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1、“一楼一事办“店小二”组团服务助力营商环境再优化一、工作背景“一楼一事办”是虹口优化营商环境的专属品牌，在本市大力推进“一网通办”，提升企业群众办事效率的大背景下，虹口区积极探索“一网通办”新举措，开创“一楼一事办”工作模式，最大程度便民利企，助力区域营商环境再优化。7月10日，北外滩来福士商业广场开业，这是全球第十家来福士，坐落于北外滩功能区东大名路东长治路，总建筑面积45万平方米，集文化艺术娱乐、餐饮购物、亲子教育等于一体。虹口区为了更好地服务商家，帮助商家在开业前做好证照办理工作，免去他们的来回奔波，提供了线上小程序预约集中办理服务。在来福士商业广场附近的北外滩企业服务中心，来福士商业广
2、场管理方为15家入驻商户集中预约了一次虹口特色“一楼一事办”组团服务。二、主要做法“一楼一事办”指在大型综合商业体的开业过程中，政府部门集中受理所有入驻商铺的证照申请工作，并通过开展业务流程再造，优化办事环节，最短时间完成各类证照的办理工作，有效提升“一网通办”的效率和速度。为确保“一楼一事办”顺利开展，虹口区主要从三个方面入手：一是组织专班，统筹制定工作方案。建立由区政府办公室、相关行政审批部门、业主管理方等组成的工作专班,根据入驻商铺的经营范围建立一企一档。每周召开推进会,通报工作进度，协调解决各类问题。二是跨前服务，全程提供专业指导。完善“提前介入、一对一服务、专业组团、全程参与”的服务
3、机制，在商场启动开业筹备阶段，就建立了商场和审批部门双向互动的微信群，加强跟踪指导。三是效能升级，集中体现北外滩速度。职能部门双轨并行，开展并联审批，采用“容缺办理”等方式，最大限度提升审批服务效率。突出数字化赋能和流程优化，按照“一件事”和“一业一证”改革流程，对入驻商户进行梳理，引导企业线上申报，配合快递物流，让数据跑路、部门协同，体现北外滩速度。根据商户的预约需求，区市场监管局、区卫生健康委、区行政服务中心等政府部门的“店小二”耐心细致地讲解着“一件事”“一业一证”等办事流程，并解答商户提出的问题。而在北外滩企业服务中心一侧，还开设了独立的24小时综合性自助服务窗口，办事人扫“随申码”即
4、可进入。工作时间内，办事人可通过自助机上加载的线上远程智能客服,与区行政服务中心建立视频联系。8小时工作外，配备智能机器人“小虹”，提供即时问答服务，让自助办事体验与现场办事体验相同。三、取得成效今年以来，各职能部门依托“一网通办”平台，通过“一件事”、“一业一证”和“两个免于提交”等改革举措，努力降低虹口大型商业综合体开业成本；用5G数字化赋能，线上远程客服视频对话，24小时随时自助可办等方法，使北外滩来福士商业广场里的200多家商户办证办照有了“虹式”新体验。7月开业当月，北外滩来福士共计接待客流约400万人次（日均客流量约20万人次），销售额约2亿元，已成为上海的网红打卡地。打造一网畅融
5、综合服务模式着力优化营商环境一、工作背景金山区共有20余万户市场主体，其中绝大多数是中小微企业，包含大量工业企业和涉农企业。金山区在基层走访调研、银政企对接工作中发现，企业面临着对融资产品信息不了解、抵押物不足、信用信息不足等现实问题，中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题比较突出。为解决中小微企业融资困境，金山区印发出台了金山区关于加强金融服务民营企业促进实体经济发展的实施意见，积极探索新做法支持中小微企业做大做强。二、主要做法金山区立足“便捷、信用、透明、公益”的基本定位，以“一网通办”为依托，以诚实守信为前提，以中小微企业为服务主体，以“线上+线下”为手段，以政策性担保增信为支撑，构建信贷
