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1、XX市人口和安排生育局2007年工作汇报 XX市人口和安排生育局2007年工作汇报 一、主要做法和成效 （一）加强领导，为人口计生工作健康发展，统筹解决人口问题供应坚毅保障。 各级党委、政府高度重视，把加强人口计生工作，统筹解决人口问题纳入国民经济和社会发展重要内容，刚好探讨解决存在困难和问题，供应坚毅保障。省委常委、市委书记李军强调指出：人口计生工作特别重要，万万不行松懈。要切实做到工作标准不降低、工作力度不减弱。对人口和安排生育干部“高看一眼，厚爱一层”。各级各有关部门要根据中心和省委要求，各负其责，落实责任，努力开创工作新局面。市长袁周要求各级党政一把手对人口计生工作要真正做到亲自抓、负
2、总责，坚固树立“国策用、国库保”意识，进一步加大对人口计生事业的投入力度，加强队伍建设，关切、爱惜人口计生干部，为人口计生工作供应人财物保障。市委、市政府出台关于全面加强人口和安排生育工作统筹解决人口问题的看法，明确了新时期加强人口计生工作，统筹解决人口问题的指导思想、总体目标、保障体系和接着稳定低生育水平、提高诞生人口素养、综合治理诞生人口性别比偏高问题、建立完善流淌人口服务管理体系和主动应对人口老龄化五大任务。出台关于进一步解决农村贫困人口民生问题的看法、关于统筹城乡发展推动城乡一体化的确定，都特地明确人口计生工作任务，推动各项人口计生政策措施、工作机制建设融入区域经济、社会发展的总体规划
3、，确保落实。 （二）落实四个坚持，确保稳定低生育水平。 1、坚持强化宣扬教化，为统筹解决人口问题营造新环境。中心确定和省看法下发后，市、县两级分别制定学习宣扬方案，实行切实措施，加大宣扬力度，使确定和看法精神深化人心，家喻户晓。一是营造深厚舆论氛围。市人口计生局印发合订本6000多本，分发至市四大班子主要、分管领导和市直2、坚持依3、坚持全面推行村（居）民自治，夯实基层基础。一是进一步完善自治网络。加强村（居）班子建设，选准选好能抓善管计生工作的村（居）两委和村（居）计生专干、育龄妇女小组长，健全计生协会组织。接着全面推行“有事找计生、办事你放心”服务模式，对计生户实行“一卡通”，解民情、帮民
4、困，帮助群众排忧解难。二是大力推广以“协会联谊自治”为主的村（居）民自治模式。利用协会户联管理流淌人口，通过联户小组长和联户成员的督促，外出妇检对象主动寄回妇检证，流出人员主动要求办理流淌人口婚育证，流出人口政策外生育得到有效限制。三是发挥协会优势，开展“六进家”活动，提高自治实力。在全市发动协会会员，开展以政策法规宣扬进家，生育关怀服务进家，利益导向落实进家，整合资源富民进家，发挥协会优势进家，参加“三新”（新农村、新农家、新农夫）建设进家为主要内容的“六进家”活动，提高群众参加安排生育的主动性和自我管理、自我教化、自我服务实力。 （三）搞好四项建设，切实提高人口计生工作水平 1、加快人口计
5、生工作新机制建设，主动参加新农村建设。一是基本建立人口计生工作新机制。围绕“20字方针”，大力实施综合改革，基本建立领导决策、财政投入、队伍建设、依法管理、群众自治、综合治理和少生与优生、与保障、与健康、与快富相结合等10大机制。被列入全省人口计生工作机制建设重点突破一类县的云岩区、南明区、小河区、乌当区、花溪区、白云区、开阳县、修文县8个区（县），已通过省新机制建设专项评估。二是把人口计生工作融入新农村建设。在全市新农村建设中开展安排生育村（居）民自治工作的“百村试点”活动。主动做好修文县龙场镇中哨村的省级示范点和乌当区猪场村、开阳县禾丰乡马头村省人口计生委示范点工作。发挥各地协会职能，帮助
6、群众尤其是计生户解决生产生活方面的困难，收集各地协会致富信息，发布给广阔各级协会组织，为育龄群众供应无偿服务。 2、深化以技术服务为主的优质服务建设，提高群众满足度。 务设施逐步完善，服务功能逐步增加。 （2）接着开展创建巩固安排生育优质服务县活动。云岩区、乌当区、小河区巩固提升国家级优质服务先进县水平，花溪区争创国家级优质服务先进县，南明区、白云区、开阳县巩固省级优质服务先进县，清镇市争创省级优质服务先进县，息烽县、修文县巩固省级优质合格县。 点工作。目前，清镇市、花溪区计生服务站（中心）通过ISO901：2000质量管理体系认证。四是主动引入“玛丽斯特普”理念，组织区（市、县）计生局长、计
