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1、北京市污水灌溉对农业环境影响的经济损失评估杜洁摘 要严重缺水是制约首都农业发展的瓶颈，使用处理后的城市污水进行农田灌溉是一个缓和用水紧张局面的可行方法。但是，目前人们对于污水灌溉在认识上还存在很多误区，导致其在人体健康、土壤、地下水和农作物的影响等诸方面形成的污染日益严重。本研究就是针对北京市污水灌溉的环境污染问题利用环境经济学的理论方法，进行了污水灌溉的环境成本估算, 以期为北京市科学合理的发展污水灌溉技术提供依据。研究表明，2002年北京市使用污水灌溉造成的农业环境经济损失已达19.84亿元，占全年农业生产总值的8.61%。其中，农作物产量降低和品质下降的经济损失已达到约14.33亿元，占
2、总环境损失的72.23%。排在第二位的是人群健康所受影响的的经济损失，为5.38亿元，占总环境损失的27.12%。关键词：污水灌溉,农业环境污染,经济损失评估AbstractThe development of our Capital is strictly limited by the lack of water. Sewage irrigation is a good way to reuse water. But because of the insufficiency understanding of it, the use of sewage was very un-scientif
3、ic up to now. Its pollution to the soil, groundwater, crop and people health is more and more serious than before. The paper is to evaluate the impacts of sewage irrigation on agro-environmental quality in Beijing. We use environmental economy methods to evaluate the environmental cost of sewage irr
4、igation, hopeing the conclusion of us can give some basis to the scientific development of wastewater irrigation in Beijing. The conclusion of the research saying, the agro-environmental cost caused by sewage irrigation in Beijing during 2002 has achieved 1.984 billion yuan, according to 8.61% of to
5、tal income of agriculture in 2002. Among those the cost of crop is 1.433 billion yuan, according to 72.23% of the total agro-environmental cost. Following is the cost of people health, 538 million yuan and 27.12%.Key word: sewage irrigation, agro-environmental pollution, economic loss evaluation目 录第
6、一章 引言11.1 研究的背景与目的11.1.1 我国水资源短缺现状11.1.2 北京市污水灌溉现状概述11.2 本研究的意义51.3 国内外污水灌溉发展过程与利用现状51.4 研究方案与技术路线61.4.1 研究方案61.4.2 技术路线8第二章 环境污染经济损失评估的理论分析92.1. 环境污染损失评估的提出92.2. 环境污染经济损失评估的理论基础92.3. 环境污染经济损失评估方法的研究进展92.4. 环境污染经济损失评估的具体方法应用10第三章 研究结果与分析：北京市污水灌溉环境污染经济损失评估143.1. 环境污染损失费用估算143.1.1 土壤污染环境成本估算143.1.2 污灌
