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1、以色列合作社与现代农业技术应用培训报告中国供销合作社代表团经国家外专局批准，2017 年 9 月 5 日至 14 日，中华全国供销合作总社党组成员、经济发展与改革部部长侯顺利同 志率中国供销合作社代表团一行 17 人，赴以色列参加了“合作社与现代农业技术应用”培训。培训期间，代表团聆听了系 列专家讲座和授课，深入合作社企业、农场、现代农业技术 示范基地等实地参观学习，同有关方面代表进行了深入交流。通过培训，学习了以色列合作社运动和现代农业技术发 展情况，交流了双方合作社的发展经验，探讨了推进双方合 作社经贸合作事宜，增进了同以色列合作社组织之间的友谊，比较圆满地完成了各项培训任务。一、培训基本
2、情况此次培训由以色列内盖夫和平与发展战略研究院具体组织安排。作为以色列重要的教育培训和咨询机构，内盖夫 和平与发展战略研究院致力于向全球推广合作社发展、企业 人文培养等方面的教育培训合作项目，成立近 20 年来，培训了多个国家的合作社社员，促进了合作社的发展。2007年，供销合作总社与内盖夫和平与发展战略研究院等机构签12署了中以合作社谅解备忘录，共同推进包括教育培训在内的多方面合作。内盖夫和平与发展战略研究院根据中国供 销合作社代表团的培训需求，在以往实践基础上进一步调整 优化培训内容，精心组织培训工作，突出实效性。以方有关 部门对此次培训高度重视，以色列外交部东北亚事务负责人 萨格里、中国
3、事务负责人珀莱格、国际发展中心负责人哈斯 克，经济与工业部注册官分别会见了代表团一行，并进行了 座谈交流。培训内容紧紧围绕合作社与现代农业技术应用，培训形式灵活多样。内盖夫和平与发展战略研究院、希伯莱大学农业学院专家围绕以色列合作社历史与现状、合作社的金融工具、以色列合作社发展模式等主题进行了专题授课，阿拉瓦沙漠农业研究中心、Hazera 种子公司、耐特菲姆滴灌公司、Amiad 水源公司等有关负责人讲授了以色列沙漠农业科技以及种子、滴灌、水资源利用等方面的技术。代表团实地参观了基布兹、莫沙夫两种不同类型的合作社，及其所属的牛油果生产基地、果品包装公司、花卉合作社、奶牛农场、奶业公司、塑料加工厂
4、、餐食企业等，拜访了基布兹运动总部， 同基布兹运动主席里尔梅尔先生进行了会谈。代表团还同内盖夫和平与发展战略研究院主席 Mully 先生以及有关合作社企业负责人就开展经贸合作进行了深入探讨。代表团学员十分珍惜培训机会，自觉遵守培训纪律，认真参加培训。不论是在课堂，还是在田间地头、工厂车间、合作社社员家，代表团学员都能认真听取讲解，踊跃提问， 互动交流，气氛热烈。利用培训间隙，代表团学员结合中国农业和供销合作社发展实际，深入思考问题，相互交流启发， 进一步深化了培训效果。二、以色列合作社与农业技术的主要特点（一）合作社在以色列经济社会发展中发挥了重要作 用。以色列合作社已经有100 多年的发展历
5、史，合作社作为以色列社会的重要组成部分 ,在以色列建国及建国后的经济社会发展中发挥了重要作用。以色列的合作社主要在农业领域，其中最具有代表性的是基布兹和莫沙夫。基布兹和莫沙夫是犹太复国主义运动和社会主义思潮在当地恶劣自然条 件下的产物。上世纪初，来自俄国的犹太移民，受到俄国社会主义思想的影响，主张应把犹太复国主义与社会主义结合起来，在社会主义原则的基础上建立犹太人的家园，此外， 由于自然条件恶劣，只有组织起来，依靠集体的力量，才能应对各种挑战，在这种情况下，基布兹和莫沙夫应运而生。截至 2016 年底，以色列拥有 4000 多家合作社 100 万社员，其中农业合作社产值达到 52 亿美元。全国
