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1、精选word文档 下载可编辑抓好三个环节 做强劳务经济对富顺县劳务经济的调查与思考富顺是丘陵农业大县，也是劳务输出大县，伴随中国的改革开放，我县劳务输出已20多年的历史了，现已连续多年农村劳动力转移输出30万人以上，是省级劳务开发基地县和全国首批劳务输出工作重点示范县。2007年农村劳动力转移36.94万人，实现劳务收入20.97亿元；回引项目67个，回引资金1.18亿元；农民职业技术培训2.47万人次；农民工工伤保险参保6243人，医疗保险参保8701人；维权救助108人次，挽回经济损失151万元。客观的讲，县委、县政府近年来越来越高度重视劳务经济的发展，希望把劳务经济打造成为促进农村经济发
2、展、加快城镇化建设、促进就业、增加农民收入的主要支柱产业，实现劳务输出大县向劳务经济大县的转变。近几年也取得了可喜的成绩，但进入新的发展时期，面临新一轮发展机遇，我们必须重新审时度势，客观分析当前我县劳务经济加快发展所存在的问题，科学把握劳务经济的三个环节，创新举措，踏实抓好工作落实，促进劳务经济发展的新跨越。一、存在的问题及原因分析（一）观念陈旧、素质偏低。我县转移的劳动力的文化、技能等各方面素质参差不齐，整体偏低，所以大部分外出劳动力主要从事简单的体力劳动。据统计，我县外出务工人员中，初中文化以下占11%，初中或高中文化占74%，高中以上仅占15%。除素质普遍偏低外，还存在观念陈旧、目标渺
3、小，主要表现为：一是不少农民安于现状、安于温饱，认为只要能养家糊口，再辛苦卖力也干；二是不愿刻苦学习，提高技能，没有远大理想，只有干一天，过一天，能挣多少挣多少，谋划未来的少；三是不愿接受培训，认为培训耽误时间，早出去早找钱，盲目外出的多，有准备外出务工创业的少（二）市场发育相对滞缓，机制仍不健全。我县劳动力市场发育缓慢，机制和制度不够健全，导致劳动力流动渠道不畅、有效组织化程度较低。我县外出务工人员成建制输出不足20%，无组织的输出，既不能发挥品牌和规模效益，又增大了有关部门对务工人员管理与服务的难度，使外出人员的生命财产安全、合法权益难以得到保障。一是部分镇乡对农村劳动力转移工作长期性、重
4、要性认识不够，工作措施不得力，工作重点不突出，主动服务劳务经济的意识差。二是劳动力培训质量不高，人数不多。我县农民工的培训主要依托福源灏职中、富顺县二职中及部分民办培训机构，但以上机构都存在师资力量薄弱（特别是专业教师稀缺）、设备落后（有的甚至是上世纪60年代的设备）等突出问题。我县各类培训机构每年的培训能力约为3000人，占外出务工人数的3%，大多数外出务工人员没有机会接受培训。在培训内容上也存在与市场需求不相衔接的现象，浪费了培训资源，影响了农民务工就业。三是社会劳动力市场和中介组织发育不完善、机制不健全、运作不规范，民工荒和务工难同时存在，同时坑、蒙、拐、骗农民工的现象还时有发生，使农民
5、工大胆选择务工地点和工种的少，随亲朋、邻里外出务工的多，特长难以有效发挥。（三）输出后的后续保障不到位，新的社会问题增加。一是输出者家庭有老人、儿童，造成老小无人照顾，子女成长关键期缺少父爱、母爱，容易造成性格偏执、亲情淡泊，学习成绩普遍不佳。二是田土无劳动力、无技术精耕细作，更谈不上科学种田，发展农村产业化，面临极大困难。三是由于农民工居住不集中，白天忙于干活、晚上没又时间学习，要学习的技术种类繁多，从事专业杂乱，致使输出后的再培训事倍功半，实际效果不够明显，制约着劳动者整体素质的再提高，故只能零散的年复一年的简单劳动力输出。四是民工权益受侵害现象仍较普遍。生活条件差、工作时间长、劳动强度大