7、对农作物产量影响及品质污染的成本估算143.1.3 地下水污染环境成本估算153.1.4 人群健康影响经济损失估算163.2 污灌区环境污染总损失综合分析21第四章 结论22第五章 建议与对策23参考文献24致谢27第一章 引言1.1. 研究背景与目的本研究为“北京郊区农业生态系统多功能服务价值的综合评价”中的一部分，旨在使用环境经济学的方法对北京市污水灌溉造成的农业环境影响以经济指标加以量化，从而为农业污水灌溉的合理利用、保护农业环境及制定相关的农业环境政策提供依据并有利于农业的可持续发展，同时也期望此项研究可以对于其它地区也具有普遍的指导意义。1.1.1. 我国水资源短缺现状众所周知,我国
8、是一个水资源十分短缺的国家。我国是全世界12个贫水国之一,尽管水资源总量居世界第六位,但人均拥有量仅为世界人均水平的1/4,且水资源时空分布极不均衡,表现为年际年内变化大、南北差距悬殊。在此背景下，作为用水大户的农业生产的缺水问题就更显得突出、紧迫。而各地河流湖泊等地表水体污染的不断增加，更是加剧了水资源供需的矛盾。据2001年中国环境状况公报公布，2001年全国工业和城市生活废水排放总量为4.2 x1010m3,其中工业废水排放量2.0x1010m3,城市生活污水排放量2.28x1010m3。现有许多中小城市的污水处理率不到50%，未经处理的废污水直接排入河流等地表水体，造成中国地表水体污染
9、问题日益突出的态势。因此，原本清洁的灌溉水源（河流）由于严重污染，而使部分地区被迫使用污水灌溉1。我国总体水资源不足且污染日益严重,随着国民经济的快速发展和人民生活水平的提高,农业灌溉用水又不断被工业和城市生活用水所挤占,农业缺水日趋严重,特别是北方地区,由于水资源开发几乎达到了临界状态,农业灌溉用水的不足只能通过节水灌溉、污水灌溉甚至超采地下水来弥补2。1.1.2. 北京市污水灌溉现状概述（1）北京市基本概况1）北京市社会经济概况北京是全国的政治、文化与国际交往中心，又是生机勃勃、充满活力的综合性产业城市。2002年，北京市全年国内生产总值3212.7亿元，地方一般预算财政收入完成534.0
10、亿元，近5年增长速度均超过20%。其中，第一产业增加98.05 亿元，第二产业增加1116.53亿元，第三产业增加1998.13亿元。2002年末，总人口1136.3万人，其中郊区各区县人口895.7万。人均国内生产总值2.83万元，农村居民家庭人均纯收入5880.11元，；农民人均生活消费支出4206.04元，城镇居民家庭人均可支配收入10285.8元。2002年，农林牧渔业总产值230.40亿元，其中农业产值90.08 亿元(现价)。农村用电量41.42亿千瓦小时，增长6.42%，全市化肥施用量148764吨，其中氮肥83093吨，磷肥11579吨，钾肥5474吨（折纯量）。（统计数字来自
11、：北京统计信息网）2）北京市水土资源概况北京市地处华北平原的西北端。西部山地属太行山脉；北部山地属燕山山脉；东南部为冲洪积物组成的北京山前倾斜平原。北京的河流属海河流域，从东到西分布有：蓟运河、潮白河、北运河、永定河和大清河等5条水系，它们均由北山、西山流入东南平原区，是北京平原区地下水的重要补给来源25。北京气候属温带大陆性季风气候，四季分明，年平均气温12左右。多年平均降水量626mm，年降水量集中于69月份，占全年降水量的80%以上。丰枯水年降水量相差3倍，1959年降水量为1008mm，1965年降水量仅为355mm。在北京市平谷县东北部、怀柔县中部山区及房山区山前地带等为降水中心，年
12、降水量一般大于700mm，向北部山后地区降水量逐步减少25。北京地区地下水全市地下水多年平均补给量约为39.51亿m3/a，地下水平均年可开采量约26.33亿m3/a25。（2）北京市污水灌溉概况1）北京市污水灌溉面积以及区域分布情况北京是一个严重缺水的城市，人均水资源占有量不足400m3，相当于全国人均占有量的1/6，世界人均占有量的1/2525。主要存在着水源缺乏、供求矛盾尖锐以及分布不均衡等问题，所以一些地区，把城市污水作为一种稳定的水源而应用于农业生产灌溉。北京市自二十世纪五十年代初期就开始利用污水灌溉农田，城市污水中大多含有比较丰富的有机物质，它们在一定条件下分解，能为农作物提供可利用的氮磷等多种养分，作物增产效果明显4。但是污水灌溉是具有环境风险的,污水中含污染物质,可见的如悬浮物,不可见的有重金属元素、致病的微生物、过量的N、P和盐等,这些物质会损害环境、人体健康、土壤、含水层和农作物5。据有关部门调查，北京城近郊污水灌溉面积已达14万亩，污水灌溉量为每年0.95亿m3；远郊县污水灌溉面积达103万亩，污水灌溉量为每年1.6亿m332。北京市的污水灌溉农田主要分布于大兴区、通州区和朝阳区，约占污水灌溉总面积的87%。北京市东南郊污灌区位于北京城区及东南郊工业区的下游处，在由多条河流冲洪积作用而形成的冲积扇平原上，地势平坦，土层深厚，土壤类型为潮