6、共有 274 个基布兹，254 个莫沙夫，80%的农业人口是基布兹和莫沙夫社员。基布兹创立于 1909 年，是一种农业集体生产组织，在财产集体所有制基础上将成员组织起来，实现平等与合作。主要特点包括：土地国有，基布兹向国家租用土地；生产资 料、固定资产和各种产品归全体成员共有；供应、生产、销 售、分配等环节及社会服务活动都由基布兹集体组织；民主 管理,所有成员权利平等,各项社务活动均由社员大会决定,一 切事务对成员公开；各尽所能、按需分配，在平等的基础上 向成员提供住房、食物、衣服、教育、医疗等服务。在基布兹基础之上,1921 年新的合作社形式莫沙夫创立，它强调在坚持合作经济原则的前提下,应更
7、多发挥个人 和家庭的能动性,给个人和家庭以财产权和自由度，类似分散 经营、统一管理服务的双层经营模式。主要特点包括：以家 庭为基本生产经营单位, 农户的基本生产资料是私人所有； 土地由莫沙夫从国家租用，然后平均转租给各个家庭使用， 每个家庭大约有 3 公顷的土地;莫沙夫向农户统一提供农资供应,农产品灌溉、储藏和加工 ,技术服务,农产品市场营销, 储蓄与信贷等产前、产中和产后生产经营系列服务,以及公共 设施、教育、文化、卫生、消费、住房、保险、健康、养老 等服务。（二）以色列现代农业技术世界领先。以色列自 20 世纪 40 年代以来，通过大力发展和推广农业现代化技术，在人均耕地面积小、水资源匮乏
8、的条件下，创造了在沙漠地区 发展现代农业的奇迹,不仅解决了其国内的农产品短缺问题 , 而且实现一半以上的农产品出口，成为世界上重要的花卉、果蔬出口国。以色列农业走的是知识、资本与科技密集型的 道路，现代科技渗透到灌溉、施肥、种子、栽培、管理、节 水灌溉设备等每一个生产环节之中，许多农业技术处于世界 领先地位。世界上许多发达国家的科技对农业增长的贡献率 一般在 70以上，而以色列达到 90以上。干旱缺水是以色列农业生产的大敌，“节约每一滴水”、“给植物灌水，而不是给土壤灌水”成为以色列农业的重要准则， 以色列的滴灌系统遍布全国，无论是在田间地头还是城市公园都铺设着滴灌系统，给代表团留下了深刻的印
9、象。耐特菲姆滴灌公司是Hatzerim 基布兹出资成立的企业，成立于1964 年,是世界上最大的滴灌设备公司，产品销售和服务遍及全球 110 多个国家和地区，销售份额占到全球滴灌设备市场的 70%，年销售额超过 4.5 亿美元。耐特菲姆滴灌公司生产的滴灌设备先进，可以适用各种复杂的环境，确保每个滴头水压一致，让水均衡滴渗到每颗植株，防堵塑料管、滴头、 接头、过滤器、控制器等都是高科技的结晶，还可通过电脑指令实现精准施肥供水。Hazera 种子公司是种子行业的全球领导者，为世界各地培育、开发、生产和推广各种农作物的种子。 Hazera 种子公司将现代科学与传统育种方法结合，根据全球客户的需 求，
10、培育出适应特定气候、生长条件和市场需求的优质高产 品种。其研发的西红柿种子“夏日”，售价高达 35 万美元公斤，比黄金还昂贵，但因其优良的品质和环境适应性，受到 了市场的欢迎。目前，以色列每年要向全世界出口价值数千 万美元的种子，在欧洲 40的温室种植的西红柿，使用的是以色列开发生产的种子。阿拉瓦沙漠农业研究中心致力于研究和推广在恶劣的自然环境下开展农业生产的各种技术，包括节水、改善土壤、 植保、品种改良等等，通过绿色科技技术，寻求农业可持续生产方式，利用有限资源获得更多的产出。在冬天雨量丰富时进行收集水资源，修筑大坝、水库将水储存起来，加强地下水利用和废水循环利用，种植防风林、果树保持土壤墒
11、情， 类似于我国的小流域综合治理，取得良好效果，有效改善了区域生态环境。大规模建造沙漠温室，通过无土栽培或从斯里南卡等国进口土壤，采用先进的水肥一体化、育种、设施农业等技术，生产出优质的水果蔬菜。充分利用冬季日照充足的优势，大量向欧洲出口水果蔬菜。以色列 60%的出口农产品在南部沙漠地区生产，年出口产值达到 2.3 亿欧元。阿拉瓦沙漠农业研究中心是以色列农业科技创新的一个缩影， 取得的成就令人惊艳。（三）农业发展坚持市场化导向。以色列的资源禀赋决 定了它的农业发展必须坚持市场化导向，通过最经济地利用 稀缺的土地和淡水资源获得最大的产出。在以色列农村,大家 都意识到，仅仅生产大宗农产品是不行的
