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1、目 录第一章 公开招标采购公告1第二章 招标需求4第三章 投标人须知6第四章 评标办法及评分标准18第五章 合同主要条款（参考）20第六章投标文件格式24第一章 公开招标采购公告项目概况:2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目的潜在投标人应在本公告附件中具有可供潜在供应商阅读的采购文件电子版，潜在供应商须在采购项目报名期内进入政府采购云平台（）网站进行报名，并在采购文件报名截止时间前将“投标申请信息表（翻阅采购文件最后一页）”发送至1254616471 邮箱中，并电话确认后为报名成功。未报名的投标将被拒绝。并于2021年02月25日13点30分（北京时间）前递交投标文件。一
2、、项目基本情况：项目编号：HC-HZ-2020-0133（交易登记号：FSCG2021017）项目名称：2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目预算金额：人民币150万元整最高限价：人民币150万元整采购需求：2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目服务期限：合同签订之日起至2021年12月31日本项目不接受联合体投标二、申请人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的一般资格条件的规定：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资
3、金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3、特定资格条件：具有有效的社会稳定风险评估机构备案证书。4、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法的通知（财库202046号）、财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、残疾人福利性单位关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）等。三、获取招标
4、文件：1、本公告附件中具有可供潜在供应商阅读的采购文件电子版，潜在供应商须在采购项目报名期内进入政府采购云平台（）网站进行报名，并在采购文件报名截止时间前将“投标申请信息表（翻阅采购文件最后一页）”发送至1254616471 邮箱中，并电话确认后为报名成功。未报名的投标将被拒绝。2、采购文件报名时间：2021年02月03日至投标截止时间。第二章 招标需求一、招标内容标项一个招标范围2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目最高限价最高限价为150万元。采购单位宁波市江北区慈城镇人民政府 二、商务要求表服务期限合同签订之日起至2021年12月31日单个项目完成期限要求在接到每个项
5、目通知后15日历天内完成编制工作服务质量要求按国家、地方技术规范、标准、规程及甲方提出的任务书要求、内容、深度，完成招标人委托的工作内容。项目进度要求严格按照甲方的项目评估要求，完成各项社会风险评估，出具社会风险评估报告书，并及时上报相关专门机构备案并确保其通过,最终有效的评估报告归档成果应于服务费付清之前交付招标人。付款方法付款方法和条件：按项目具体实施情况，每个项目启动开始支付该项服务项目对应合同金额的30%，中标人提交正式的社会风险评估报告书以及报送相关专门机构备案并确保其通过后，乙方提供全额发票后，一个月内由甲方一次性全额支付报酬，如因乙方原因造成评估报告未能完成备案并通过，则乙方须承
6、担后续所产生的一切费用，甲方不再另行支付。工作条件和协作事项在前期充分调研的基础上，双方共同明确评估方向和具体任务，甲方向乙方提供与评估相关的资料，为乙方提供评估服务的便利和配合。履约担保/三、咨询内容、要求和方式（一）服务内容：针对甲方的任务书，编制社会风险评估报告书。具体内容详见任务书。（二）服务要求：按国家、地方技术规范、标准、规程及甲方提出的任务书要求、内容、深度，完成上述工作内容。（三）服务方式：按甲方要求提供份数的社会风险评估报告书，同时递交该报告书的电子文件 1 份；社会风险评估报告书通过相关专门机构备案。四、服务要求在服务期限内根据招标人的通知要求，依据重大行政决策程序暂行条例
7、（国务院令第713号）、浙江省重大行政决策程序规定（浙江省人民政府令第337号）、浙江省重大决策社会风险评估实施办法（浙委办发201953号）、宁波市重大决策社会风险评估实施细则（甬党办201995号）有关要求，对招标人下达的各项任务书进行社会风险评估，评估内容涉及工程施工占地影响、房屋安全、施工及运营期环境影响、交通影响、公共设施影响等可能存在的社会风险。1、社会风险评估应全面分析相关群众和社会公众可能对决策事项的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性提出的质疑，在确保项目能够合法、正当、正常、有效率实施的前提下，保障各相关方合法利益，研究提出有针对性的、预先的、有效率的且成本在项目支付能力
