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1、【（江西省）2018年乐平市人民政府工作报告（全文）】2018年2月4日在乐平市第六届人民代表大会第三次会议上市长徐辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2017年工作回顾过去的一年，是提振“精气神”、共圆“明珠梦”的奋斗之年。一年来，在省委省政府、景德镇市委市政府和乐平市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，认真学习贯彻党的十九大精神，把握大势、砥砺前行，对标对表、久久为功，破解了一些难事，干出了不少大事，办成了很多好事，全市经济社会发展进入了新阶段。全年实现生产总值306.7亿元，增长9%;
2、财政总收入40.3亿元，增长7%;固定资产投资420亿元，增长13.5%;实际利用外资6972万美元，增长9.9%;外贸出口20亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额93.9亿元，增长13.2%;城镇居民人均可支配收入31620元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入15051元，增长8.7%。2017年，最可敬的是各级干部埋头苦干。广大干部在市委市政府的号召下，一门心思干事业、心无旁骛抓发展，冲在一线、战在火线，停不下的工作节奏，使不完的工作劲头，群众都说现在的干部“真加劲”!2017年，最可喜的是各条战线捷报频传。乐平入选中国县域经济300强、全国返乡创业示范县(市)、首批国家农村产业融
3、合发展示范园创建单位、江西省产城融合示范区;义务教育均衡发展顺利通过省级和国家级评估;全力争取到了“昌景黄”高铁预留乐平设站。2017年，最可贵的是各类难题有效破解。环保整改成效显著，特别是11月份乐安河野鸡山断面水质达到I类水，全省夺冠、全国不多;成功摘除了国家禁毒工作重点关注地区的帽子;顺利解除了省卫计委对我市计划生育工作和省国土资源厅对我市“农转用”工作的警示;取得了“625”特大洪灾的全面胜利。2017年，最可观的是各处风景精彩纷呈。千人动员、万人誓师，以大规划促大投入、以大手笔促大变化，开展了声势浩大的城乡环境大整治行动。如今，城镇整洁有序、充满活力;农村清新自然、令人向往。今天的洎
4、水两岸，寻得到文脉、看得见美丽、记得住乡愁。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作。(一)稳增长、强质效，产业结构优化升级一产调优增效。全年粮食总产43.2万吨，粮食生产实现“十四连丰”。农业部水稻“籼改粳”实验在我市获得成功，为长江以南地区推广粮食新品种奠定了基础。实施了6.6万亩的高标准农田建设，完成土地整治复垦项目17个，补充耕地5400亩。蔬菜种植面积34万亩，产值达14.1亿元。成功引进以色列格林斯玛特公司，打造技术领先、国内一流的尖端农业示范园，“兴菜富民”发展战略得到巩固。“乐平辣椒”成为国家地理标志农产品，乐港镇入选全国“一村一品”示范村镇。二产固强领跑。全市规模以上工业总产值
5、422.9亿元，增长15.1%;主营业务收入414.5亿元，增长14.5%;工业用电量13.2亿千瓦时，增长10%。天新药业入选全省民营企业100强，并与世龙实业携手进入全省民营企业制造业100强。全年新增规模以上工业企业14家、高新技术企业3家、省级科技型中小微企业10家。拥有专利技术的规模以上企业达26家，发明专利转化率超过95%。三产激活提升。全年新增规模以上服务企业8家、限上贸易企业27家。实现服务业增加值115.3亿元，增长12%;限上贸易企业零售总额11.5亿元，增长14.7%;旅游总收入95亿元，增长58.3%;纳入统计电商企业销售总额突破60亿元。融资市场日益活跃，年末金融机构
6、存款余额308.9亿元，贷款余额153.3亿元，存贷比为49.6%;上饶银行在我市设立分支机构。(二)抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，为企业减负3.58亿元。有序退出过剩产能，化解煤炭过剩产能20万吨。积极开展“腾笼换鸟”工作，重组企业8家，盘活闲置土地751亩。“放管服”多点突破。重点推进了“最多跑一次”和“三十一证合一”“一照一码”等商事制度改革;承接上级下放的行政审批项目和备案项目49项，取消21项;清理规范了中介服务事项97项。“双随机一公开”机制进一步完善，事中事后监管得到加强。重点改革全
7、面开花。公车改革有序推进，“多规合一”、普惠金融示范区改革试点工作成效明显。农民土地承包经营权抵押贷款试点工作稳步推进，全年发放贷款6295万元，有效支持了种粮大户和新型农业经营个体发展。国地税征管体制改革深入实施，建成全省首个县级国地税联合办税中心。(三)优环境、拓功能，城乡面貌焕然一新重点项目压茬推进。全年新引进5000万元以上项目44个，其中亿元以上项目17个，总进资111亿元。全年共实施重点项目141个，总投资356亿元。洪岩旅游总体开发、磻溪河田园综合体、体育中心、安平路改造、园区雨水管网改造等一批重点项目有序推进。实施了美丽集镇建设“133”工程，打造了洪岩、后港、镇桥、礼林、众埠
8、等一批精品集镇和陈家坞、黄柏山等一批精品村，其中洪岩镇入选江西省特色小镇和省级旅游风情小镇。基础条件大幅改善。城市外环、206国道大田至梅冲段、鸣观线、镇杨线镇桥至国道段顺利贯通;景鹰高速挂线改造、306省道改造、塔科线等一批项目开工建设。争取水利项目资金1亿多元，实施了续湖联圩、碧湾拦河闸等除险加固工程。城乡供水一体化、城乡环卫一体化取得新进展。引进了北京环卫集团接管城区保洁服务，实现了“县域环卫，北京标准”;引进了国有上市公司江西长运经营城市公交，实现了“县城公交，省城标准”。城乡环境明显改观。着力根治城市“顽疾”，先后拆除了赣东北批发大市场7.2万平方米的违章建筑，取缔了8000多辆“红
