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1、城市轨道交通中经济风险因素规避研究城市轨道交通中经济风险因素规避研究 鲁亚东 王何鑫 摘要：随着我国经济的迅速发展，城市一体化政策的实施得到了进一步的推进，为城市的建设提供了基础保证。在城市快速发展过程中，许多地方的交通网络得到了良好的改善，尤其是经济水平发展良好的城市，城市轨道交通在城市交通网络中有着重要地位，是城市交通枢纽的重要组成结构，为人们的出行、城市经济建设做出了巨大的贡献。虽然城市轨道对于城市的建设和发展有着积极的作用，但是在其設计阶段，仍然存在较大的经济风险因素。这些问题需要有关部门积极应对，如果不能有效的规避风险因素，将会阻碍城市轨道的建设，对城市的发展带来不利影响。基于此，文
2、章围绕城市轨道交通中存在的危险因素及如何有效的规避风险进行探析，以此为城市轨道的健康发展奠定良好的基础。 关键词：城市轨道交通;经济风险因素;规避 自我国改革开放以来，经济发展突飞猛进，特别是近几年，深化改革政策的实施，促进了我国整体综合能力的提升，无论是社会的发展、城市的建设，还是人们的生活和生产等方面，都发生了巨大的变化，而且科技水平也在经济的支持下得到了质的飞跃。同时我国为了实现“伟大复兴的中国梦”，加快了城市建设的步伐。在此背景下，许多城市开展实施新的规划和建设工作，尤其是经济发展速度较快的城市，在规划和建设的过程中，提高了对城市轨道交通规划的重视。就现代化城市而言，其管理和建设中，城
3、市轨道交通有着重要的作用。轨道交通是城市交通网络的重要枢纽，连接着城市的全部范围，是缓解城市交通压力的重要组成部分。然而城市轨道交通的规划和设计仍然存在些许风险。因此，有关部门必须对风险因素进行分析，并有效的规避风险，只有这样才能够提高城市轨道建设的质量和效率。 一、城市轨道交通的运营特点 （一）较大的投资规模 城市轨道交通由于涉及范围广、建设复杂、所需材料和技术较为高端，因此在建设过程中需要投入大量的资金，具有较大的投资规模。将城市轨道交通和城市建设中的其他设施相比，其无论是建设方面，还是管理方面都具有一定的优势，但是，城市轨道相较于其他城市设施的建设而言，需要高昂的建设成本，是制约其可持续
4、发展的重要因素之一。据相关部门的调查研究显示，目前大多数城市轨道的建设成本在每公里一亿元以上，而每条城市轨道的建设都在百公里以上，由此可见，城市轨道在规划和建设初期，需要绝对的资金支持才能够实现。 （二）经济盈利性差 通常情况下，多数城市中的城市轨道，其盈利性基本较差，导致这一问题形成的原因是城市轨道投入使用之后，就会形成一部分无法更改的成本，这种现象成为沉没成本，这种成本在城市轨道交通的总成本占据的比例较大。一般而言，城市轨道交通建设最重要的阶段就是前期规划和建设阶段，在此过程中，资金的投入用途较为单一，具有一定的针对性，无法随意更改。如今，城市化建设的进程逐渐加快，各个城市的交通压力呈现出
5、上升的趋势，而建设城市轨道交通能够很好地解决这一问题，其作用较为明显，不仅为人们的交通出行提供了便利，而且还有效促进了城市的商业发展。当前，就城市轨道交通创造的经济效益而言，相对其他领域较低。据相关统计得知，许多城市中的城市轨道的经济盈利性较弱，而且在发展的过程中并没有得到良好的提升。 （三）具有垄断性的模式 由于城市轨道的管理方面较为特殊，其具有一定垄断性的特点，所以，城市轨道的管理模式和运营模式都属于单一的垄断性模式，而且经济体系具有一定的规模化。另外，就城市轨道交通的服务性而言，同样具有一定的垄断性，以上都是城市轨道交通垄断性的特点。就目前来看，虽然城市轨道交通建设中存在私人企业参与的情
6、况，但是这种现象只是暂时性的，其参与的目的也是通过轨道建设获取一定的经济利益。而从实际发展的角度出发，属于垄断发展模式的城市轨道交通在我国仍占多数，这种情况下，阻碍城市轨道建设，从而限制经济规模，想要进一步发展和扩大具有一定的难度。 二、城市轨道交通中存在的经济风险因素 （一）市场需求风险因素 如今，我国市场经济的发展越来越完善，要获得良好的经济效益，必须保证产品供给的优良性。因此，在城市轨道建设的过程中，政府充分了解需求，加大投入力度促进项目的开发、建设和管理。但是，根据市场的特征分析，如果市场中的供给量高于需求量，那么轨道交通的资金投入就会减少，许多投资者就会从该项目中将资金投入经济效益更
7、加可观的项目。如果城市轨道交通规划或建成后，人们对其需求量较少，那么轨道交通就会失去一定意义，且交通量也会随之减少，这种情况下，城市轨道的资金流量就会受到严重的影响。由此可见，市场中的供给和需求情况，是城市轨道经济风险的主要影响因素之一。 （二）竞争风险因素 在城市交通网络规划中，城市轨道并不是唯一的公共交通方式，故此，城市轨道在市场中仍然存在较大的竞争因素，需要对其充分的考量，所以，在规划期间，相关部分应该根据城市交通网络的特点，将城市轨道交通的票价进行合理的制定。另外，城市轨道在城市公共交通市场中的竞争情况，对其发展有着直接的影响，其中联系密切的就是交通市场中的份额和客运总量。城市轨道交通
