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1、2022年抚顺县政府工作报告全文2022年12月5日在抚顺县第十八届人民代表大会第一次会议上县长 李正古各位代表：县第十七届人民政府已任期届满。现在，我代表本届政府向大会报告工作，请审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，按照生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展总体发展思路，积极应对严峻复杂的经济形势，攻坚克难、锐意进取，县域经济企稳向好，社会事业全面进步，生态环境持续好转，民生福祉不断改善，开创了县域经济社会发展新局面，朝着全面建成小康社会迈出了坚实步伐。预计2022年
2、，全县地区生产总值完成32.2亿元，公共财政预算收入完成4.1亿元，全社会固定资产投资完成11.1亿元，社会消费品零售总额完成10.8亿元，农民人均可支配收入达到13957元。经济发展总体向好，发展动力持续增强，发展方式不断转变，经济结构逐步调整，这些积极的变化正在为县域振兴发展积蓄着力量。过去五年，产业结构不断优化，供给侧改革扎实推进工业结构调整取得新成效。积极培育新产业、新业态，以石文再生资源产业园、救兵木业集聚区为重点的新型工业架构初步成型。石文再生资源产业园被纳入省十三五危险废物防治规划，正式获批成立，园区一期已具备项目承载能力。救兵木业集聚区建设全面启动，先后引进宏林木门、万众裱板、
3、瑞年橱柜等深加工项目，东北亚木业交易中心、天和环保项目建成投产，在解决原木供应、木材集中干燥、减少空气污染等方面切实发挥了作用，产业链条逐步完整，竞争力和带动力有效增强。引导矿山企业由黑转绿。鼓励发展井工开采、尾矿渣再利用等新工艺、新技术，石文毛公、峡河双兴等技改项目顺利实施。成功引进后英集团，有效盘活矿产资源，内生动力不断增强。大力开展矿业秩序整治，生产经营环境不断好转。强化经济运行调度，减负输血措施扎实有效，在铁精粉价格持续低迷的情况下，年均铁精粉产量保持在230万吨以上，为保开支、保民生、保运转提供了有效保障。城郊型特色农业迅速壮大。围绕城市消费需求，全力打造城市的米袋子、菜篮子、果盘子
4、。2022年以来，连续三年实施城郊型特色农业扶持政策，通过近1亿元的奖补扶持，拉动了约20亿元社会资本投入，产业规模迅速壮大，农产品生产销售、精深加工、出口创汇接连取得新突破。以单片黑木耳为代表的食用菌产业化进程明显加快，发展三友、新科农等食用菌龙头企业9家、合作社70家，基地117处、面积5000余亩；三年来，食用菌以每年约1000万袋的增量发展，单片黑木耳产量位居全省第一，被评为全国食用菌产业化建设示范县。有机稻米、寒富苹果、山野菜等特色产业种植面积达23万亩，畜禽饲养总量达389万头（只）。注重农产品品质和品牌建设，建立了农产品可追溯系统，三品认证面积达52万亩、产品100个，打造农产品
5、省市著名商标11个。新型农业经营主体实现新发展，产业化龙头企业达63家，专业合作社达419个，带动农户近1.3万户。成功举办中韩优秀企业合作展，组织参加中国?上海优质农产品博览会等展销活动，农产品销往域外、国外，市场影响力不断扩大。生态旅游业蓬勃兴起。坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山，充分利用 七山一水生态资源优势，以神奇天女山、多彩三块石为核心品牌，全力打造四季皆宜的综合旅游集聚区。开发天女山景区一线天、天女峰、醉美十八弯等景点30余处，被评为国家AAA级旅游景区、省中医药旅游示范区；建设三块石国家森林公园红色广场、抗联路、天女木兰园等景点70余处，晋升为国家AAAA级旅游景区
6、，荣获中国最佳旅游风景区等多项荣誉称号。天女山?三块石公园被列为省级地质公园。以通武线、抚金线为重点，打造精品旅游线路49公里，农家乐达279家、农事采摘园（点）达226个，梨花谷、青龙寺、社河湿地等景点亮点纷呈。成功举办天女木兰高峰论坛、冰雪文化旅游节等节会活动，三块石（国际）登山活动连续两年入选中国体育旅游精品赛事。央视一套今日说法栏目剧乡村警察故事在我县取景拍摄，央视二套生财有道、发现之旅筑梦中国对我县生态旅游进行专题报道，县域旅游知名度、美誉度持续攀升，被评为国家森林旅游示范县。五年累计接待游客463万人次，实现综合收入17.1亿元。依托东北亚木业交易中心、创赢电子商务创业孵化基地、易