6、、拖欠克扣工资、子女入学难、社保覆盖面小等，是多数农民工在外所遭遇到的问题，社会保障制度的缺失导致因劳动关系造成赔偿无果的信访不断增多。（四）外出务工的多，返乡创业人员少。由于政策不到位，环境不优，加之家乡乡情、亲情感召力不够，外出务工经商人员返乡创业的积极性不高。大多数民工习惯于把收入的大部分用在建房上，愿意创办企业的很少。二、对策建议要真正搞好富顺县的劳务经济，须着眼富顺的经济社会发展战略和国家劳务政策的不断调整与完善，大胆探索，率先突破，重点在就业体制、就业服务、教育培训、返乡创业等方面进行深入研究，着力抓好劳务经济的事前准备、事中服务、事后回引三个环节。（一）抓好事前准备，确保劳务输出
7、质量1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。要进一步发挥典型的推动和引导作用，通过推荐、走访，认真培养和总结出一批新的劳务经济典型，营造发展劳务经济的浓厚氛围。一是开辟一个专题栏目。县宣传、劳动部门积极与广电部门合作，在县有线电视台，开辟一个时段，制作 “劳务输出工作纪实”、“乡镇长访谈录”、“希望之路”、“劳务信息之窗”等专题节目，专人采写，专门制作，专题播发。二是每年召开一次表彰大会，对涌现出来劳务输出先进典型进行表彰奖励。三是发放一批宣传资料。购买一批书籍，制作一批光碟，印制一批宣传单，大张旗鼓的宣传表彰一批务工创业成功典型，用典型事迹引导、启迪、教育农村富余劳动力，激发他们赚大钱、发大财、求大
8、富的意识，实现“要我输出”向“我要输出”的转变。2、规范资源管理，严格目标考核。一是要建立一个能够超越部门利益的机构，专门负责和统一协调处理农村劳动力转移过程中的各种矛盾和各类问题，克服目前管理不落实的弊端。二是对我县劳动力总量、地域分布、年龄、文化结构以及从业人员状况，从事一、二、三产业人员、富余劳动力人数和求职人数等基础数据，进行了拉网式摸底调查，各行政村和社区对普查资料进行登记造册，建立起“一人一卡、一户一档、一社一表、一村一册、一镇一账、全县一网”的劳动力资源信息库。对农民工实行“卡片式动态化”的人力资源管理模式，定期开展“人力资源大普查活动”，按季调整，对农民工人力资源实现动态化管理
9、。三是在摸清家底的基础上，制定和完善有关政策。如落实务工人员社会保险政策，制定具体的土地流转办法，制定务工人员回乡创业的优惠政策和奖励措施等等，从而营造有利于推动劳务输出的良好社会氛围。四是县委、县政府要把农村劳动力转移工作作为镇乡政府和相关部门的“一把手工程”，纳入年度目标考核，层层签订责任状，激励各个层次、各个环节形成合力，共同促进劳务经济发展。3、整合培训资源，创新培训模式。“授人以鱼，不如授人以渔。”要不断完善培训方式，建立健全培训机制，努力提高输出劳务的含金量，培训有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是整合培训资源，提高培训水平。以国家实施的“技能就业计划”、“阳光工程”项目为依托，
10、加大对两所职业技术学校、县就业局、农广校等培训基地的整合力度，使其实现资源优势互补、走合作化之路。二是多措并举，着力提高师资力量。大力培养“双师型”、“兼职型”教师，壮大职业培训教师队伍，提高职业师资培训素质。三是创新培训方式，增强培训的针对性。不断完善和推广“学校企业、学校中介组织企业”等订单定向培训模式，实现供需对接，培训、就业对接，增强培训的实效性。四是加大对新增劳动力的培训。在抓好九年义务教育的基础上，由县教育局出台相关政策，对农村初、高中毕业生增设专业技能培训，确保不能继续升学的初、高中毕业生都能接受一次技能培训。五是加大异地培训，继续提高农民工技能。劳务输出部门要加强与劳务人员所在
11、企业的沟通，取得支持，组织力量在输出人员较为集中的地区，开展异地培训，探索与企业共同出资的异地劳务培训新模式，实现“共赢”。4、突出富顺特色，打造过硬品牌。加大品牌打造力度，在提高核心竞争力上实现新突破。一是突出重点，运用品牌。要抓住我县“富顺缝纫”、“富顺建工”被评为全国劳务品牌的有利时机，面向市场，着眼就业，严格培训标准，严把培训质量关，把我县缝纫、建工优势培训项目，培育成技能娴熟、诚实守信、特色鲜明、竞争有力的劳务品牌，输出更多的专业人才。二是加强管理，提升品牌。不断创新和完善我县培训效果评估制度，加大技能鉴定力度，加强鉴定管理，严格鉴定标准，增强职业资格证书的权威性和公信力，打造富顺技
