2022贵州省人民政府网|2022年辽阳市人民政府工作报告（全文）2022年1月8日在辽阳市第十六届人民代表大会第一次会议上市长 裴伟东各位代表：我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见一、过去五年工作简要回顾和2022年主要工作过去的五年，是辽阳发展进程中极不平凡的五年五年来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新发展理念和四个着力三个推进，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕四个辽阳建设目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会保持平稳健康发展转型升级迈出新步伐供给侧结构性改革扎实推进，三去一降一补五大任务全面落实，三次产业结构为9.6：45.9：44.5以芳烃及精细化工、铝合金精深加工两大千亿元产业基地和装备制造及汽车零部件产业集群为主导的工业发展格局基本形成产学研合作提质升级，科技创新步伐加快集聚区全部跻身省级行列，冰雪温泉游和皮装裘皮购物游成为国家级特色品牌国家现代农业示范区建设成效明显，在全省率先启动特色小镇建设，建成一批美丽乡村示范村。
改革开放实现新突破持续推进放管服改革，取消、下放行政职权1300余项，相对集中行政审批权改革辽阳模式在全省推广，事中事后监管制度不断完善，利化、规范化、标准化水平显著提高营商环境持续改善，民营经济发展改革示范市建设深入推进国资国企改革取得实效，妥善解决一批历史遗留问题农村、社保、商事、财税、医药卫生、不动产登记等领域改革取得积极进展外贸出口和引资规模持续扩大，开展国际经贸合作的国家达到106个生态宜居城市建设取得新成效环境保护治理力度前所未有，主要污染物排放总量完成阶段性减排目标，辽阳的天更蓝、水更清、山更绿推进新老城区融合发展，跨河而立的滨水型生态宜居城市初具形象河东新城一期基本建成，道路、桥梁等基础设施日益完善，教育、医疗、文化等能不断加强，太子河历史文化风光带成为城市靓丽风景线老城区改建取得历史性突破，大规模棚改全面提升城市面貌，路网建设拉开城市骨架，历史文化景观建设厚植城市底蕴坚持创城促振兴、创建惠民生，全力创建全国文明城市，市民整体素质和城市文明程度显著提升民生和社会事业得到新改善五年累计投入67.1亿元，集中实施99项重点民生实事教育教学质量稳步提升，5个城区全部晋升为国家义务教育发展均衡区。
覆盖城乡的医疗系建设加快推进，人均卫生资源占有量居全省前列文化体育惠民工程深入实施，市图书馆、辽阳大剧院、健身大厦等文体设施相继投入使用脱贫攻坚扎实推进，就业再就业工作持续稳居全省前列，城乡社会保障体系日趋完善城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和8.5%和谐社会建设开创新局面平安辽阳建设深入推进，社会治安群众满意度逐年提高信访总量、生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，食品药品分级分类监管扎实推进，社会信用体系示范试点工作不断深入，社区网理体系日趋完善，连续第八次荣获全国双拥模范城称号各位代表！刚刚过去的2022年，面对复杂变化的经济形势，我们迎难而上，砥砺奋进，各项工作取得积极成效，呈现经济筑底企稳、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了市人代会确定的目标任务预计地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长14%，固定资产投资增长3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.7%和6.5%一年来，我们重点抓了以下八项工作：（一）全力推进重点项目建设，发展后劲持续增强深入开展项目年活动建立项目审批绿色通道，妥善解决要素瓶颈实施124个投资亿元以上的结构调整、基础设施和民生工程项目，23个项目竣工投产。