7、品购物广场等新项目，积极发展现代服务业，实现了三次产业互促共赢、融合发展。过去五年，城镇建设统筹推进，乡村环境日新月异城镇化水平不断提高。坚持规划先行，立足城乡一体化发展布局，完成县城总体规划修编提升和8个乡镇总体规划、乡域体系规划编制。国家发改委等12部委专家组到我县实地调研，对新型城镇化建设工作予以充分肯定。启动石文镇棚户区改造工程，完成镇中央大街改造，净水厂建成投入使用，彻底解决百姓多年饮水难题。完成救兵镇综合服务中心、县中医院、龙头大桥建设，新石线实现境内通车；县消防站建成使用，彻底结束县域内无县级消防站的历史。全县累计开发房地产12.6万平方米，石文镇成为全国发展改革试点小城镇；后安
8、镇、救兵镇被纳入全省第二批特色乡镇培育名单，被评为全国重点镇。建设美丽乡村36个、村级组织阵地95个，硬化、绿化、亮化、净化水平不断提高，被评为省亮化工程试点县，八家子村和太平村被命名为国家美丽乡村。生态环境日益优化。大力开展青山工程，荒山造林5.6万亩，退坡还林4000亩，矿山生态治理4428亩，围栏封育467公里，绿化村屯69个，森林覆盖率达70.08%，五年增长0.98个百分点。大力开展绿水工程，完成河道工程防护124公里、生物防护150公里，清淤疏浚200公里，水库除险加固6座，被确定为全国中小河流治理重点县、国家第一批河湖管护体制机制创新试点县。大力开展蓝天工程，始终保持秸秆禁烧高压
9、态势，拆除、关闭10吨以下燃煤锅炉69台，黄标车全部取缔；深入开展救兵大气污染综合整治，清理整顿地板厂140家，整改炭厂25家、关闭14家。严格大伙房水源地保护，完成一级保护区退耕还草8886亩、围栏封育213公里、生态移民10户、养殖户搬迁5户；累计投资1.26亿元，实施社河河口生态湿地、生活垃圾综合利用处理场等生态修复治理工程10项，水源地水质安全得到有效保障。大力开展农村环境连片整治，累计投资2.6亿元，完成污水处理厂、垃圾中转站等13方面工程建设，垃圾收集运输设施设备不断完善，农村环境明显改善，省农村环境治理现场会在我县召开，8个乡镇全部被评为国家级生态乡镇。基础设施持续改善。全力做好
10、辽中环高速公路征地拆迁工作，启动通武线后安外环路建设。改扩建、大中修黑色路面1217公里，新改建、维修桥梁49 座，完成村级道路一事一议工程694公里。完成40个村屯饮水安全工程，近3.5万人受益。实施水土流失综合治理3万余亩；完成农田水利建设工程244项，新增改善灌溉面积7万余亩。建设4G基站504个，在全省率先实现有线宽带光纤接入。完成广电中心整体搬迁，改造有线电视光缆1500公里，数字电视平移5.3万户。过去五年，社会事业全面发展，幸福指数逐步提高民生工程有效推进。全面改善九年一贯制学校、县高中、县职高办学教学条件，全国义务教育均衡发展示范县顺利通过验收。完成县医院等11家县乡医疗机构新
11、改扩建工程，三级医疗预防保健服务体系逐步完善，被评为国家慢性病综合防控示范县。人口计生政策全面落实，被评为全国计划生育优质服务先进单位。成功举办第十三届全民运动会，送文化下乡活动丰富多彩，县文化馆荣获双服务全国先进集体称号。发放妇女小额贴息贷款4.36亿元，获省妇女小额贴息贷款工作突出贡献奖。开展各类实用技术培训和送农民上大学工程，完成实名制就业1.53万人次，城镇失业登记率控制在5%以内，抚顺返乡大学生及农民工创业科技孵化基地被国家科技部认定为第一批星创天地。社会保障体系日趋完善。退休人员工资实现13连涨，取暖费暗补变明补全面落实。城乡居民养老保险参保率达到96.13%，1374名被征地农民