6、供需实时对接、双向选择的“一网畅融”综合服务模式。1、“一对三”创新银企对接模式银企对接模式实现由“串联”升级为“并联”，企业可以和三家银行同时开展商洽，对不同银行金融产品“货比三家”,提升融资服务效率。一是打造企业融资对接协同高效服务体系，实现区内银行金融机构全量上线，为企业提供更多个性化、高质量的融资产品，企业只需线上提交申请，坐在家里就可办理，不用在各银行之间来回奔跑。二是构建“市一区一镇一经济小区”协同联动机制，围绕企业经营全周期、全链条，相关区级单位及各街镇（工业区）协同联动，促使金融产品无缝触达企业，企业在“一网通办”上办理其他业务就可线上同步办理贷款融资。三是对银行金融服务进行评
7、价激励，企业线上进行“好差评”，提高银行金融机构参与度，企业只要选择“一网畅融”服务模块，就可直接查询选择意向银行或意向金融产品，银行线下上门服务，保障融资线上申请有速度、线下服务有质量。2、“三降低”强化政策性融资担保对于中小微企业，银行金融机构不敢贷、不愿贷的很大部分原因在于中小微企业普遍缺少抵押物、信用风险偏高。为解决这一难题，金山区推出了“批次担保”业务，设置“湾区贷”和“百里贷”，分别满足我区重点产业企业转型发展和涉农企业乡村振兴的融资需求。一是合理降低中小微企业信用风险，为企业提供担保增信，市担保中心和金山区分别为银行提供5%的风险代偿和1%的风险补偿，鼓励银行机构积极参与业务、增
8、加贷款投放。二是推进降低企业融资成本,金山区集中批量推荐企业融资需求，一方面通过融资规模优势推动银行让利，尽可能降低银行贷款利率，另一方面通过稀释整体坏账风险，让银行更愿意贷款、更敢贷款。三是注重降低企业担保成本，在“一网通办”上开设“小微企业担保补贴”功能，根据企业贷款额度，金山区为符合条件的企业提供最高100%的担保费补贴，进一步降低融资成本。3、白名单”机制提高企业增信融资能力探索企业“白名单”推荐机制，定期排摸企业需求，对信用报告状况良好且符合条件的“白名单”企业，优先向市担保中心动态推送，帮助“白名单”企业进一步提高贷款总额，更快获得贷款。一是推进建立公共信用信息补充报告，归集22万
9、余家企业的纳税、水、电、专利、商标等信息数据，建立公共信用信息和金融信用信息互补机制，强化数据赋能,更快捷为企业融资增信。二是完善企业综合绩效评估，在归集信用信息的基础上，对工业企业开展综合绩效评估，分为A（优先发展类）、B（鼓励提升类）、C（调整转型类）、D（监管整治类），建立区镇联络员机制，对信用状况较好地市场主体，优先指导企业申报融资需求、提交审核资料，有效提高企业融资授信能力。三是深化社会信用体系建设，强化贷前、贷中、贷后管理，发挥信用在金融风险识别、管理等环节的基础作用，深化“放管服”改革，提高企业诚信经营意识。（三）工作成效1、融资服务规模初见成效。在强化银企对接服务方面，已有21
10、家银行及其105个金融产品入驻平台，切实缓解了信贷供需信息不对称问题，成功帮助企业实现了5050万元的贷款。例如，上海某针织品有限公司通过“一网畅融”平台发布了融资需求，仅用8天就获得了银行210万元的贷款授信。同时，截止2021年11月22日，金山区“批次担保”业务已放款101家企业，放款金额5.05亿元，服务企业广泛涵盖我区四大重点产业集群及农业领域。2、企业获得感显著增强。区财政局促进银行机构公平竞争,推动银行让利，为企业提供最高不超过当期1.PR减20个基点的利率，相较通常利率至少降低20%,在实际放款情况中，企业平均贷款利率为3.65%,为企业节约利息约682万元，节约担保费用支出约1010万元，有效解决企业经营流动资金需求。3、“白名单、机制有效运用。金山区已向市担保中心报送了重点支持“白名单”企业53家，为相关企业争取到额外融资额度合计5.3亿元。例如，上海枫泾某农业科技有限公司由于公司前期项目建设需大量资金，经我区审核后，向市担保中心申请将其纳入优先重点支持“白名单”，获得合计2000万元的贷款。