96个四个辽阳重点项目全面完成年度建设任务多渠道筹集建设资金推动政府和社会资本合作，引进社会资本33亿元扩大有效信贷投放，金融机构本外币各项贷款余额1367亿元，比年初增加186亿元发挥融资平台作用，实现融资12.8亿元加强政府与金融机构合作，签订融资协议160亿元积极争取上级资金支持，全年到位资金83亿元大力开展招商引资明确主攻方向，精准出台招商政策，强力助推项目落地采取高层次、专业化、重点招商相结合的方式，开展走出去、引进来招商活动360余次坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作，同中核集团、中铁中基等大型企业签订400多亿元的投资协议，促成50个项目签约全年引进国内资金110亿元，实际利用外资7500万美元二）调整优化工业结构，新旧动能加速转换倾力帮扶实体经济深入落实营改增等结构性减税政策，为企业让税10.2亿元清理整顿涉企收费项目，为企业减负1.4亿元执行直供电政策，取消指标限额，放宽准入范围，为企业节约电费1亿元盘活利用闲置厂房10万平方米采取发放助保贷、解决过桥资金、股权质押登记等手段，多措并举帮助企业融资130亿元深入实施企业培育工程，完成个转企500余家，新增规模以上企业30家，销售收入亿元以上企业达到70家。
加快优化产业结构辽化大技改项目设备全部安装就位，药用辅料一期满负荷生产，高档分散染料项目加快推进，芳烃及精细化工产业丰厚度进一步提升铝合金精深加工系列项目投产或部分投产，建筑模板、全铝轿车车身、特种车身、全铝家具等深加工项目产能逐步释放航空密封件产品正式下线，新能源汽车电机及电驱动总成项目加快推进，汽车轻量化材料、LED汽车灯等项目相继签约，装备制造及汽车零部件产业集群不断发展壮大钢铁产业转型升级项目效益显著提升淘汰钢铁落后产能446万吨，化解煤炭产能5万吨、水泥产能134万吨，为产业发展腾出空间产业园区建设取得积极进展，辽阳经济开发区在省综合考评中列第五位，灯塔、弓长岭经济开发区跻身省级行列新增省级智能制造试点示范企业5家，建成自动化和数字化车间5个，促进两化融合发展着力推进科技创新组建5个校企协同创新骨干联盟，市科技心投入运行，促成科技成果转化30项加强创新平台建设，辽宁钢铁共性技术创新中心正式揭牌，建成精细化工中试基地，组建国家、省重点实验室各1家，新增省级技术中心6个全面启动科技金融工作，国家知识产权质押融资试点市建设深入推进引进国家级研发团队2个，新增高新技术企业20家三）提档升级，支撑作用日益凸显大力发展生。
成功引进3家外埠金融机构，金融业增加值增长12%全力培育6个电商基地，入驻企业已达205家农村电子商务加快发展，邮乐购店和益农信息社实现乡村全覆盖城乡物流配送体系初具规模，2家企业荣获全省首批农产品冷链物流示范企业农产品现代流通体系和肉菜流通追溯体系两个试点市建设加快推进，万隆公益性农产品批发市场交易中心竣工加快发展生东京城遗址公园初具形象，燕州城景区基础设施不断完善，太子河生态路全线贯通弓长岭国家全域旅游示范区加速创建，佟二堡成功申报国家4A级购物旅游景区深入实施后备箱工程，28项商品纳入后备箱名录，房车营地项目落地全国综合改革试点市和医养结合试点市建设深入推进，升级改造公办养老机构12家成功举办国际滑雪邀请赛、龙崛国际格斗系列赛和辽阳首届文化体育产业博览交易会深入实施老字号培育工程，汤河鲜鱼风味一条街晋升省级特色商业街区加快发展夜经济和会展经济，举办各类促销活动150余次四）加快国家现代农业示范区建设，农业农村发展基础进一步夯实大力发展现代农业全力推进9个现代农业示范区（带）建设，实施现代农业重点项目58个、乡镇（街）农业精品项目102个调减玉米种植面积7.2万亩，粮食产量实现106万吨，耕种收综合机械化率83%。