12、纳入社会保障平台；全面落实优抚安置等政策，城乡居民最低生活保障逐年提高，发放养老、救助等资金1.76亿元。新农合农村常住人口参合率始终保持在99%以上，受益人口达69.7万人次，报销补偿金额达1.75亿元。实施残疾人家庭无障碍改造294户，新建、维修灾民倒损房屋和贫困户危房686户，维修改造乡镇敬老院8所。大力实施精准扶贫，2578户6398人实现稳定脱贫。社会大局和谐稳定。在8.16、8.13洪灾中，全县上下奋力抗洪自救，取得了抗洪抢险全面胜利。创新开展日间督查、夜间巡查模式，全力做好安全生产、防火、防汛、食品安全示范县创建等工作，连续四年被评为省安全生产先进县，连续五年被评为省级无传销县。
13、加强农村信用环境建设，海浪乡松树村荣获全市首个信用村称号。集中开展信访稳定百日攻坚、信访矛盾清仓起底、党的十九大维稳安保等专项行动，信访形势稳中向好，信访总量逐年下降。严厉打击各种违法犯罪行为，群众安全感进一步提升，连续四年被评为省级平安县。率先在全市开展公调对接工作，村级公共法律服务成效显著，八家子村被评为全国民主法治示范村、全国文明村；六五普法圆满完成，七五普法全面启动，被评为全国法治先进县。过去五年，改革攻坚步伐坚实，依法行政不断增强效能政府建设取得实效。群众路线教育实践活动、三严三实、两学一做学习教育深入开展，机关干部政治理论素养和业务水平得到有效提升。深化放管服和商事制度改革，承接省
14、市下放行政职权144项，取消行政职权210项，全面清理和确认权力清单994条；实施多证合一、一照一码登记制度，23个部门140项行政审批和其他权力事项进驻大厅，双随机、一公开监管取得明显成效，营商环境不断优化，市场主体总量明显增加。大力实施财税体制改革，公立医院、国有企业、农信社改制、营改增、公务用车等改革成效显著，国有林场、事业单位分类改革稳步推进。落实农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权31.65万亩，不动产登记中心挂牌成立。连续四年召开银企对接会议，帮助企业贷款7.8亿元。视频会议及OA办公系统投入使用。法治政府建设扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主
15、监督，累计办理人大代表建议367件、政协委员提案490件，办结率、满意率均达100%。严格执行三重一大等重大事项集体研究决策机制，行政权力等十大领域政府信息公开工作扎实推进。廉洁政府建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，清理超标办公用房2167平方米，清理清退违规公务用车111辆。成立了县接待办，公务接待进一步规范。全面强化政务督查、群众投诉、行政监察和审计监督，政风行风持续向好。同时，供电、武装、档案、老龄、民族宗教等工作也取得了新成绩。各位代表，过去五年是新世纪以来我县经济形势最为严峻、经受各种考验最多的五年，也是竞争发展压力最大、遇到矛盾最为突出的五年。在这种形势
16、下，我们没有畏惧不前，没有松懈怠慢。我们始终充满信心，保持发展定力，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利！回顾过去的五年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。五年的发展成绩，得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、支持理解，得益于社会各界的关心帮助、积极参与，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表本届政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持我县发展的各级领导、离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与人民的期待仍有很大差距，发展中仍面临着很多困难和问题：经济总量小、综合实力弱仍是最基本的县情；产业转型、结构调整的成效还不够显著；环境保护和建设发展的关系还不够平衡；机制体制改革的意识和措施还需要强化；少数干部与新常态不适应，不在状态、不敢担当的问题还比较突出，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以克服和解决。二
