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1、XXXX年被征地农民的生存状况与社保问题（可编辑）失地农民的生活状况和社会保障问题城市化是从传统农业社会向现代社会发展的必然历史过程，其中必然会出现大量的失地农民。虽然云南的城市化总体水平还比较低，但发展很快。随着孟凯、新*等新城建设的加快和大型建设项目的实施，失地农民的数量迅速增加。据不完全统计，截至*年，云南共有10，000名无地农民（10，000人在城市地区，10，000人在城市以外地区）。未来*年，云南城镇化水平将逐年提高%，全省城镇化水平将达到%，每年新增城镇化失地农民约1万人。绝大多数农民属于教育水平低、资本少、技能差的弱势群体。他们不熟悉城市，在那里他们对现代工业感到茫然，在失去
2、了祖先居住的土地后，他们日益扩张。他们的生活和生存面临着严峻的挑战。如果没有有效的失地农民社会保障机制，这些失地农民必将成为社会中的不稳定因素，必将影响社会稳定，不利于和谐社会的构建。安置失地农民主要是地方政府采取的一些临时措施。以*市为例。在城市化初期，失地农民问题并不严重。失地农民的数量不是很大，因为安置方式包括就业安置，这在计划经济时代非常有效。农民可以变成工人，靠“皇粮”生活。随着市场经济的发展，市场导向型政府带来了企业的就业方式，不能再采用安置就业的方式来安置失地农民进入企业。近年来*市已经采用了一次性补偿的方法。一些没有土地的农民拿着补偿费坐以待毙。他们只关注眼前的利益，考虑他们今
3、天能得到多少钱。他们很少考虑将来的出路。既没有为他们设计完善的社会保障机制，也没有少数人用征地补偿费来解决自己的社会保障问题。虽然它也实施了集体保留和发展集体生产年度红利的方法。然而，一方面，由于大多数村级集体资产管理跟不上市场经济的发展，集体资产难以维持和增值。另一方面，一些村干部素质差、管理不善，导致集体资产流失，造成群众对干部的不信任和农民对现金分配的强烈需求。以*市为例，失地农民的生活状况主要有五种:一是“富裕”。约占无地农民总数的%。例如，官渡乡跳新村集体经济经过多年发展，集体经济收入达到1 万元，村民人均纯收入达到1万元。第二种是“递减型”。约占无地农民总数的%。具有良好区位优势的
4、被征地农民利用征地补偿建造房屋、以出租房屋和店面获得稳定收入。这些人过着相对舒适的生活。第三种是“温饱型”。约占无地农民总数的%。一些没有土地的农民基本上可以保证他们在耕种土地的同时从事其他工作和生活。第四种是“递减型”。约占无地农民总数的%大多数无技能和失业的无地农民依靠征地补偿的集体经济红利和村庄谋生，特别是随着价格上涨和集体经济回报下降，他们的生活水平开始下降。第五是“贫困型”。关于。%。有些人既没有工作也没有收入，如果他们仍然遭遇天灾人祸，他们的生活将会陷入困境。近年来，省委+政府高度重视失地农民的社会保障，尤其是失地农民的养老保险。一些地方政府出台了一些关于失地农民养老保险的文件，但
5、由于制度设计上的问题，参保人数很少，无法从根本上解决失地农民的社会保障问题。根据目前的情况，失地农民的社会保障问题主要体现在以下几个方面:One、系统设计很粗糙，有些设计甚至不公平。相关政策之间的衔接和匹配较差，政策的连续性较差。保险金额低，不足以达到基本生活保障的目的，挫伤了失地农民投保的积极性。2 、失地农民的意识形态难以改变，社会保障和就业观念薄弱。由于传统的家庭保障观念，许多失地农民对参与社会保障还没有形成充分的认识。这些问题在经济条件差的地方尤为突出收到征地补偿后，一些村民肆意挥霍，认为政府征用我的土地，直到补偿用尽。三、不同补偿标准安置成本低。不同部门在不同时期不同地区的征地补偿标
6、准不同，不可避免地导致相邻地区、同一时间、同一地区的土地被不同项目征用时补偿差距不平等，使得被征地农民无法理解、的不可接受性，从而导致不公平的观念和扩大的诉求趋势。因此，失地农民的社会保障问题是否得到妥善处理，关系到社会的稳定与和谐。四、新旧政策衔接问题突出，容易形成新的政策壁垒。由于云南省没有统一的解决失地农民问题的政策，各地区根据自己的实际情况开展工作，导致不同时期甚至不同地区在同一时间采取不同的措施。新旧政策不衔接的问题十分突出。在实践层面，首先，各地失地农民的社会保障政策并不统一，不同家庭实施的政策在未来很容易形成新的政策壁垒。然而，失地农民社会保障是一项广泛、大规模、强有力的政策，是对政府执行力的严峻考验。由于历史原因，社会保障体系本身积累的资金较少，财政支持机制尚未建立，给失地农民的社会保障机制带来了一定的财政困难。五、有就业困难的失地农民生活水平下降。农民失去了最基本的生产资料，土地后，不管他们喜不喜欢，他们的生活实际上已经城市化了。他们过去自己种植食物，但现在大部分日常必需品都必须在市场上购买，导致生活费用不可避免地增加。没有土地的农民很难找到工作，因为他们素质低，缺乏就业能力。中老年农民更难找到合适的工作。据调查，大多数失地农民主要从事重体力劳动。
