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1、精选word文档 下载可编辑绥滨县乡镇机构建设规划模板第一章改革与建设现状一、改革历程近年来，县委、县政府根据我县实际情况提出了基层农技推广体系改革的初步设想，并根据县情实际制定了切实可行的实施方 案，报县政府常务会议审查经过，为全县顺利实施基层农技推广体 系改革提供了领导保障和政府支持。在改革中，本着精干高效和专 业化原则，将原乡镇农技站人、财、物三权上收，划归县农业技术 推广中心垂直管理，办公场所由乡镇提供。全县共设9个股级乡镇农业技术推广站，属于县农业技术推广中心派出机构。县乡两级推 广队伍纳入县财政全额预算事业单位管理序列。二、建设现状（一）机构建设我县现有基层农业技术推广机构数10个
2、，其中县级机构1个，乡镇机构9个，无区域机构。（二）队伍建设乡级农技推广机构编制数为 69个，实有人数71人，具有专业 技术职称人数69人，高级职称2人，中级职称人数 27人，非专业 人员较多。工作经费不足，缺少必要的办公和推广设备。（三）运行机制由于县域经济基础差，财政十分拮据，近年来对农业科技的投 入仅限于人头工资和很少量的专项经费，对一些农业新技术的推广 基本没有经费投入。乡（镇）农技推广机构没有技术引进、试验、 示范和推广的专门经费。农技部门普遍存在基础设施陈旧、办公条 件简陋、基础科研设备匮乏的突出问题，农技工作者开展技术推广 工作主要靠“一张嘴，两条腿”来完成，年平均从事农技推广工
3、作 时间300天以上。（四）条件建设1、业务用房乡镇农业技术推广机构业务用房紧张，办公室与乡镇其它部门 合用的现象较为普遍。2、仪器设备乡镇农业技术推广机构均无任何仪器设备，连最基本的显微 镜、测量尺、农业科普知识挂图都没有。3、农业试验示范基地当前，我县仅有一处试验示范基地-县委、县政府投资的现代农业科技示范园区。第二章 指导思想、建设原则与目标一、指导思想坚持科学发展观，以完善乡镇农业技术推广机构设施条件建设 为主要工作任务。经过明确职责，理顺关系，合理布局，定出基层 服务网络基础建设。不断推动基层基础设施建设上标准，服务功能 上档次，服务效果上水平，有力推动科技示范县建设，促进农村经 济
4、又好又快发展。二、建设原则按照“具有一定的主导产业规模，乡镇政府重视农技推广工 作，乡镇站技术服务作用发挥好，科技增产增收辐射带动作用大， 交通便利”等原则，确定需要建设的乡镇站。三、建设目标围绕提升农业综合服务能力，改进农业技术推广业务用房和实 验设备条件，对全县 9个乡镇农业技术推广机构，进行设施条件建 设。做到办公有场所、服务有手段、下乡有工具，保障乡镇农业技 术推广机构能够有效履行公益性职责，为农民提供及时、有效的技 术服务。第三章 乡镇农业技术推广机构功能定位一、乡镇农业技术推广机构性质按照中华人民共和国农业技术推广法、中华人民共和国 农业法规定，我县乡镇农业技术推广机构就是人们常说
5、的全额拨 款的纯公益性的事业单位。乡镇农业技术推广机构是农业技术推广 体系中农业技术推广的骨干力量和工作主体。二、乡镇农业技术推广机构职能乡镇农业技术推广机构承担配合上级农技推广部门制定本区域 农业技术推广规划和计划；协助上级农业技术推广部门做好农业灾 害、疫病等监测、预报、防治和处理工作；负责本地种植业年度统 计报表工作。承担上级主管部门下达的农业技术推广任务，对乡镇 技术人员进行指导；组织开展农业技术推广有关法律法规、政策宣 传、农业公共信息服务和知识培训等职责第四章 建设任务及布局、建设内容及标准一、建设任务及布局新建乡镇农技推广站业务用房4个，改扩建乡镇农技推广站业务用房5个。其中：在
6、富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡新建 4个乡镇农技推广站业务用房，改扩建忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇5个乡镇农技推广站业务用房。并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备和仪器设备。二、建设内容及标准每个乡镇农业技术推广机构业务用房建设（新建或改扩建）按200平方米规划，包括办公用房与农技服务大厅100平方米、农民培训教室70平方米、检测与设备室30平方米；每个机构配备土壤（肥料）养分速测、农药残留速测、病虫害防治等简易仪器设备；配备农民培训及信息服务设施设备一套；配备电脑、桌椅、文件柜等办公设备；配备交通工具。第五章投资安排一、投资来源中央补助和省级配套资金。国家发展改革委、农业部关于
7、下达基层农技推广服务体系建设项目中央预算内投资计划的通知（发改投资2048号）。二、投资标准仪器设备，中央补助每个乡镇站8万元，省级配套 4万元。新建设业务用房，中央补助每个乡镇站12万元，省级配套6万元；改扩建业务用房，中央分别补助乡镇站和区域站7万元和12万元，地 方分别配套3.5万元和6万元。新建乡镇农技推广站业务用房4个，每个18万元，合计72万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个 12万元，合计 48万 元；共计120万元。改扩建乡镇农技推广站业务用房5个，每个10.5万元，合计52.5万元；配置必要的办公设备和仪器设备，每个 12万元，合计60 万元；共计112.5万元。总计23
