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1、上海市2022年嘉定区人民政府工作报告全文 上海市嘉定区嘉定区2022年政府工作报告2022年1月12日在上海市嘉定区第五届人民代表大会第九次会议上上海市嘉定区区长 杲 云各位代表：现在，我代表嘉定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年工作回忆2022 年是“十二五规划的收官年，面对错综复杂的宏观经济形势，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握“稳中求进、进中求变、变中领先的开展思 路，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了我区经济社会健康平稳有序的开展态势，根本完成了区五届人大七次会议和“十二五规划确定的各项 目标任
2、务。一全力以赴保持经济健康平稳有序增长主要经济指标保持平稳。实现增加值1756.1亿元，可比增长7%，“十 二五期间年均增长9.2%；完成规模以上工业产值4895.3亿元，同比下降4.6%；完成财政总收入797.1亿元，同比增长6.4%，其中，一般公 共预算收入191.4亿元，同比增长11.9%，分别是五年前的2倍和2.3倍；完成商品销售总额和社会消费品零售总额4613.0亿元和872.9亿 元，同比分别增长7.8%和22.2%；实现合同引进外资15.4亿美元，实际到位资金6.1亿美元，同比分别增长31.6%和29.5%；完成固定资产 投资451.9亿元；居民人均可支配收入到达4.1万元，同比
3、增长8.7%。产业结构不断优化。第三产业属地占比到达41.3%，较“十一 五期末提高6.8个百分点。受宏观经济影响，制造业低位运行，汽车产业实现规模以上产值3557.6亿元，同比下降2.7%，但产业集聚度进一步提升， 沃尔沃汽车中国研发总部建成启用，蔚来汽车等一批前沿汽车研发企业入驻汽车创新港，国际汽车城获批成为国家首个智能网联汽车试点示范区。战略性新兴产业稳 步开展，实现产值643.7亿元，占全区属地规模以上工业产值比重到达21.2%，完成“十二五规划目标。新能源汽车产业实现产值24.0亿元，可比增 长32.2%，分时租赁模式在全市范围得到推广，已经布点400多个，运营车辆800多辆。联影医
4、疗积极拓展海外市场，商业模式不断优化。现代效劳业快速 开展，电子商务继续保持高速增长，实现交易额1317.4亿元，同比增长19.2%，“嘉境通跨境电商平台开通运营，50余家跨境电商企业签约入驻。新 型金融加快集聚，嘉定工业区获评市互联网金融产业基地，一批互联网金融知名企业入驻。广告创意、游戏软件等文化信息产业进一步集聚。旅游融合开展深入推 进，旅游目的地建设成效不断显现。经济运行质量稳步提升。总部经济快速开展，五年来共引进市级认定总部企业10家。企业上市步伐加快，新增 主板上市企业1家、新三板上市企业34家、股交中心挂牌企业37家，累计分别到达10家、51家和120家，均位居市郊前列。全面推进
5、园区二次开发，探索 国有资本收购、租赁存量厂房模式，加快智慧园区和生态园区建设，吸引“四新企业和优质工程集聚。加快调整低效建设用地，淘汰劣势企业229家，节约标煤 5.6万吨，盘活土地2069亩。积极推进节能技改，完成309台锅窑炉清洁能源替换工作。二集中精力推进科创中心重要承载区建设创 新政策体系不断优化。研究制定加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区三年行动方案，出台一系列配套政策文件。加快张江嘉定园建设，注重错位发 展，完善18个子园区的考评体系。加强产学研合作，与中科院上海分院签署科技创新成果转化集聚区战略合作框架协议，推进区域内企业与驻区高校科研院所联合 开展工程研发、技术攻
