发展潜力巨大喀什是祖国的西大门，自古就是军事战略要地周边与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯、印度五国接壤，有红其拉普、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏四个口岸对外开放随着1999年南疆铁路库尔勒至喀什段贯通、2004年喀什航空口岸开放和喀什至巴基斯坦伊斯兰堡通航，喀什结束了遥远封闭的历史，一跃成为中国进入中亚、西亚以及欧洲的国际大通道、向西开放的桥头堡，战略地位更显突出喀什距周边国家首都只有1000多公里的半径。
喀什周边接壤国家最多，要真正把喀什建设成为中亚南亚和西亚的桥头堡，对周边国家形成发展上的比较优势要实现跨越式发展，根本的出路就是面向周边国家，实施全方位的向西开放国家把进一步扩大新疆喀什向西开放纳入国家沿边开放的整体战略之中，以大开放促进喀什经济社会的大发展；批准设立“中国·喀什经济特区”，并赋予国家计划单列权限，享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊扶持政策，依托沿海内地及乌昌地区、天山北坡、天山南麓经济带先进生产力要素，辐射全疆，面向中亚南亚西亚，广泛集聚优势，加快超常规发展，把喀什建设成为向西出口加工基地和商品中转集散基地，进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道，走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”在新疆喀什地区外经贸持续健康稳定发展的有利形势下，以各项优惠政策吸引更多的各类出口加工企业在喀什落户，实现喀什地区乃至新疆经济的跨越式发展一、喀什经济特区设立对自治区乃至全国的影响是深远的（一）对平衡全国经济的发展有着深刻的意义我国在沿海设立了多处经济特区和经济开发区，有效地带动了全国经济的发展，环顾沿海来看：中国东部，如大连、天津、连云港等已经形成了对东亚：日本、韩国、朝鲜的一个东亚经济圈。
上海作为我国经济的引擎，它覆盖全球范围，可以作为我国高新技术研发基地厦门、汕头、福州和中国台湾构成了中国大陆一台湾经济圈广州、深圳等覆盖面也很广，形成了电子元器件，纺织等代加工基地，构成了东南亚，非洲经济区近年来海南旅游城市的建设，是国家的一个新的尝试，借助海南得天独厚的条件，和阿联酋—迪拜的经验，最终可以使中国南部经济结构多元化，保证经济稳定发展同时可以与中国香港、澳门、新加坡等东南亚经济比较发达国家想协调，稳步发展南宁、海防是国家的又一个发展计划，发展海防的港口贸易，面向东南亚国家：越南、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、菲律宾、马来西亚等，带动西南经济发展而我国西部地区，除了几个传统意义上的资源型工业城市，以及乌鲁木齐经济圈，还没有形成能够激活这些城市进行自主发展和经济转型的发动机，国家此时在在西北设立喀什经济特区，不仅仅给南疆的发展带来了新的生机，并且直接的带动了北疆环乌鲁木齐城市城市群的经济发展另外，与喀什接壤的周围六个中亚国家，处于迫切需要经济发展的时期，并且都与中国有着合作的计划，喀什经济特区的成立，使中国与中亚这六个国家的合作有了更大的契机，是有利于边贸发展也有利于新疆发展的二）出于政治方面的思考西方某些国家的势力一直在试图包围中国，东部日本和美国共同控制着三个岛链，东南台湾问题尚未解决，以及南海的主权问题尚未划定，印度也将中国当成南亚的主要竞争对手，西北地区漫长的边境线以及边境线以内的地区经济发展相对滞后，基础设施不够完善，造成信息闭塞，这样很容易被国外的势力渗透并且操纵，不利于边疆的安定。
喀什经济特区的建立，给这一地区一个绝佳的自我发展机遇这对于新疆这一地区乃至全疆的发展都是有积极意义的所以说，经济特区的建立，是促进这一地区安定的途径二、喀什地区经济发展的新思路喀什的发展不该是深圳或者是天津滨海新区的翻版，而应该考虑民族聚居地区的实际，民族地区长久发展和发展利益全民族共享的实际，思索一条创新的发展的道路因此，喀什经济特区建设也应该综合考虑多方面因素，力求在各个方面统筹兼顾，协调发展，成为带动整个新疆乃至整个西部发展的龙头和助推器确保国家新疆工作会议目标的按期实现推动新疆经济、文化、教育、科技、医疗卫生、劳动保障等等各方面全面协调发展国家鼓励经济特区走出自己的一套模式，以期推动本地区跨越式发展，因此喀什经济特区的建设应该有以下新的思路一）喀什经济特区成立以后，基础设施的投入不能轻视，国家大力投入总体的方向是完全正确的，但是还是要注意一些主要的问题第一，交通运输优先发展，交通是制约西部一些地区资源优势转化为经济优势的瓶颈，尽管西部地区交通发展基本上是跨越式的尤其是兰新二线开工建设，对于西部地区与内地经济文化交流是一剂强心针，但是在交通设施大力建设的时期，也应该考虑到交通建设统筹规划的问题，城市道路乃至交通干线的拥堵问题应该纳入建设的考虑范围，尽可能有的预见性的优化道路设施建设，以期尽量避免如同北京广东那样因为车辆的大量增加而带来的交通拥堵。