8、2.5万元三、投资估算项目计划投资232.5万元。其中，申请中央投资155万元，省级财 政 投 资 77.5 万 元 。第六章规划实施一、实施进度（一）配置办公和仪器设备为忠仁镇农业技术推广站、绥东镇农业技术推广站、连生乡农业技术推广站各配置价值12万元的办公设备和仪器设备，总计36万元。（二）新建业务用房完成富强乡、新富乡、北山乡、北岗乡 4个乡镇农技推广站业 务用房的新建任务，并为每个乡镇农技推广站配置必要的办公设备 和仪器设备。总计120万元。第一阶段（1月）：组织工程规划设计各项建设内容，编制施工图。第二阶段（2-3月）：完成项目施工设计方案，并经过专家评 审。第三阶段（3-10月）：
9、项目开工建设。第四阶段（10月）：完成全部建设内容、仪器设备购买完毕。第五阶段（11月）：组织专家、技术人员、干部群众对工程进 行白验，并向上级主管部门提出竣工申请。第六阶段（12月）：对工程进行全面验收，工程验收合格后， 投入使用并发挥作用（三）改扩建业务用房完成忠仁镇、连生乡、福兴乡、绥东镇、绥滨镇 5个乡镇农技 推广站业务用房的改扩建任务。并为绥滨镇、福兴乡农技推广站配 置必要的办公设备和仪器设备。总计76.5万元。二、实施方式根据农业部基本建设项目招标管理规定和农业部关于加强建设项目管理的意见第八条的规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的，仪器、设备采购单项合同估算价100万
10、元以上，勘查、设计、监理等服务的采购，单项合同估价在50万元以上的必须进行公开招标。按照公平、公正、公开的原则进行公开招 标。根据项目招标的相关规定，该项目不需要公开招标，能够议标 或邀标。仪器、设备由政府统一采购。第七章配套改革措施一、创新管理体制当前，我县已初步完成体制改革任务。在理顺体制的基础上， 我们又创新管理机制。一是推进农技推广责任制度。科学设定技术 岗位，合理确定岗位责任，明确各岗位人员的工作职责、范围、对 象及内容，量化工作指标和目标要求；二是建立农技人员工作考评 制度。将农技人员的工作量、推广技术实绩作为主要考核指标，把 所服务农民对农技人员的评价作为重要考核内容，考评结果与
11、农技 人员工资报酬、职务晋升、职称评聘、业务培训挂钩。实行农民、 农业主管部门、乡镇政府三方共同考核；三是完善农技推广培训体 系。我们制定了科学严密的培训制度，把开展好各层次的农技培 训，作为确保改革后的农技推广体系提升工程，每年根据基层农技 人员的不同需求，安排农技人员 50人左右分批分层次到省内农业科 研院校开展7天以上的集中培训，同时我们还采取聘请著名农业专 家讲座、外出交流学习、现场观摩等灵活多样的方式，确保农技人 员知识及时更新。二、加强队伍建设构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转周效的 基层农技推广体系，建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩 效考评制度、知识更新制度
12、等基层农技人员管理机制。为强化对农 业技术推广工作的领导和管理，我县把农业科技推广工作任务分解 细化到每一名农技人员身上，纳入到年度责任目标考核体系，实行 绩效考核机制，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，一段一检 查、一段一验收、一段一总结、一段一通报，把考核评定结果作为 农技术人员提职晋级的重要依据，增强了农技人员抓科技推广的责 任感和紧迫感。三、完善运行机制加强基层农业技术推广体系条件建设，要切实加强农业信息化 建设。知识与信息和服务对农民增收的贡献率大于任何一种生产要 素，要从对农民的培训、信息、服务三方面入手，告诉农民种什 么、怎么种、卖给谁、怎么卖的好，其实质就是要为农业生产提供 市
13、场信息，引导农民按需生产；对农民进行农科教知识培训，提高 生产技能与素质；为农村培育专业化组织，规范服务行为，开展综 合配套的社会化服务，解决千家万户想办办不到的事情。第八章效益分析一、推进农业科技进步经过条件建设，我县确定了县建科技示范园、乡建科技示范区、村建高产攻关田的三级共建思路，着力健全完善县、乡、村、户四级农业科技推广网络，形成了具有“绥滨特色”的新型农技推广体系，实现了科技与农民零距离接触，提高了农业科技成果的入户率和到位率，加快了科技向现实生产力转化进程。有力地促进了农业科技成果的快速转化。实现农业科技促进粮食增产，农民依靠科技增收二、提升综合生产能力经过条件建设，加大大豆、玉米
14、、水稻三大主导产业、主导品种和主推技术的筛选推广力度，入户率达到95%以上。经过群众观摩、专家评审、鉴定，选定了每年大面积推广的优良农作物品种，解决农民盲目种植新品种问题。试验、示范的玉米通透栽培、大豆“两密一膜”、稻灯鸭（鱼）立体栽培、水稻机械摆栽等八大高产栽培技术模式，在全县大面积推广，逐步提升农业综合生产能力。三、加快转变农业发展方式转变农业生产经营方式，实施土地连片规模经营，把先进实用技术进行集成组装配套，使农机农艺、良种良法相结合，实现标准 化种植、集约化经营、产业化发展，达到了降低成本、增产增效的 目的。让农民充分认识到了土地规模经营的好处，掀起了加快土地 流转，实施土地规模经营的热潮。同时，适时开展土地规模经营试 点，出台优惠扶持政策，大力鼓励支持农民以各种方式进行