12、能培训的信用和技能品牌。同时，及时对“富顺缝纫”、“富顺建工”等知名劳务品牌进行商标注册，防止别人侵权。三是勇于创新，培育品牌。要充分利用我县是省级劳务开发基地县和全国首批劳务输出工作重点示范县的优势，结合“富顺缝纫”、“富顺建工”这两个全国劳务品牌和四川省已经打造的“川妹子”等劳务品牌，创新培训方式，对电子电工、数控、汽驾、家政等具有一定基础的专业，积极培育成为能与我县已有知名品牌和省优秀劳务品牌融合的二线劳务品牌，形成劳务品牌的梯次结构。四是广泛宣传，叫响品牌。充分利用县内外新闻媒体、有关部门和培训机构，采取多种形式，大力宣传我县具有优势的劳务品牌，特别是要有针对性的向劳务输出基地、大型企
13、业加大市场宣传和推介力度，不断提高富顺劳务经济的整体竞争优势，着力提高富顺劳务的社会知名度和影响力。（二）抓好事中服务，提高劳务经济效率1、建立外出务工农户帮扶机制。妥善解决农民工的后顾之忧。全县上下积极参与、相互配合、体现爱心，织就一张严密的“保护网”。一是以村为基本单位，开展调研，建立务工农民遗留问题档案，上报乡镇、县劳务主管部门，做到心中有数。二是党委、政府要把爱心放在外出务工农民的家庭安全上，让他们能放心“走出去”。三是把爱心放在生产上，农忙时节通过组建助耕帮收队，帮助劳力缺乏的家庭搞好农业生产。四是把爱心放在生活上，解其所困。探索设立村委会帮扶小组或有计划地建立村赡养社推行委托赡养制
14、，解决务工农户老人赡养问题；逐步开设农村寄宿制学校，解决务工农户子女就读问题。五是把爱心放在改革落实上，通过调查摸底，弄清农村富余劳动力的就业状况，了解他们所想、所需、所为，进而帮助解其所急。2、建立农民工权益维护机制。一是加强技能培训的同时，要抓好相关政策法律法规知识、安全常识培训。二是建立农民工维权机构，由劳动和社会保障部门、司法局等有关单位参与组成。维权机构要经常到劳务输出集中地区跟踪服务，全面实施好“中加农民工转移劳动权益技术合作项目”，加强与当地政府的交流合作，从源头上预防和解决拖欠工资问题，切实维护劳务人员的工资待遇、职业病防护、安全保障等各种合法权益。三是开通维权热线，随时接受外
15、出务工人员的咨询。四是不断推广和完善建立流动党组织、工会组织、计生组织等，加强我县务工人员集中地区组织建设，充分发挥流动党员的先锋模范作用。最好在成都、昆明、广州等我县劳务输出密集地区或城市设立劳务输出办事处，作为富顺人在外务工创业可以真正依靠的“娘家”，切实担负起做好服务，维护权益的职责。3、建立高效的信息服务体系。一是各地的综合办事处，要搞好劳务信息采集发布。综合办事处负责对重点劳务输出基地的劳务市场开发，对当地劳务市场信息收集、分析、筛选、并传回县上发布，并负责联系、协助做好本县人员的安置，协助解决外出务工人员的劳资纠纷、权益保障等实际困难。二是政府积极发挥主导作用，抓好劳务基地建设，推
16、进劳务区域合作。利用富顺深厚的历史文化底蕴，广接友好合作城市，并以此为契机主动与发达地区大型务工企业签订劳务订单，形成长期稳定的劳务合作关系，推动我县劳务人员成建制输出，保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性、长期性。三是开展劳务输出考察，县劳动就业部门和各镇乡要认真对用人单位进行考察，坚持做到不经考察的信息一条不发，不经考察的企业一个人不送，避免农民工上当受骗。四是坚持送人到岗，凡是由县劳动就业部门和各镇乡批量化组织输送的劳务人员全部实行专人护送，做到送人到厂，送人到岗。五是坚持输后回访，县劳动就业部门要积极开展劳务输出回访活动，及时了解务工人员情况，解决劳务纠纷和矛盾，建立跟踪回访记录，制作回访专
