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1、精选word文档 下载可编辑巡视干部队伍建设问题研究巡视工作任务重、责任大，巡视工作人员的政治素质、业务水平和认知程度都会直接影响到工作的质量，影响到巡视结果是否真实、准确。因此，要求每一名从事巡视工作的成员都要具备较高的素质和能力，具备一定的团队合作意识、分析判断、归纳总结和综合协调能力。如何提高巡视工作人员的素质，如何建设一支素质高、作风硬的巡视干部队伍。笔者联系工作实际谈谈自己一管之见。一、 巡视干部队伍建设存在的问题（一）专职巡视人才不足。自巡视工作开展以来，省局党组十分重视加强巡视干部队伍建设，根据总局要求建立了巡视人才库，各市局在人事部门配备了专职人员。由于巡视工作时间长、任务重，
2、在开展巡视工作前需临时抽调一些基层工作人员组成巡视组，但由于基层工作繁忙，抽调工作能力强且有一定巡视工作经验的同志势必会给基层工作带来影响，抽调其他人员又难以保证巡视工作的质量，致使工作的覆盖面，工作的领域和工作的深度等难以达到预定的目标。（二）巡视干部自身素质不高。由于巡视工作是一项全新的工作，政策性强，要求高，涉及面广，可借鉴的成型经验不多，专项巡视培训不是很到位，造成了巡视干部队伍素质参差不齐，巡视工作所需的复合型人才缺少。比如：熟悉人事组织工作的干部不熟悉税收业务，从事税收业务的干部文字组织能力较差等，巡视队伍中普遍存在综合素质不平衡、实际工作能力不强等问题。（三）巡视工作机制尚未健全
3、。巡视工作是党建工作领域中一项新的工作，有些党员干部对此项工作的重要性和必要性还没有足够的重视，少数专兼职巡视工作人员也对巡视工作认识不到位，特别是相当一部分领导干部自身还没有真正从思想上重视起来，支持巡视工作的积极性和主动性还没有充分调动起来，实践中多是被动式的开展巡视工作，党组统一领导、巡视部门组织协调、有关部门各负其责、干部群众积极参与的领导体制和工作机制尚未真正建立起来。二、加强巡视干部队伍建设是做好巡视工作的关键（一）巡视人员的素质建设1.巡视人员必须具有良好的道德取向。巡视人员必须公道正派，没有任何私心杂念，必须甘于清贫，能牢固树立对组织负责、对工作负责、对当事人负责、对群众负责的
4、政治观念。如果巡视者借机搞关系，则巡视工作不仅收不到预期效果，反而会影响党的声誉，失去群众的信任。应该把“人人好公、修身洁行、不为苟得、竭情尽实、不行诈伪”视为选拔巡视人员的重要标准和条件。2.巡视人员必须具有一定的相关工作经验。巡视工作时间跨度长，工作面宽，单靠热情和吃苦耐劳是解决不了问题的。有人认为年龄大、参加工作时间长就可以干巡视工作，这种想法是片面的。年龄大、工作时间长与有实际经验不能画等号，切不可把巡视岗位当成“养老院”或“安置中转站”。3.巡视队伍必须是一个复合型的队伍。巡视工作涉及被巡视单位的方方面面，既有宏观的，又有具体的。一个组去执行巡视任务，必须组建复合型的队伍，相互配合工
5、作。其组成人员中既要有懂法律法规和政策的，也要有精通具体人、财、物、管、查的业务高手，合理分工，各负其责，协调作战。（二）巡视人员要具备“三性”1.巡视人员要有原则性。坚持原则，敢于说问题，不能是和稀泥式的老好人，更不能因蝇头小利就故意袒护。巡视人员能够及时指出问题，并及时给予提醒和纠正，是对被巡视单位和个人的最大爱护和保护。2.巡视人员要有敏感性。假如巡视人员很敏感，在谈话、聊天、看资料时就有可能在瞬间捕捉到有价值的线索，进而发现问题。3.巡视人员要有辨别性。问题的覆盖面很宽，有一般的工作失误，有违纪、违法问题；有无意的，有故意的；有偶尔的，有一贯的；有个人的，有组织的；有历史遗留的，有新近
