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1、2022xx市重污染天气应急预案（模板）xx市重污染天气应急预案1. 总则1.1 编制目的为建立健全重污染天气应急响应机制，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制订本应急预案。1.2 编制依据主要编制依据：中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国气象法大气污染防治行动计划十三五生态环境保护规划环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见城市重污染天气应急预案编制指南环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案修编工作的函环境保护部办公厅关于扎实做好今冬明春大气污染防治工作的通知xx省突发环境事件应急预案(201x年修订)xx
2、省大气污染防治目标责任书xx省人民政府关于印发xx省大气污染防治行动计划实施细则的通知xx省灰霾污染防治办法xx省重污染天气应急预案(201x年修订)xx市大气污染防治目标责任书xx市重污染天气预案(201x年修订)等相关法律法规和政策规定。1.3 适用范围本应急预案适用于发生在xx市境内，需要由市政府指导、督促、协调，或超出事发地区县政府处置能力的重污染天气应对工作。各区县政府(含高新区管委会，下同)按照本应急预案有关要求，制定和落实适用于本辖区的重污染天气具体应急预案。1.4 工作原则以人为本，预防为主。把保障人民群众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，坚持平战结合，强化节能减排措施，
3、加强大气污染防治，有效预防重污染天气的形成，减少重污染天气造成的危害程度。属地负责，区域防控。在市政府的统一领导下，实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急响应机制。各区县政府和市级有关部门各司其职、密切配合，积极组织做好重污染天气的应急准备和处置工作。加强预警，积极响应。加强对全市大气污染源监控，积极做好空气质量和气象条件的日常监测，及时把握环境空气质量和气象条件的变化情况，建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制，科学预警，积极应对重污染天气。部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，进一步建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、
4、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应急工作。进一步完善信息公开制度，加强宣传教育，提高公众自我防护意识、参与意识，在全社会树立起同呼吸、共奋斗的行为准则，共同改善空气质量。1.5 预案体系本应急预案是xx市突发公共事件总体应急预案体系的重要组成部分，各区县重污染天气应急预案、各区县应急处置专项实施方案和市级部门重污染天气应急督导预案共同组成市重污染天气应急预案体系。1.6 预案关系xx市重污染天气应急预案市级部门重污染天气应急督导方案各区县重污染天气应急预案各区县应急处置专项实施方案xx市突发公共事件总体应急预案图1 xx市重污染天气应急预案与其它预案关系图区县重污染天气应急预案由各区县
5、政府组织制订和实施，企事业单位限产停产方案、机动车限行方案、扬尘控制方案、气象干预方案、停办大型户外活动方案、中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案，以及重大活动重污染天气应急方案等由各区县政府组织、督促相关单位制订和实施。市级部门重污染天气应急督导预案由市级有关部门根据规定组织制订和实施。2. 组织机构和职责2.1 组织体系我市重污染天气应急组织体系由市重污染天气应急指挥部及其办公室、应急工作组、应急专家组和区县政府重污染天气应急领导机构组成。市重污染天气应急指挥部市重污染天气应急指挥部办公室市重污染天气应急工作组市重污染天气应急专家组区县政府重污染天气应急领导机构应急督导组事件评估组宣传报道
6、组监测预警组图2 xx市重污染天气应急组织机构关系框架图2.2 应急领导机构2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成市政府成立市重污染天气应急指挥部(以下简称市指挥部)，其组成如下：指 挥 长：市政府分管环境保护工作的副市长副指挥长：市政府联系环境保护工作的副秘书长市环保局局长市气象局局长成员单位：市环保局、市气象局，市政府新闻办、市目督办、市发改委、市经济和信息化委、市教育体育局、市科技和知识产权局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农牧业局、市林业局、市商务局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游发展委、市城乡管理执法局、市安监局、
7、市国资委、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市消防支队、市保险行业协会、省通信管理局xx市通信发展办公室、各区县政府。2.2.2 市指挥部主要职责(1)负责我市重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求;(2)指导、督促、协调有关区县、市级有关部门和单位开展重污染天气事件应急处置工作;(3)指导、督促、协调有关区县、市级有关部门和单位提供应对重污染天气事件的应急保障、救助支援;(4)及时研究处理重污染天气重大事项;(5)向省政府、省重污染天气应急指挥部和市委、市政府报告重污染天气事件应急处置工作进展情况;(6)负责重污染天气有关重要信息发布