8、范围内的各个方面、群体、环节的风险防控、纠纷应对化解措施。（一）合法性分析。主要分析决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。（二）合规性分析。主要分析决策事项是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触，是否符合党中央重大决策部署要求，是否与国家重大改革方向相一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突。（三）合理性分析。主要分析决策事项是否符合广大人民群众的利益：是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否尽最大可能维护所涉及群众的合法权益；政
9、策调整、利益调节的对象和范围界定是否准确，拟给予的补偿、安置或者救助是否合理公平及时等。（四）可行性分析。主要分析决策事项是否与本地经济社会发展水平相适应，实施是否具备相应的人力物力财力，相关配套措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条件是否成熟；决策方案是否充分考虑群众的接受程度，是否超出大多数群众的承受能力，是否缺乏群众支持的基础。（五）可控性分析。主要分析决策事项是否存在安全稳定隐患，是否会引发群体性事件、集体上访、个人极端事件；是否会引发严重负面舆情、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；宣传解释和舆论引导工作是否充分；对可能引发的苗头性、倾向性问题是否有完善的防范化解措施和应急处置预
10、案等。2、编制评估报告。评估实施主体应在充分评估、客观科学论证分析的基础上编制社会风险评估报告。评估报告应当包括项目基本情况、风险调查情况、决策可能引发的社会风险识别与估计、风险防范化解措施、风险等级、应急处置措施建议、风险评估结论及决策建议等内容。五、技术咨询进度要求根据招标人的时间节点要求完成社会风险评估报告书，并及时上报相关专门机构备案并确保其通过,最终有效的评估报告归档成果应于服务费付清之前交付招标人。单个项目完成期限要求在接到每个项目通知后15日历天内完成编制工作。六、评估项目清单序号项目金额（约人民币）数量单位12亿元及以上1项25000万元-2亿元6项33000万元-5000万元
11、4项43000万元以下18项第三章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目2采购单位：宁波市江北区慈城镇人民政府3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。3、本项目投标报价：以宁波市重大决策社会风险评估咨询服务收费指导意见及测算办法的标准，按照下浮率报价（调整系数暂以0.8-1计入），年度预算人民币150万，以清单价格按实结算。4投标保证金：无中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供
12、应商注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。5现场踏勘（如有）：无6答疑与澄清：投标人如对招标文件有异议，应当于招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，以书面形式向招标采购单位提出，逾期不予受理。7投标文件组成：正本一份，副本四份。特别提醒：1、为了响应国家电子招投标，提高评标工作效率；也为了对招标投标过程中相关资料进行高效的档案管理，招标人要求各投标单位提交和书面投标文件（包括技术商务文件和报价文件）正本相一致的电子扫描件（带公章扫描件）1份，放入到报价文件密封袋中。（如果没有提供电子扫描件，不做为废标的依据）。2、投标单位的法定代表人、委托代理人及所有
13、参与投标的有关人员必须为本单位唯一交纳社保人员，若存在非本单位人员参与投标事宜，由投标人自行承担相应风险及后果。8投标截止时间及地点：详见公开招标采购公告9开标时间及地点：详见公开招标采购公告10评标办法及评分标准：详见第四章 评标办法及评分标准。11评标结果公告：评标结果公告于浙江省政府采购网、宁波市政府采购网及宁波公共资源交易中心江北区分网。12合同签订：中标单位与宁波市江北区慈城镇人民政府签订采购合同签订合同时间：中标通知书发出后30日内。13采购资金来源：预算资金14投标文件有效期：90天1515.1招标代理机构按照宁波市中介超市网就本项目竞报价格向中标人进行收取。账户名称：宁波华昌工
14、程管理咨询有限公司开户银行：临商银行股份有限公司宁波分行营业部账 号：800118215.2中标人在接到通知时向招标代理公司支付中标服务费，并领取中标通知书。16本项目未中标单位，业主不提供补偿费17解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一 总 则（一） 适用范围本招标文件适用于2021年度宁波市江北区慈城镇人民政府社会风险评估服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一
15、切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章投标文件格式）,还须提供投标人为其缴纳的社保证明复印件。（五）投标费用1、无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费用。2、供应商准备和参加投