6、发生的。因这些问题所承担的责任不同，处理方法不同，所以在发现问题时，一定要善于辨别，做到处理问题有理有据、公平公正。（三）巡视人员要善于沟通1.选准谈话对象。巡视工作要求广泛地征求群众对一级班子的意见。现实中，有的人愿意谈，有的人不愿意谈，有人善于谈，有人不善谈，甚至有人不敢谈。这就需要巡视人员能够选准谈话对象。笔者的体会是，现在不在位的领导、工作负担重的人、仕途不顺的人、与领导接触多的人是谈话的重点。2.沟通情真意切。巡视人员一忌居高临下。要放下架子，不要以上级机关的巡视人员自居。二忌严肃发问。巡视人员不是办案审讯，不要照本宣科，板着脸发问。三忌轻易打断插话。巡视人员要洗耳恭听，不要轻易打断
7、谈话人说话。四忌直入主题。巡视人员对了解什么情况要做到心中有数，可通过聊天的形式，引导被谈话人围绕主题畅所欲言。3.静心倾听意见。谈话时巡视人员要认真听，切不可心不在焉，给被谈话人造成走形式、走过场的感觉。此外，巡视工作需要巡视人员常年出差在外，且每次时间较长，辛苦枯燥，压力大，责任重，必须处理好以下几个关系。一是个人与组织的关系。个人服从组织。二是监督与被监督的关系。巡视人员监督别人，但同时也是被监督的对象。要认识到巡视人员与被巡视人员是平等的，要尊重对方，理解对方，不要打乱被巡视单位的工作计划，更不能给被巡视单位增添麻烦。三、把握提升干部素质的途径是做好巡视工作的根本（一）要强化学习观念，
8、提高个人修养1.重视政治学习，提高政治素养。从事巡视工作的干部，要格外注重政治理论的学习和提高，加强党性修养。要坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在纷繁复杂的局面中坚持原则，坚定立场，始终与党中央保持一致。2.加强业务学习，提高业务能力。被巡视地干部的优劣和是非功过，要由巡视人员根据所考察的情况，综合各方面的情况进行分析、比较，并作出评判，这在很大程度上取决于工作人员业务水平的高低。巡视人员要努力学习和掌握巡视工作的基本功，认真学习巡视工作的制度规定，理论联系实际，不断促进业务水平的提高。如在了解情况的过程中，就要注意讲究谈话技巧，既能创造和谐、融洽的气氛，又能恰当地把握住谈话内容，做到不失言
9、、不跑题，不走样。3.扩大知识面，提高认知水平。巡视组成员接触到的问题涉及方方面面，巡视人员要广泛学习政治、经济、文化和科技、历史等方面的知识，加强对法律、金融、审计、财会管理等相关业务知识的了解，不断提高自身素养，提升工作水平。（二）要加强干部管理，建立健全巡视工作机制巡视工作对干部的纪律性、原则性要求很高，要注意强化巡视工作纪律要求，建立健全约束制约机制，对干部加强管理。要对巡视中出现的问题进行及时纠正，对不良现象予以严肃批评，对违反规定的干部进行必要的追究，对不适合做巡视工作的人员予以调整。巡视组长期在外，每个人都克服了很多困难，工作十分辛苦，在严格要求的同时，有关部门和领导也要随时了解
10、干部的思想和生活情况，加强谈心，力所能及地帮助干部解决一些实际问题；要切实关心干部的成长和发展，建立规范的干部考核和交流使用制度，积极拓展用人渠道，优化干部发展环境，使巡视机关成为一潭活水，使巡视干部能轻松上阵，大胆工作。（三）要加强教育培训，不断提高干部综合素质巡视组是常设机构，不同于临时组建的考察组，抓好巡视队伍的教育培训十分重要。巡视组常年奔波在外，工作节奏非常紧张，大量的座谈、问卷、个别谈话、明察暗访、查阅资料和撰写报告等工作需要倒计时才能如期完成，每到一处，巡视组都要在一个相对封闭的环境里集中开展工作，几个月的时间常常一晃而过，使人“两耳难闻窗外事”。因此，在巡视的间歇阶段，能见缝插