8、要在区域内形成积极的影响力，就必须对市场份额及客运总量进行合理的协调。基于此，城市轨道需充分考虑自身的因素，通过提高自身的服务质量、安全因素、便捷性等方面的内容，促进竞争能力的提升。以上内容也充分说明一点，在城市轨道的经济要素中，存在较大的竞争风险因素。 （三）存在财务风险 城市轨道交通的经济风险因素中，财务风险占据了一定位置，该风险的大小与债务偿还能力有着直接的联系。其中城市轨道运营中造成的财务风险的因素较多，比如经济事件引起的财务风险、市场波动导致的财务风险等。一般而言，城市轨道交通的经济效益收入情况，无法满足偿还债务的要求所带来的风险，是城市轨道中存在的典型财务风险。 （四）运营方面的风
9、险因素 许多城市中的城市轨道在运营期间都会存在或多或少的问题，这些运营问题存在一定的风险因素，大部分风险因素的形成与城市轨道交通运营中的经济效益有着直接的联系。由于城市轨道运营过程中经济效益存在不确定因素，且实际管理中出现问题，就会造成成本投入较大、运行效率较低、收入较低等问题，这种情况下，城市轨道交通中的运营风险就会凸显出来。 三、城市轨道交通中经济风险因素规避的建议和措施 （一）将效益与发展速度平衡 目前，纵观全世界的城市轨道交通状况，许多发达国家的主要城市、一二线城市中已经普及轨道交通。据相关研究分析显示，许多地方城市轨道交通规划的初期，并没有完善的配套基础设施，而且市场的运营和管理缺乏
10、科学性和合理性。在此过程中，政府发挥出一定的作用，但仅限于资金方面的投入和扶持，然而城市轨道在实际建设中仍然会存在资金缺口，个别地区为了填补资源方面的不足，采用市场化手段问题。另外，在城市轨道投入使用阶段，虽投入资金有所减少，但仍然需要拿出一部分资金用于轨道路网的改善和维护，在此方面投入的资金占据总投资的 50%以上，占比较大。因此，我国轨道交通要总结这一因素，提前做好应对措施，在规划过程中要将实际发展效率和经济效益充分结合，平衡两者之间的关系，例如，在实际发展的过程中充分发挥市场竞争机制的作用，推动融资方式和融资的多元化，从而为城市轨道建设提供经济保障，促进经济、安全、环境等要素的均衡发展。
11、 （二）政府职能在项目建设中要充分发挥 要规避城市轨道中存在的风险，就必须在规划建设和管理的过程中，充分认识到政府在其中的重要性。就发达国家城市轨道管理而言，起初轨道线路的管理由多个企业分散完成，之后发展为由一个公共公司统一管理，目前，其主要管理形式就是公私合營的方法，这种方法能够合理的使用私有经济弥补经济方面的不足，是提高市场竞争能力的一种模式。无论是哪种经营和管理方法，政府都发挥着重要的作用。就我国城市轨道的情况而言，政府必须在归还管理工作中充分显示自身的组织力、影响力和领导力。在实际工作中，将市民的需求、城市的发展、城市消费水平等方面作为基础，在不触碰群众利益的前提下，合理调整城市轨道交
12、通的价格、提高安全性、保证质量，以此促进投资回报的提升。 （三）将城市内交通网络的优势全面调动 当前城市轨道交通的业务范围较为广泛，主要包括道路网络、车站服务、通信、信号、广告等，这些也是轨道交通网络的盈利方法。因此，在实际规划和设计的过程中，要充分的考虑到城市轨道的业务模式和相关生产企业成本的关系。同时在设计的过程中，将其作用和相关规模作为基础，提高各个车站服务点的服务水平。因此，城市轨道设计的相关部分，要充分考虑到城市的特点和交通网络的特点，在设计中要充分考虑网络节点和连接线路之间的关系，从而增加新的运行产品，以此为人民群众提供更加便捷的服务，并丰富服务内容。此外，在城市轨道的设计中，还要
13、充分结合城市的总体规划，使其与其他公共交通、专项交通以及民航形成对接。从而提高轨道交通的使用效率，减少其中的风险因素。 四、结语 综上所述，在城市一体化的推进下，各个城市的发展进入了新的发展阶段，我国许多发展较好的城市都已经铺设轨道交通网，然而轨道交通的规划和建设存在一定的风险。因此，相关部门要对其进行深入研究，致力于将轨道交通规划、建设、运营和管理中的风险因素降到最低。在此过程中需要相关设计人员在设计过程中充分考虑到经济风险的影响因素，以此稳定效益和发展之间的平衡，与此同时政府要发挥重要作用，协调城市轨道的管理，从而为城市轨道的健康发展奠定良好的基础。 参考文献： 1肖帅.长沙市轨道交通 PPP 投融资模式研究D.湘潭大学，2016. 2杨莉姗.城市轨道交通运用 PPP 融资模式多案例研究D.杭州电子科技大学，2016. 3郭梅.市政道路 PPP 项目全流程风险研究D.重庆大学，2017. 4吴笑笑.PPP 融资模式在城市轨道交通建设中的应用研究D.南昌大学，2017. （作者单位：上海工程技术大学城市轨道交通学院）