12、, 农业必须以效益为中心，要瞄准国际市场生产高利润的蔬菜、瓜果、花卉、 畜禽产品等。以色列政府将发展农业的战略重点定位在生产 高质量的出口创汇农产品上，注重开发和扶植出口型龙头产 业。在培训和参观学习中，代表团深深感受到，无论是基布 兹和莫沙夫的大型企业还是规模较小的农场 ,其生产经营都是紧密连接国际市场，以追求利润最大化为目标，在生产、 管理、营销等方面达到了很高水平。无论是合作社的管理人 员或普通职员，无论是公司的管理人员、专家或普通农民， 都对国际农产品市场了如指掌 ,对于相关农产品的产量、价格、供需情况如数家珍。以色列的农业已成为出口导向型 , 许多农产品畅销国际市场。目前 ,以色列每
13、年农业出口额约15 亿美元,占出口总额的 6%,其中新鲜农产品出口额 9 亿美元,加工农产品出口额 6 亿美元。（四）政府注重支持合作社发展。以色列建国初期,政府清醒地意识到,要解决食品短缺、经济发展等问题，必须大力支持合作社的发展, 颁布了合作组织法案，并在资金、土地、水源、税收、信贷等政策方面给予支持，有力地促进了合作社发展。目前，政府的支持主要体现在依托合作社落实农业调控政策、推广农业科技和开展扶贫等方面。在以色列，牛奶等农产品生产执行严格的计划与配额政策，这种做法有效避免了生产盲目性，实现了农产品供应与需求平衡，同时，农户、企业都能获得稳定合理的经济收益，使得行业得以持续健康发展。这些
14、政策通过基布兹和莫沙夫可以得到有效的贯彻落实，一些规模较小的基布兹和莫沙夫在执行配额时，为减低生产成本，进行联合生产，实现了规模经济。以色列政府高度重视农业科研与推广体系建设，每年用于农业科研与技术推广方面的经费高达数亿美元，已建立一整套由政府部门、科研机构、农业合作组织和农户紧密配合的农业研究和推广体系，以色列的农业科技推广人员随时把科技成果带到基布兹、莫沙夫生产一线，进行示范推广， 同时又根据实验和推广过程中反馈的信息进行不断改进，可以说，基布兹、莫沙夫这种特有的农业生产经营组织形式为农业科技的迅速推广提供了有利条件。培训期间，代表团参观了由莫沙夫兴办的一个餐食企 业，为处于贫困线以下的孩
15、子提供餐食（以色列居民生活水 平由低到高分为 1-10 级，处于 1-3 级孩子可以享受）。该企业每天向孩子们供应 1 万份餐食，而这些餐食是绝大多数孩子在一天中获得的唯一熟食。这种企业不以盈利为唯一目 的，更加注重社会效益，餐食的价格由政府制定并由政府买 单。该企业还为当地妇女提供了就业的机会，帮助很多家庭 脱贫，企业利润也主要用于解决当地的经济社会问题，促进 了当地社会的稳定与和谐。三、启示与建议（一）合作社要注重打造综合服务体系。在以色列，合作社分为三级体系，包括：基层合作社、中级合作社(区域合 作社)和高级合作社，基层合作社主要是组织农业生产，中级 合作社由多家基布兹和莫沙夫联合组建，
16、通过其下属多个独 立核算的企业型部门为农民提供农资采购和供给、农产品加 工销售、数据处理、财务支持等多项服务，高级合作社主要 提供物流、法律、教育等平台服务，形成了涵盖农业生产、 农产品加工流通、资金信贷等环节的综合服务体系，还提供 教育、文化、医疗、养老等服务，满足了社员生产、生活方 面的各种需求。随着农业和农村经济的发展，近年来我国的合作经济组 织得到了快速发展，但是目前，仍以专业性合作社为主，服 务功能比较单一，在技术服务、市场开拓、合作金融服务等 方面势单力薄，不能为社员提供系列化服务，难以担当综合 性合作经济组织的重担。供销合作社体系完整，点多面广， 具有为农服务的深厚基础与独特优势，具备综合性合作经济 组织的特征。供销合作社要积极领办农民合作社及其联合社，在发挥供销流通服务优势的同时，大力拓展生产和资金 互助等服务，大力开展社区综合服务。借鉴浙江发展