9、皮车”。修复了西后街、宫保巷等背街小巷，唤醒了老街区的历史记忆。拆除农村“空心房”124万平方米、“两违”建筑14万平方米、老式旱厕1.6万座。乡镇垃圾集中处理和自然村保洁员配备率均达到100%。我们在景德镇市城乡环境大整治巡察中，赢得了一次第二、两次第一的好成绩，实现了一步稳、二步高、三步远的“三级跳”。(四)抓整治、控源头，生态环境持续改善环保整改取得实效。我们从中央环保督察和环保部约谈反馈的问题入手，制定了“5+16”整改方案。抓住“水”这个重点，着力强化工业园区废水、城市生活污水、南内河黑臭水等7类水的治理;抓住工业园区这个突破口，实施了雨污分流管网建设、企业排污口在线监测、凯发新泉污
10、水处理厂提标改造等16个工程整改措施;抓住乐安河野鸡山国控断面这个关键点，提高取水频次，加大水样数据分析，经过全市人民的持续发力、不懈努力，乐安河水体实现了自有监测数据记录以来的最好水质。抓住严管重罚这个着力点，建立健全了环保全天候巡查、网格化管理等11项体制机制，立案32起、拘留20人。源头治理改善生态。强化了生态保护源头管控，划定生态保护红线，大力开展了“水、气、土”环境保护专项行动。全面落实“河长制”，积极开展“清河行动”，扎实推进了乐安河流域重金属污染治理。完成了35家规模养殖场整改，拆除禁养区栏舍20多万平方米，全市97%的小型水库完成养殖退养工作。扬尘污染得到有效遏制，全年空气质量
11、优良天数达到九成。大力实施天然林保护工程，完成人工造林1.69万亩。乐平的山更青了，水更绿了，天更蓝了。(五)补短板、惠民生，发展成果全民共享民生工程提速提效。坚持民生为本，全年民生领域投入47.2亿元，占一般公共预算支出的81.6%。积极引导农村劳动力转移，提供就业岗位25396个，城镇新增就业9432人，发放创业担保贷款7170万元。城乡居民最低生活保障标准及补差水平相继提高，全市社会保险覆盖人群不断扩大。棚户区改造稳步推进，保障性住房建设完成年度任务。为民办10件实事的承诺全面兑现。社会事业有声有色。加大教育投入，补充教师570名，改造学校275所、新建5所、扩建4所，新增学位1.5万个
12、。基层卫生信息系统及其互联互通应用在督导中居全省第一。免费孕前优生健康检查超额完成任务。赣剧传承及古戏台木作雕刻技艺相继在央视一套、四套播出，进一步扩大了乐平的知名度和影响力;市图书馆通过全国公共图书馆一级馆评估定级;成功举办了第五届文化艺术节，集中展示了乐平民俗文化和城乡建设成果。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得喜人成绩。平安建设群防群治。社会治安防控体系不断完善，突发事件处置能力明显增强，公众安全感和满意度不断攀升。信访和人民调解工作力度加大，有效化解了问题楼盘、赵家山煤矿矽肺病职工遗留问题、“524”案件等疑难信访积案。洎阳街道东湖名都社区入选“省级民主法治示范社区”。在各乡镇、村委会
13、设置了“群众说事室”，有效维护了社会和谐稳定。打击非法小煤窑连续11年实现“零开采、零死亡”，连续15年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚定不移地加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。深入推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议321件、政协委员提案198件，办结率均为100%。行政监察、审计监督和政务公开力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。此外，物价、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、老龄、机关事务、消防、人防、国防教育、双拥、档案、地方志、公积金、气象、
14、水文、海事、邮政、通信、电力、烟草、石油、盐业等各项工作都稳步推进。各位代表，这些成绩承载了上级党委政府的亲切关怀，体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤劳动，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻乐部队和武警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少的困难和问题。主要是：发展速度不快的问题仍然突出，产业发展缺少大项目、好项目;城乡规划建设管理水平仍有待提高，基本公共服务仍然短缺;社会治理存在薄弱环节，群众关切的一些热点和难点问题尚未得到有效解决;政务环境有待进一步优化，少数公
15、职人员还存在少担当、不作为、慢作为现象。对此，我们将采取有力措施，努力克服解决。二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据上级党委、政府和市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委六届五次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，着力推进改革开放，着力打好“三大攻坚战”，着力振兴实体经济，着力实施乡村振
16、兴战略，着力保障和改善民生，进一步改进政府工作，为在与世界对话中打造特色鲜明的现代化赣东北明珠谱写新篇章。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总水平涨幅控制在2.9%以内;节能减排完成省下达的计划任务。为实现上述目标，我们将着力做好以下工作：(一)聚焦“新问题”，攻坚克难再发力。稳妥化解重点领域风险，瞄准特定贫困群众开展精准帮扶，坚守环境保护底线，全力以赴打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。着力抓好政府债务管理，化解债务存量，严控债务增量，确保公共财政安全。强化金融监管，规范市场管理，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，严厉打击非法集资、金融