基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证整市推进试点任务，新流转土地5.3万亩大力发展适度规模经营，新建千亩以上土地股份合作社11家加快发展农产品加工业，新增省级农事龙头企业6家动物无害化处理中心投入使用，连续15年无区域性重大动物疫情发生持续完善农业农村基础设施建设高标准农田11.1万亩，完成灯塔市万亩水稻省级试点任务加速改造灯塔、浑沙灌区，实施农田水利维修工程172处大中修、改扩建各级公路433公里，建设村内道路779公里实施安全饮水工程89处，惠及19万农村人口全面启动特色小镇建设皮草小镇晋升国家级特色小镇，温泉小镇、辽峰小镇等特色小镇建设成效显著筹措资金8.2亿元，建设升级版美丽乡村示范村105个五）全面深化改革扩大开放，体制机制更加完善优化营商环境，推进放管服改革市县两级全部成立行政审批局和营商环境建设监督局大力实施简政放权，取消、调整、下放行政职权196项，通过再造流程压缩审批时限78%双随机、一公开监管实现全覆盖建立智慧审批模式，推行窗口单位进一步便企利民制定《优化营商环境条例》，落实十严禁纪律规定，深入开展七个专项行动，大力整治七病一症，亲商清商、守信践诺的营商环境初步形成。
深化重点领域改革国有股全部退出工业竞争性领域，5家僵尸企业得到稳妥处置，三供一业分离移交任务基本完成，省下达公司制改革任务全面完成国地税联合办税模式实现全覆盖实行多证合一等商事制度改革，新增市场主体2.1万户启动16家城市公立医院综合改革化解政府直接债务34亿元完成生产经营类事业单位改革机关事业单位养老保险改革全面启动推进城管执法体制改革，完成机构综合设置和执法重心下移全面落实河长制，建立市县乡村四级河长体系供销社、盐业等领域改革稳步推进提升对外开放水平多措并举帮扶出口骨干企业，机电设备、服装等产品出口大幅增长充分利用佟二堡保税仓库促进生皮进口积极融入沈阳经济区，制定三年攻坚计划主动开展与江苏南通对口合作，推动实施一批重点项目六）加强城市建设和管理，生态文明建设再上新台阶统筹推进新老城区建设拆除东辽阳货站，启动宏伟路建设，扫清新老城区融合发展的最后屏障万达广场、国际会展中心等商业设施投入运营，新城商业氛围日益浓厚老城区改建力度不断加大，实施棚改项目38个，惠及居民1.1万户综合改造老旧小区26个，修缮居民小区427个实施绿化、美化、亮化工程，老城区整体形象明显提升加快城市基础设施建设北环竣工通车，北部路网基本建成，西环和西部路网全面开工建设。
打通2条断头路，完成新运大街电网落地工程，维修改造37条城市干道和街巷道路河东交通综合枢纽一期如期竣工实施南环街综合整治，建成南环景观游园水电气热和环卫等基础设施建设不断加强全面强化城市管理城市总规获国务院批准，控详规编制稳步推进城市数字化管理平台初步建成，网格化、精细化管理不断完善大力开展创城八项整治 十大行动，集中整治马路市场、露天烧烤等违规行为，市容市貌不断改善加大环境保护力度深入开展大气污染治理十个专项行动，实施最严格的秸秆禁烧制度，淘汰燃煤锅炉240台、黄标车及老旧车辆5000余辆，空气一级优天数增加30%太子河生态治理初见成效开展生态保护红线划定工作，国土空间开发格局不断优化完成中央环保督察整改的序时任务七）持续改善民生福祉，改革发展成果惠及广大群众全面完成20项重点民生实事，市民幸福指数进一步提升大力开展脱贫攻坚实施六大精准扶贫工程，稳定脱贫1万人，摘帽20个贫困村加强就业再就业工作新增实名制就业1.6万人，城镇登记失业率3.5 %，零就业家庭保持动态为零实施高校毕业生就业促进计划，应届毕业生就业率达到91%织密扎牢社会保障网全面实施智慧人社工程，惠民一卡通APP功能全国领先。
新农合人均保障标准提高到600元城市低保、农村低保和农村特困人员供养标准分别提高6%、9%和7%发放廉租房补贴3852户，改造农村危房1856户千方百计筹措资金，确保养。