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1、20212021 国家开放大学电大本科行政法国家开放大学电大本科行政法与行政诉讼法期末试题及答案（试卷与行政诉讼法期末试题及答案（试卷号：号：11871187） 2021 国家开放大学电大本科行政法与行政诉讼法期末试题及答案（试卷号：1187） 一、选择题（共 20 分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题 1 分，共 10 分） 1行政指导的行为主体是( )。 A立法机关 B行政主体 C行政相对方 D司法机关 2公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。这体现了( )。 A公平原则 B公开原则 C信
2、赖保护原则 D便民原则 3按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 A上级行政机关和下级行政机关 B中央行政机关和地方行政机关 C权力机关和行政机关 D省部级行政机关和县级行政机关 4合理性原则产生的主要原因在于( )。 A行政违法行为的存在 B行政自由裁量权的存在 C公务员政治业务素质的差异 D行政管理事项种类多 5行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( )。 A直接强制 B即时强制 C代履行 D执行罚 6工商行政管理机关向符合条件的某公司颁发企业营业执照的行为属于( )。 A.行政许可 B行政确认 C行政裁决 D行政指导 7在我国，最高的行政立法主
3、体是( )。 A.最高人民法院 B全国人大 C国务院 D全国人大常委会 8新录用的公务员的试用期为( )。 A. 三个月 B六个月 C-年 D二年 9被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由( )。 A. 委托的行政机关承担 B自己承担 C与委托的行政机关共同承担 D根据具体情况决定由谁来承担 10.下列行政处罚种类中，属于人身自由罚的是( )。 A. 行政拘留 B没收财物 C吊销营业执照 D罚款 （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。 每小题 2 分，共 10 分） 11.我国行政机关的设置原则是( )。 A适应需要原则
4、B精简原则 C高效率原则 D依法设置的原则 12.行政行为的内容为( )。 A赋予权益和剥夺权益 B国家强制力做保障 C科以义务和免除义务 D确认法律事实与法律地位 13.依照法律规定，下列事项中可以不设定行政许可的有( 1。 A. 确定企业主体资格的事项 B市场机制可以调节的事项 C行业组织能够自律管理的事项 D事后行政监督可以解决的事项 14.不得录用为公务员的情形有( )。 A. 曾因犯罪受过刑事处罚的 B曾被开除公职的 C相貌欠佳的 D有法律规定不得录用的 15.公民甲因违法赌博，被某市公安局某区公安分局处以拘留七天的行政处罚，本案例中行政法律关系的主体是( )。 A公民甲 B某派出所
5、 C某区公安分局 D某市公安局 二、填空题（每空1 分，共 10 分） 16.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和 内容变更。 17.行政主体是享有国家行政权力、能够以自己名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 18.根据我国行政强制法的规定，行政强制包括行政强制措施和行政强制执行 19.行政法规由 总理部门签署； 部门规章由首长签署。 20法律可以设定各种行政处罚限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 三、名词解释（每小题 5 分，共 20 分） 21行政相对方:行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政
6、主体的行政行为影响的个人或组织。 22行政合同:行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。 23行政职权:行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。 24行政责任: 行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 四、简答题（每小题 10 分，共 20 分） 25简述行政法的特点。 答：行政法的特征有： (1)行政法没有统一、完整的法典； (2 分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，
7、是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体； （2 分） (3)行政法规范的数量多，内容广泛； （2 分） (4)行政法规范具有明显的易变性； （2 分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范、，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（2 分） 26简述行政行为的分类。 答： 行政行为的分类主要有： (1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。（2 分） (2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。（2 分） (3)根据行政行为实施的对象及适用力的不
8、同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。（2 分） (4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。（2 分） (5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。（2 分） 五、论述题（15 分） 27论述行政法的基本原则。 答题要点： 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。（3 分） 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不
9、能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（3 分）行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在； 任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触； 任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（3分） 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。（3 分）行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的； 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机； 行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。（3 分） 六、案例分析题（1
10、5 分） 28案情介绍： 王某出生于 1994 年 5 月，自幼父母离异，王某跟其母一起生活。2003 年王某母亲改嫁后，逐渐放松了对他的管教，也减少了对他的关心。因此，王某自小养成了沉默寡言、内向的性格。2010 年 7 月，王某离家出走，流浪街头，以行乞为生，并结识了刑满释放人员马某。同年 9 月 17 日，马某教唆王某去公共汽车上扒窃乘客钱包，王某不肯，马某便以揍他相威胁，强迫其行窃。正当王某偷窃了一乘客的钱包准备逃跑时被他人抓住，扭送到公安机关。王某坦白交待了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获。公安机关对王某作了行政处罚。 问题： (1)解释行政处罚法规定的“处罚与教育相结合原则”。
11、 (2)我国行政处罚法对从轻、减轻行政处罚的情节暴如何规定的？ (3)本案中王某有哪些应当从轻或者减轻行政处罚酌情节？ 答：(1)行政处罚法第五条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的，体现行政处罚惩戒和教育的双重功能。(3 分) (2)行政处罚法规定：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚； （2 分）当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 受他人胁迫有违法行为的； 配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 其他依法从轻或者减轻行政处罚的。（4 分） (3)根据行政处罚法的有关规定，本案中王某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：王某未满 18 周岁。王某出生于 1994 年 5 月，到行政机关对他处以行政处罚的 2010 年 9 月时，王某才 16 周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。（2 分）王某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从轻或减轻对他的行政处罚。（2 分）王某有立功表现。王某协助公安机关将违法人员马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。（2 分）