11、针、灵活多样地安插一些相关的教育、培训和外出考察活动是十分必要的。可通过组织座谈、走访，以及对国内外权力运行机制和外省市巡视工作的考察来了解掌握一些新的知识、理论和观念，使干部开眼界、长后劲，更好地胜任本职工作，促进巡视工作的可持续发展。（四）要积极探索，努力创新巡视工作刚刚开始，没有现成的经验和模式可以遵循，有许多方面值得进一步探讨。越是新的机制、新的单位，就越要注重调查研究，积极营造氛围，加强理论研讨。要鼓励和倡导干部在实际工作中注意总结经验、摸索规律，不断创新和改进工作办法。如经常性地开展座谈和研讨活动，举办组与组之间的经验交流，了解一线巡视人员的工作需求和纪检、组织部门和被巡视单位的意
12、见要求等，以随时改进工作方法，不断提高巡视工作水平。四、加强巡视干部队伍建设的思考（一）从机制创新入手，强化巡视干部队伍建设1.建立正常的交流机制。适度交流，是培养锻炼干部、盘活人才资源、优化队伍结构的重要手段。积极探索巡视干部有序流动机制，在保证巡视骨干相对稳定的情况下，有计划、分批次地对巡视干部交流轮换，增强巡视队伍活力，使巡视工作成为培养人才、锻炼干部的重要岗位。2.注重培养、强化教育，完善育人机制。巡视工作是一项原则性、政策性、业务性等要求比较高的工作。巡视干部是监督干部的干部，加强巡视干部队伍建设，素质教育是根本。如何强化培养教育，我认为可从三方面考虑：第一，教育途径上，把自我学习与
13、组织培养相结合，专项培训与巡视实践相结合；第二，教育内容上，实施全程式全方位培养，把巡视前培训和巡视结束后的继续教育相结合，将党性学习和业务学习相结合；第三，教育方法上，做到理论学习与实践锻炼、主观改造相结合，建立经常性学习制度，包括学习效果检查制度、学习档案管理制度等，真正把干部素质教育落到实处。3.健全制度、加强管理，完善自我监督机制。完善监督机制是加强对干部监督管理的根本途径，从严加强自身监督，才能以最大诚意取信于民。对巡视干部监督，重点可建立和完善以下制度：一是建立监督工作领导责任制。根据权责统一原则，实行分级负责，一级管一级的办法，明确领导应负的干部监督责任，建立巡视监督失察责任追究
14、制度；二是建立监督激励机制。在自觉接受党内外监督中，领导干部理应作表率。对党员干部、群众的各种方式的举报巡视干部违纪违法等问题，经查属实，要严肃处理；对党员干部、群众反映政治坚定、业务突出、工作扎实的巡视干部，要予以表扬。强化监督意识，巡视干部与广大党员干部一样，既是监督主体，也是被监督对象，广大巡视干部要始终绷紧严格自律这根弦，慎重对待党和人民赋予的神圣权力，在监督别人的同时，带头遵纪守法，自觉接受党组织和人民群众的监督。同时要加强巡视组内部监督，巡视组组长要加强对干部的管理，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止，对不适宜从事巡视工作的，坚决调离，对
15、违纪违法的，依纪依法严肃处理。（二）重视能力建设，提高做好巡视工作的本领。各级巡视部门要把加强巡视干部的能力建设摆在突出位置，认真抓紧抓好，抓出成效。当前尤其要注重提高以下四种能力：一是把握政策的能力。巡视工作政策性、专业性都很强，要求巡视干部必须具备较高的政策水平和正确的思想方法，要认真学习、全面掌握加强领导班子执政能力建设、加强领导干部作风建设的各项要求，系统了解组织人事和纪检监察方面的政策规定，熟悉被巡视单位的基本情况，提高从实际出发，按政策办事的能力。二是调查研究的能力。调查研究是开展巡视工作的主要方法，也是巡视干部必须具备的基本功。要提高发现问题、分析问题和解决问题的能力，善于从大量的材料中发现问题，善于透过现象抓住本质，善于提出既体现上级精神、又符合被巡视单位实际的意见和建议，增强巡视工作的针对性和有效性。三是文字综合的能力。巡视工作的成果在很大程度上是通过一些专题材料、情况分析和工作报告来体现的，没有较强的文字综合能力，巡视工作的质量和成效就会大打折扣。从事巡视工作的同志都要增强紧迫感，刻苦学习、加强积累、不断磨练，提高分析、概括、综合和文字表述能力。四是开拓创新的能力。巡视工作是一项新的工作，没有成熟的经验和现成的模