另一方面，交通建设也应该以惠及民生为本，社会主义社会有着资本主义社会所不能比拟的优越性，就是全国资源的统筹安排和使用，因此要把民生放在重要的位置，把社会主义社会的优越性充分的发挥出来第二，大型物流园区的建设应该优先于其他开发区的投资建设，喀什经济特区是要集出口加工，商品集散于一体的经济特区，这些都对物流的规模和发展水平提出了很高的要求在当今经济发展中，物流，资金流，信息流三流合一的发展趋势下，喀什经济特区的建设最初就应该是高起点的，充分的享受国家建设的交通运输平台和信息通信平台，要做中亚最大也是最先进的物流中心二）物流业和农牧业、服务业大力发展喀什经济特区建设以后，首先应该大力发展的就是适应于经济发展要求的物流业以及服务于疆内农牧民的第三产业物流业是对于满足喀什经济特区建设提出的，新疆地区整体的物流发展水平较低，基本上还是以货物运输为主，系统化的物流体系尚未建立，第三方物流企业还没有大规模出现而对于现代企业的发展要求，降低工人工资成本的发展道路已经被内地很多企业证明不是企业良性发展的道路，而降低物流成本，不仅仅是现代企业的发展道路，并且对于新疆地域广阔的特点，意义更加深远而大力发展物流服务业就是整合物流资源，降低企业发展成本的重要方式。
第三方物流企业可以不断地整合仓储，配送，运输资源尽可能地减少空载率，并且不断地提高货物运输效率的最大化另一方面，物流业的发展不仅仅针对制造业[来自wWw.Lw5u.coM]的企业，更要针对农牧业、服务业，要发展以物流为基础的农牧业一体化的服务体系，喀什经济特区的作用要充分的能惠及广大百姓，就要先解决农牧业发展现代化和农牧民增收的问题，这才是造血代替输血的关键第一，喀什地区应该全力打造内陆的边境口岸贸易城市，在经济发展跨越式的同时，利用好内地对口支援的机遇，实现第三产业的跨越式发展，提高第三产业的层次并且做好基础设施建设，这样不仅仅实现了产业结构的优化，而且会使第三产业成为喀什乃至新疆发展的强大助推器第二，努力打造良好的文化环境，经济发展了，社会也要发展，喀什作为西部知名的城市，众多的文物古迹，深厚的文化内涵，以及多民族聚居的文化交融汇集，都给这座城市带来了独特的文化魅力，经济的发展一定不能忽视这些因素，要力争把喀什打造成，绿色，低碳，宜居的边境历史文化名城第三，转变该地区干部的工作思路和作风，新的机遇的到来必须要有一批[来自www.lW5u.coM]与之相匹配的干部队伍，经济的迅速发展必然带来该地区民族在生活方式和思维方式上的转变，随之而来的也是政府行政思路的改变。
传统的管理方式显然已不能适应新的发展，因而政府不仅仅是优化干部素质队伍，而且还要把工作做细，要把政策带来的优惠尽快并且完完整整的变成人民群众手中的实惠，这就对政府提出了更高的要求，必然要求政府以更快的速度从管理型政府向服务型政府的转变只有这样才能适应时代的要求，顺应历史的发展三）坚持以创业和创新为主的企业发展新疆设立喀什经济特区是为了使新疆最终拥有强大的自我发展能力，因此主要以引进外资为主的经济发展模式是不适合新疆的，而把握当前全国经济发展方式转型的机遇，新疆地区应该把科技创新与创业结合起来，应该极力扶植和发展一批科技创新型中小企业科技创新型中小企业充分地融合了创业和创新的优势，不仅仅使喀什在发展之初就站在高起点上，而且增加了就业岗位，鼓励人才不去争岗位，而是创造岗位这一点应该作为喀什经济特区建设的特色和亮点喀什经济特区的建立，不仅仅是带来了新的机遇，也带来了新的挑战毛泽东思想指导我们要理论联系实际，因此东部地区好的发展思路要借鉴，但是要吸收精髓，适应喀什地区的经济发展方式去实施而不能是生搬硬套好的发展思路要引进，但是不能生吃硬背，要彻底地转变本地区的发展思路，不断地学习东中部优秀的发展成果。
相信不久的将来，喀什会成为独特的喀什，而不是第二个“深圳”参考文献[1]郑杭生．民族社会学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2005．[2]金炳镐．民族理论通论[M].北京：中央民族大学出版社．2007．[3]马戎．民族社会学[M].北京：北京大学出版社，2004.[4]郭梅，新疆边贸发展的优势与突破点[J].党政干部学刊，2009，(3)[5]马跃成．喀什地区不能成为深圳的翻版[N].西部时报，2010 - 06 - 04.[责任编辑：周来顺] -全文完-。