8、。2.2.3 市指挥部办公室及其职责市指挥部办公室设在市环保局，由市环保局分管负责人兼任办公室主任，市发改委、市经济和信息化委、市教育体育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市城乡管理执法局、市气象局等有关负责人兼任副主任。办公室主要职责：(1)积极主动为市指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和处置工作的监控，督促、指导各区县政府重污染天气应急指挥机构和市指挥部成员单位按要求落实各项处置措施;(2)在市指挥部授权下，依法督查督办我市重污染天气事件的预防和应急处置工作;(3)组织建立和完善重污染天气监测和预报预警体系;(4)组织修订市重污染天气应急预案;(5)组织
9、重污染天气应急预案宣传、培训和演练;(6) 组织建立和管理市重污染天气预报预警平台以及预案处置指挥平台和专家库;(7)承担市指挥部日常事务和交办的其他工作。2.2.4 市指挥部成员单位职责市指挥部成员单位作为重污染天气应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。(1)市环保局：负责组织开展重污染天气空气环境质量监测、分析和预报;主持与市气象局联合开展的空气环境质量会商、研判、预报工作;对重点排污企业污染物减排情况组织进行执法检查;联合相关部门加强对农作物秸秆违规露天焚烧等大气污染控制措施的落实。(2)市气象局：负责制定重污染天气下气象保障预案，并组织落实;负责重污染天
10、气气象条件分析和预报，与市环保局联合开展空气环境质量会商、研判、预报工作;适时开展人工影响天气作业。(3)市政府新闻办：负责协调各宣传媒体开展重污染天气应急处置工作的宣传报道工作。(4)市目督办：会同市指挥部办公室对重污染天气应急处置措施落实情况进行督查督办。(5)市发改委：负责市本级重污染天气应急预防与处置体系建设项目的立项与管理，负责市本级重污染天气应急基础设施建设项目的审批;优化区域空间布局，调整产业结构，实施能源消费总量控制，优化能源结构;推动清洁能源利用;完善相关收费、价格、补贴等政策，按职责做好应急状态下能源控制和保障有关工作;会同市农牧业局做好农作物秸秆综合利用工作。(6)市经济
11、和信息化委：负责组织实施落后产能淘汰，推进产业转型升级;督导各区县政府组织重点排污企业编制并落实重污染天气应急预案;加强工业技改和节能减排，在重污染天气应急响应期间依法指导和协助有关区县对重点排污企业采取限产、停产措施;协调煤炭、成品油、天然气等重要资源、物资配置的综合调度、紧急调度工作;负责协调电力部门在保障全市电力供应的前提下，落实压产、限产，以及电力调配等工作;督促油品升级工作，负责督导全市加油站、储油库油气回收治理工作;负责协调内外资工业企业重污染天气应急处置预案的制定、实施。(7)市教育体育局：指导和督促各区县制定并组织落实重污染天气幼儿园、学校应急方案;组织落实减少或停止户外活动等
12、学生防护的措施;开展相关安全应急知识教育培训。(8)市科技和知识产权局：负责组织协调全市重污染天气预防、应对处置科技支撑工作，加强基础科研能力储备，加快先进适用科技成果(新技术、新产品、新工艺等)的转化推广。(9)市公安局：指导和督促各区县制定并组织落实重污染天气机动车限行应急方案等管控措施;推动老旧机动车淘汰工作。(10)市民政局：指导和督促各区县对重污染天气事件应急处置中需要紧急生活救助的群众开展相关工作。(11)市财政局：负责对环保工作所需资金通过纳入部门综合预算予以保障，并对资金的安排、使用、管理进行监督和绩效考评。(12)市人力资源社会保障局：组织指导重污染天气期间造成的社会保险等相
13、关问题处置工作。(13)市住房和城乡建设局：组织落实城市建筑工地扬尘治理措施，指导和督促各区县开展重污染天气建筑工地扬尘控制工作;指导和督促各城市建筑工地制定并组织落实重污染天气应急预案。(14)市交通运输局：指导和督促各区县制定并组织落实重污染天气交通运输保障应急方案，保障重污染天气发生时公共交通运力，强化城市公共交通建设;加大对国省道路交通运输扬尘的监管整治力度;配合环保部门督促落实营运类车船等非道路移动源的大气污染控制措施;协调落实港口大气污染控制工作;积极配合有关部门推动符合国家排放标准营运机动车的全面普及;负责督导全市油罐车油气回收治理工作。(15)市水务局：组织落实城市供水管网、防
14、洪堤设施工程的扬尘治理措施，指导督促各区县河道砂石开采扬尘控制工作;指导督促各区县河道砂石开采场制定并组织落实重污染天气应急预案。(16)市农牧业局：配合做好农作物秸秆综合利用技术研发和推广应用，联合开展秸秆禁烧的监督管理工作;指导区县农牧业部门联合当地环保部门划定秸秆禁烧区，并监督落实秸秆禁烧工作。(17)市林业局：指导和督促各区县加强辖区内国土绿化，加强湿地保护和建设。(18)市商务局：配合做好老旧机动车淘汰工作。对已落户的外资企业加强防控应急方面的宣传、培训和指导，对市内重点外资企业做好相关信息的上传下达工作，并及时向市指挥部反馈外资企业相关情况。(19)市文广新局：负责指导、协调大气污
15、染防治、健康防护等广播电视宣传，推动公民、企业自愿积极参与减排。(20)市卫生计生委：负责开展重污染天气对人体健康影响的研究、防病知识宣传;组织指导和协调督促各相关区县卫生防护和医疗机构加强诊疗、救治工作。(21)市旅游发展委：负责重污染天气旅游团队、游客等应急处置工作。(22)市城乡管理执法局：指导和督促各区县加强城市市容环境卫生管理;负责督促各环卫单位增加道路洒水、冲洗频次;加大对城市清扫废物、园林废物、建筑废物等生物质废物露天焚烧的监管力度;严格控制城区露天烧烤;指导、督促各区县加强渣土运输车辆、土石方消纳场扬尘控制措施落实情况的检查和查处。(23)市安监局：负责重污染天气相关生产安全事故应急处置工作。(24)市国资委：负责组织协调监管范围内市属国有生产型企业重污染天气预防、应对处置工作。(25)市食品药品监管局：加强餐饮业食品安全监管工作，配合环保部门和城乡管理执法部门做好餐饮企业
