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1、精选word文档 下载可编辑家庭农场“五难”问题亟须破解自今年中央一号文件发布以后，“家庭农场”如雨后春笋般蓬勃发展。以德安为例，2013年5月，德安县首个家庭农场注册登记。农场流转土地1200亩，登记注册资本（金）100万元，从业人员30人。然而，作为一种新型的农业生产经营主体，其存在的诸多问题也亟需破解。一是规模土地难流转。面对农户承包地极其细碎的现状，要实现土地规模经营，最大难题就是不能租到成方成片的耕地，并确保租期、租金相对稳定。主要原因来自于中国农村土地产权模糊和农民的惜地意识。二是配套场地难寻觅。家庭农场普遍面临“晒谷难”的问题，且缺少收割机、插秧机、烘干机等农业生产配套场所。流转
2、土地普遍存在高低不平、大小不一、农药残留量不同等问题，灌溉、排水、道路等基础设施多为以前小面积种植服务，不能适应家庭农场规模化、机械化种植需要。三是发展资金难筹措。租金、设备、种子、人工等占用了农民大量流动资金，一些处于试验阶段的家庭农场想扩大规模，但却遭遇“融资难”。由于金融服务产品单一，家庭农场缺乏有效抵押物，农场主们只能选择民间借贷筹措经营资金，成本较高。四是专业人才难寻觅。目前，家庭农场业主多是农民出身，缺乏专业经营管理知识和先进农业生产技能，不能适应新形势下家庭农场的发展要求。农场主反映：无论是粮食种植还是苗木、水果的培植均需要农业专家的指导帮助。另一方面，由于农村青壮年劳动力大量外
3、流，家庭农场普遍遭遇“用工难”瓶颈。五是致富信息难对接。近年来，多种农产品轮番演绎“过山车”行情。由于信息不对称、生产市场不对接，农场主无法掌握并有效利用市场信息，只能凭借对市场的主观判断种养殖，往往产销不对路，难以在暴涨暴跌的市场竞争中获得最大化利益。农场主反映：希望加强信息引导，推广实施政策性农业保险，为农业发展“系上安全带”。基层建议：一是尽快落实土地承包经营权确权登记工作。对大规模流入土地的主体，必须进行资格审查，防止非农户经营主体假借家庭农场之名大规模租赁农地，并借此套取扶持资金。在土地流转和集中过程中，必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则。二是放宽用地限制。由地方政府牵头负责，协调
4、国土、房管、建设等部门，对家庭农场用地情况进行审核，按生产规模配置一定面积土地用于建设配套设施。鼓励集中建设一定规模的晒场、仓库等配套设施，供家庭农场及农户租用。对农业生产基础设施进行改造，以适应大面积、机械化生产需要。三是给予资金扶持。认真落实中央关于各类补贴向种养大户倾斜的要求，将家庭农场与农民专业合作社、农业龙头企业有机统一，制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，明确家庭农场可优先承担涉农建设项目。同时可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动。由政府牵头组织，设立低息小额农业生产贷款；简化申贷手续，加快放贷流程，方便农户及时获得资金，不误农时。四是加强培训指导。加强技术帮扶，引导农场走科学种田之路，降低单位产量对资金、劳动力等生产要素的需求，提高生产效益；加强政策法规指导，解决家庭农场遇到问题不知“怎么办、如何办、到哪里办”的困境。五是鼓励抱团发展。加强信息互通，引导家庭农场在技术、资金、劳动力、农机、场地使用等方面开展合作，优势互补；探索组建家庭农场股份合作社，推动家庭农场集团式发展。