7、生服务站站长参与省新理念培训班培训学习，市局出台了实施方案，市县层层对技术人员进行了培训，进一步加强安排生育、生殖保健询问服务实力建设。五是连续10年召开全市计生科技研讨年会，总结、沟通、推广技术服务阅历。 （4） 进一步强化规范服务。各级人口计生服务机构根据国家人口计生委编制的安排生育服务站机构形象规范手册要求，完成标识、标牌、服装的制作工作。同时根据省优质服务县站及优质服务乡站要求，切实抓好规范管理，目前，全部县级计生服务站均达省一级县站标准，80%的乡站达省级优质服务乡站标准。并在交通便利、经济相对发达、人群相对集中的花溪区青岩镇、乌当区羊昌镇等17个乡镇建设技术力气强、辐射面宽、便利群
8、众的中心服务站。 （7）进一步加强整合县的妇幼保健工作。进一步完善相关管理制度和措施，明确各级技术服务人员的职责，提高住院分娩率，特殊是提高高危筛查率，杜绝和削减孕产妇死亡。新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、破伤风发病率都有所下降；住院分娩率、孕产妇系统管理率、避孕措施刚好率及7岁以下儿童管理率有所上升。 （8）主动参加艾滋病防治工作。各级人口计生部门利用比较健全的管理服务网络体系，深化基层进村入户开展防艾滋病的科普学问，并在开展计生优质服务和上门随访时，将生殖健康/安排生育优质服务与艾滋病的预防结合起来，让人民群众懂得爱护自己，远离危急行为。推行“101平安套”运用项目，在宾馆、
9、消遣场所和大专院校、街道设置平安套自动领取箱，免费向群众供应平安套，防止艾滋病从高危人群向一般 人群扩散。 4、加强队伍建设，提高人口计生队伍整体素养。各级坚固树立“事业成败，关键在人”的思想，开展平常业务培训、岗位大练兵和“五个101”宣扬教化培训，努力打造三支队伍：一支高素养、高效率的行政管理队伍；一支业务精、会服务的技术队伍；一支讲奉献、会动脑的群众工作队伍。 （2）大力引进人才。市人口计生局面对社会公开招考网络硬件管理员和软件工程师2名。各区（市、县）及乡（镇、办）也通过选调、聘请等方式把一批业务精、水平高、能吃苦的人员充溢到人口计生部门。 （3）加强业务培训。一是分批组织新上任的各区
10、（市、县）人口计生局长、乡（镇、办）分管党政领导、计生办主任（科长）到南京人口学院进行培训，确保这些同志尽快由外行变内行，在新的岗位上切实履行好职责。二是通过实行组织技术服务人员参与执业（助理）医师考前培训，组织全市技术服务人员参与市医学会举办的各类考试，选送人员到上级计生、医疗机构进修培训等措施，有力促进计生技术队伍业务素养的提高。同时，组织举办全市人口计生系统统计业务培训班和信息化业务培训班6次，并深化各区（市、县）指导PIS3.0软件的安装和运用，实现了人口基础数据库管理和应用平台相对独立。对基层进行统计业务和计算机业务培训8次，共计培训人员912人次。 （4）加强岗位练兵。开展全市乡、
11、村两级基层计生干部岗位技能练兵活动，并首次将村专干和育龄妇女小组长作为练兵对象纳入岗位练兵，极大地提高了基层一线专干学习计生业务的主动性。市计生协举办“我是这样当会长的”村级计生协会长工作演讲竞赛。市及各区（市、县）分别组织开展技术大比武，促使计生技术人员学学问、钻业务。 （5）抓好作风建设。全市人口计生系统以机关作风教化整顿活动为契机，通过实行中心组集中学习、干部职工集中学习、自学等形式，着力抓好干部职工的思想教化，通过设置看法箱、发放调查问卷征求看法、建议等形式开展政风、行风评议活动，加强机关效能建设，全力推动人口计生工作再上新台阶。市人口计生局在作风教化整顿活动中明确提出：全局干部职工要
12、着重讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲文明、讲道德、讲廉洁、讲奉献、讲效率和创一流工作业绩、创品牌及构建和谐型机关、构建学习型机关、构建效率型机关的“九讲二创三构建”举措，力促全局干部作风的进一步转变。 （四）攻克三个难题，统筹解决新形势下的人口问题 1、扎实抓好流淌人口计生管理服务工作，最大限度地削减政策外生育。坚持深化贯彻中心确定精神，以“不断完善流淌人口管理服务体系，树立亲民理念，构建和谐计生”为总目标，在工作思路、工作措施上始终贯彻亲民爱民的理念，主动探究一套符合贵阳实际，具有贵阳特色的流淌人口管理和服务新模式。全市流出人口符合政策生育率达89.91%，高于省下达目标(76% )13.