6、关，全年区级产学研合作工程立项25项。企业创新活力显著增强。新增23家上海市科技小巨人(培育)企业，总数到达 146家次，申报市高新技术成果转化工程71项，完成255家高新技术企业认定及复审申报，高新技术企业总数突破600家。积极推进研发费用加计扣除，为 企业减免税收近12亿元。专利申请量8234件，授权量5091件，同比分别增加39.4%和30.4%。新增国家知识产权优势企业1家、上海市知识产权 优势企业3家，14家单位被认定为市专利工作试点示范单位。区域“双创气氛日益浓厚。成立区众创空间联盟，区级众创空间备案27 家，3家创业效劳机构被认定为上海市众创空间，全区市级科技企业孵化器总量达11
7、家，菊园物联网科技企业孵化器被市推荐申报国家级科技企业孵化器。成功举 办嘉定科技博览会暨嘉定精英人才创新创业活动周，组织“创业在上海等创新创业大赛。创新人才效劳政策，出台区优秀人才购房货币化补贴等一系列政策，获得 配售房资格和租房补贴资格的人选分别到达299名和380名，引进中央和上海“千人方案人才24名，总数达101名。发挥“嘉定精英人才效劳卡综合功 能，持续做好各类人才效劳工作。三统筹协调推进城乡一体化开展重点区域开展深入推进。完成嘉定区城乡总体规划的研究评 估，启动全区土地利用总体规划调整，开展新一轮城镇体系规划研究。大力推进重点工程房地征收，全面完成年度目标任务。新城核心区产城融合深入
8、推进，企业总 部集聚商务区工程引进和建设加快推进，一批便民生活和体育设施投入使用。老城改造有序实施，西门地区旧改和秦家姜家花园地块房屋征收稳步推进，北水湾建设 取得新进展，菊园新区东门地块“城中村改造进展顺利。安亭地区效劳功能进一步增强，东方肝胆外科医院开业运行，国家肝癌科学中心根本建成。南翔江桥地区 积极对接虹桥商务区，聚焦重点区域，加快规划研究和重点地块出让，区域转型不断加快。城市综合保障能力显著增强。重大根底设施建设取得新突 破，陈行原水嘉定支线正式通水，嘉定人民饮用上了优质长江水。区再生能源利用中心和南翔污水厂顺利开工，北区污水厂二期扩建根本完成。骨干路网建设持续加 强，嘉闵高架路北段
9、二期建设稳步推进，沪宜公路改建工程有序实施，区区对接和大居外配套道路加快建设。沪通铁路征收腾地有序推进，轨道交通14号线4个站 点开工建设，11号线陈翔路站建设前期工作加快推进。公交效劳能力进一步提升，加快推进公交便利出行规划和有轨电车网络规划研究，五年来累计新辟、调整公 交线路97条次，增能公交线路62条，新建公交候车亭552座。区域生态环境持续改善。启动第六轮环保三年行动方案，加大环保执法力度。全 面推进土地例行督察整改工作，加快闲置土地处置，持续推进集建区外低效建设用地减量化工作，完成立项274个，涉及土地面积259公顷，加快归还土地周转 指标。全力推进下立交改造等四类防汛设施建设，完成
10、711个建成区直排污染源的截污纳管工作，综合整治各类河道180公里。加快实施“百千万绿化工程， 积极推进嘉北郊野公园工程建设，启动高铁沿线绿色廊道建设，新增绿地216.5公顷，实现森林覆盖率13.2%。加大桥梁桥下空间整治力度，根本完成年度 目标任务。拓展生活垃圾分类减量覆盖面，完善多层级垃圾资源化处置体系。美丽乡村建设有序推进。完成11个行政村的村庄规划编制，在规划保 留的自然村，开展农民村宅翻新试点工作，积极推进村宅改造。加快开展现代农业，对接市整建制创立国家现代农业示范区工作，启动“农林水联动三年行动计 划，统筹“田水路林村建设，建成4260亩高水平粮田，加快推进1155亩设施菜田建设，
11、新增家庭农场119家。加强农产品质量平安监管，加大畜禽无害 化处理和农药残留检测力度。深化农村改革，开展南翔镇镇级产权制度改革试点，完成全区80个村的村级产权制度改革，撤制1个村，撤制52个村民组。完善农 村“三资监管平台，根本完成农村土地承包经营权确权登记工作。持续提高退休农民土地流转费补贴，农民养老金收入达每人每月1270元。四均衡优质深化社会事业开展教 育综合改革深入推进。出台区域教育综合改革方案，成立区教育督导委员会，遴选10所教改示范创立学校。引进、开办华师大附属双语学校等9所学校，成立迎园 教育集团，实施新优质学校联盟组团式开展方案。深化“品质教育内涵，建立88个课外教育社会实践基