13、91个百分点。 （1）接着搞好流入人口“四抓四建”。一是进一步加大房东登记报告制度的落实力度。从市目标检查的状况来看，房东登记报告率一般在95%以上，从处室抽查的状况来看，房东登记报告制度知晓率为74.54%，房东登记率为77.96%，报告率为76.55%。二是抓用工单位流淌人口管理。要求用工单位对雇用的流淌人口应进行登记，并向所在地计生部门报告。对用工人员状况不登记，不报告，不协作人口计生部门工作的施工单位，由市建设局下达整改通知书，限期1 5天整改，否则予以停工。同时，在工程竣工时，质检部门以人口计生部门出具的是否协作工作状况证明作为验收的必要条件。三是在特别地段建流淌人口计生管理服务站3
14、0个，解决了“三不管”地段的管理服务问题，堵塞流淌人口管理服务的死角和盲点，最大限度削减政策外生育。四是计生物管联手，将物管公司的管理纳入房管目标任务，探究建立计生物管协作机制。大部分物业管理公司明确1名人口和安排生育专（兼）职工作人员，帮助村（居）委会做好信息收集、宣扬服务等工作。为破解住宅小区计生管理服务进门难问题，消退躲生、超生隐患，市人大、市法制办已启动住宅小区人口计生管理立法前期调研。 （2）规范管理秩序，全面开展流淌人口“两普一维”工作。广泛开展“两普一维”。对历年流出不知所终的2.2万名育龄妇女进行普查登记，核准3852人真实去向，加强源头管理与服务；对流淌人口所持计生证明进行全
15、面普查登记，核实85576人次，核出假证明1101例。 （3）逐步建立完善“两地协作”工作机制，为构建全省流淌人口管理与服务“一盘棋”做贡献。与毕节地区、遵义市探究建立“两地区域性协作”模式，各区（市、县）与省内67个县签订“两地协作”协议书，两地协作协议书作为范本在全国流淌人口安排生育“一盘棋”工作座谈会上进行沟通，为全国、全省流淌人口管理服务区域性合作供应阅历，为全省流淌人口管理服务“一盘棋”的最终构建做出有益探究。2007年6月，我市邀请8个地（州、市）45个县派员67人来筑进行集中宣扬服务，仅一个月就清查育龄妇女510106人，办理流淌人口婚育证明8273本，落实各种手术1568例。同时,我市向省内8地州市反馈未办证个案信息1.8万余例，目前已全部核实办理。 （4）主动开展便民维权 活动，全力构建和谐计生。主动开展便民维权活动。免费为流淌人口供应安排生育基本项目服务，部分地方还免费开展妇科病普查普治、查环查孕、术后、产后上门访视等工作；在流淌人口集聚地，如30个特别地段管理服务站免费发放避孕药具和相关宣扬资料；免费为我市流出人口上门办理流淌人口婚育证明。对省内流入未办证的，由村（居、社区）上门收集相关办证资料（如免费为流淌育龄群众照相，复印婚育证明等），集中将