12、地，完成166所学校校园平安综合改造。实施名师培养 工程，新增特级校长2名。推进终身教育体系建设，启用区老年大学新校。卫生计生事业全面开展。全面完成公立医院改革三年行动方案任务，启动 新一轮社区卫生效劳综合改革，4家社区卫生效劳中心被列为市首批改革试点单位，建成30个标准化家庭医生工作室。启动瑞金医院肿瘤质子中心工程建设， 安亭医院、江桥医院根本完成前期报建手续。实施新一轮健康城区建设三年行动方案，通过国家慢性病综合防控示范区复审。文化体育事业蓬勃发 展。获得国家公共文化效劳体系示范区创立资格，成立区公共文化效劳议事会，启动“海上文博苑前期工作，“文化嘉定云二期上线，组织各类群众性文化活动 2
13、万余场，参与人次近192万。嘉定体育馆投入试运行，同济全民健身中心加快建设，建成14处百姓健身设施，符合条件的57所学校体育场地全部对市民开 放，成功举办第一届市民运动会、自行车系列赛、羽毛球联赛等赛事活动。成功获得“全国文明城区提名城区称号，继续做好民族宗教、侨务、对台等工作，档案 方志、红十字会、妇女儿童事业取得长足开展。五持之以恒加大民生保障力度促进就业工作有力推进。加强“创业型城区建 设，启动新一轮鼓励创业带动就业三年行动方案，深化“充分就业社区创立。全年新增就业岗位29910个，转移农村充裕劳动力6660名，城镇登记失业人 数始终控制在市下达指标内，妥善安置就业困难人员、就业困难大学
14、生、“零就业家庭成员共225人，扶持创业组织650家，开展各类职业技能培训2.2万 人次。社会保障体系不断健全。持续提高城职保参保率和各类人员的社会保障层次，继续提高镇保退休人员和征地养老人员的养老待遇。深化“一口 上下社会救助机制,救助人次39.9万，救助资金2.4亿元。民生综合保险和民生救助保险共受理理赔案件5278起，支付理赔款562.1万元。加强社 区事务受理效劳中心建设，探索在线预约和咨询效劳。区第一社会福利院一期启动试运行，建成6家“长者照护之家，新增“嵌入式养老床位228张。实施残 疾人“安居工程，有序推进政府购置残疾人效劳全国试点区工作，与电商合作探索建立残疾人就业创业平台。圆
15、满完成全国双拥模范城“八连冠创立工作。新开 工区属保障房54.6万平方米，竣工交付116.9万平方米，安置在外过渡居民2900户。社会管理水平稳步提高。积极拓展睦邻平台，开通 “嘉定睦邻微信公众号，举办睦邻系列活动1.4万余次。完成60个居委会“一站式效劳点建设和11个老旧小区社区用房改造。依法、标准、有序完成村居 换届选举工作，居委会专职坐班和属地化率明显提高。推进专业化社区工作者队伍建设，发挥社会组织公益实践园孵化培育功能，促进社会组织开展。进一步完善村 居考核评级体系，完成社会管理信息系统升级改版，整合电子台账、联系效劳等功能。继续开展村居社会治理专项整治行动，撤除存量违法建筑160万平
16、方米，拆 除新增违法建筑4.6万平方米，全面完成南翔镇新裕村地块环境综合整治等任务。 社会稳定根底不断夯实。组织开展“嘉安系列集中行动，严厉 打击侵财犯罪、涉赌博机等突出违法行为。启动417个老旧小区、高发案小区和防范薄弱小区的技防、物防改造，全区报警类“110处警数同比下降 3.1%。深化联勤网格化管理工作，整合各类平台，共受理案件38.5万件，结案率到达99.8%。全面畅通信访渠道，严格落实矛盾化解主体责任，标准分 级分责工作流程，运用信访信息三级平台系统，着力打造“阳光信访、“责任信访、“法治信访。加大平安生产和食品药品平安监管力度，组织开展两轮全区 公共平安大检查、大整治，强化大型活动平安管理，未发生危及公共平安的重特大事故。在做好经济社会开展各项工作的同时，区政府紧紧围绕“三 严三实专题教育各项要求，着力加强自身建
