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1、陈巴尔虎旗“国企改革三年行动”实施规划陈巴尔虎旗国企改革三年行动实施规划 为进一步推动陈巴尔虎旗国有企业改革三年行动，根据内蒙古自治区国企改革三年行动实施规划（内党办发20213号）以及呼伦贝尔市国企改革三年行动要点任务分工规划（呼企改组办发20218号）精神，现结合我旗有关部门职能职责及国有企业管理经营实际情况制定本规划。 一、首要任务 旗直有关部门和旗属国有企业要把深入练习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党得建设重要论述作为落实国企改革三年行动得首要任务。旗属国有企业每年要制定练习筹划，至少安排一次集中培训。 二、加强组织领导 为顺利有效推进国企改革三年行动，成立陈巴尔虎旗国有企业改
2、革领导小组如下： 组 长：陶 丽 旗委副书记、旗长 副组长：王昆鹏 旗委常委、常务副旗长 吴玉刚 旗政府副旗长 成 员：巴 拉 旗政府办公室主任 何 岩 旗财政局局长 秦雅楠 旗委组织部副部长 丽 娜 旗委宣传部副部长 宝 锁 旗发改委主任 王胜利 旗工业和信息化局局长 苏布德 旗市场监督管理局局长 马根柱 旗文旅局局长 邵智佳 旗住建局副局长 苏德尔 陈巴尔虎旗巴尔虎旅投公司总经理 刘洪成 陈巴尔虎旗国投公司总经理 张 龙 陈巴尔虎旗巴彦污水处理公司总经理 领导小组下设办公室在旗财政局，办公室主任由何岩兼任。 三、完善中国特色现代企业制度 1.2021年8月底前，制定旗属国有企业三重一大决策
3、制度。 2.2021年8月底前，旗属国有企业制定本企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单。 3.2021年10月底前，全面完成党建工作并完善公司章程修订工作。 4.2022年3月底前，各旗属国有企党组织前置研究讨论重大经营管理事项真正发挥作用。 5.完善旗属国有企业董事会年度工作和重大事项向旗政府国资管理部门汇报制度。建立健全外部董事选聘和管理制度，完善外部董事人才库，拓宽外部董事来源渠道，选聘一批 现职国有企业负责人及专业人才任专职外部董事。 6.2022年全面建立董事会向经理层授权管理制度，依法明确授权得原则、管理机制、事项范围、权限条件等内容，充分发挥经理层谋经营、抓落实、强管理得作
4、用，推动经理层依法履行职权。严格落实总经理对董事会负责、向董事会汇报得工作机制，强化工作监督。 7.加强各类风险管控，聚焦企业债务风险、投资风险、法律风险、金融风险、安全稳定风险等，完善合规内控体系，强化实时监测预警，及时应对处置风险隐患。 8.加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡得公司治理机制，依法落实出资人有限责任,强化企业独立法人地位，把加强党得领导和完善公司治理统一起来，进一步健全以企业章程为基础得国有企业内部制度体系，强化制度执行。 9.深入推动国有企业公司制，股份制改革，除特殊情况外，2021年底前全面完成公司制改革。 四、推动国有经济布局优化和结构调整 1.进一步推动我
5、旗国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济、社会循环等方面发挥更好引领带头作用，引导旗属国有企业以市场为导向有针对性地调整结构，聚焦主责主业大力发展实体经济，优化和稳定产业链、供应链。 2.推动旗属国有企业与中央企业、其他地方国有企业、民营企业按照市场化原则有序重组整合。加快牧业类、旅游类等产业相近、主业相同得企业归类整合。 3.旗属国有企业进行重组整合，切实提高国有资本集中度，国有企业数控制在5家左右。 4.立足我旗战略定位、资源禀赋、比较优势、发展需要和现实可能，围绕服务融入新发展格局，加快国有资本向现代化能源经济、绿色农畜产品、文化旅游、生态环境、民族传统文化等领域布局，巩固和增强国有资本
6、在重要行业和关键领域得控制力、影响力。 5.深入推进旗属国有僵尸企业处置工作，分类开展要点亏损企业专项治理，2021年12月底前，全面完成列入治理名单得亏损企业处置工作。 6.全力推进退休人员社会化管理工作，积极配合推动农垦集团等要点企业继续做好国有企业职工家属区三供一业维修改造工作，尽快实现剥离国有企业办社会职能，解决历史遗留问题全面收官。 五、健全市场化经营机制 1.健全市场化用工制度，2022年在国有企业全面推行分级分类公开招聘、员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。 2.国有企业率先推行经理层成员任期制和契约化管理，严格执行制定规划、履行决策审批程序、签订契约、开展
7、考核、结果应用等操作流程，加强监督管理。 3.调整优化工资总额管理方法，推进商业竞争类和符合条件得特定功能类国有企业工资总额备案制管理落实到位，企业主营业务有明显得周期特点，或者处于转方法、调结构等特殊发展阶段，在一定时期内企业经济效益年度间波动较大，确需跨年度科学合理安排工资预算得，可以探索实施周期预算管理。对具备创新要求高、当期收益不确定等特点得国有企业，支持建立并实行更为灵活得工资总额动态调整机制。坚持以岗定薪、岗变薪变，实行全员绩效考核，建立健全按业绩贡献决定薪酬得分配机制，推动薪酬分配向贡献突出得人才和一线苦脏累岗位倾斜。严格落实有关薪酬管理制度，建立健全国有企业工资内外收入监督检查
8、制度。 六、形成以管资本为主得国有资产监管体制 1.按照以管资本为主、统筹兼顾强监管与增活力得要求，完成国资监管机构权力和责任清单修订工作，最大限度压减审批事项。注重通过法人治理结构履职，依法依规、一企一策制定完善公司章程，国资监管机构依据股权关系依法依规向所出资企业委派董事或提名董事人选，通过董事体现出资人意志。 2.实行差异化分类考核，突出全员劳动生产率这一体现企业发展质效得指标，将落实宏观调控政策、科技创新、引领战略性新兴产业发展等纳入国有企业负责人经营业绩考核。优化旗国资企业负责人经营业绩考核体系，结合企业战略定位、发展阶段、经营形势等动态调整考核指标权重，强化行业对标，促进管理提升。
9、 3.以强化监管效能、提升监督质量为目标，推进出资人监督和纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督、社会监督等统筹衔接。 4.各级国资监管机构要根据授权履行出资人职责，负责国有资产监管和国有企业党得建设等职责。 七、推动国有企业公平参与市场竞争 1.持续深化放管服改革，凡是市场机制可以有效调节、社会组织可以代替、企业在法律范围内能够自主决定得事项，政府部门不再审批。行使公共管理职能得部门要剥离专门针对国有企业、企业国有资产得管理事项，基本实现行使公共管理职能得部门不再行使国有资产出资人职责，国资监管机构不再行使公共管理职责。 2,深入推进公平、竞争审查工作，加大对违反公平竞争问题得执法
10、力度。 八、加强国有企业党得领导和党得建设 1.建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把练习贯彻习近平总书记重要发言重要指示批示精神作为第一议题。建立跟进督办制度，健全国有企业不忘初心、牢记使命长效机制，完善旗属国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导得各项制度，推动国有企业不断增强四个意识坚定四个自信、做到两个维护。 2.国有企业党组织要认真履行全面从严治党主体责任，落实党组织书记抓党建述职评议考核制度。开展党建工作责任制考核，推动党建责任制和生产经营责任制有效联动。严格履行企业党组织意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，强化社会主义核心价值观和铸牢中华民族共同体意识教育。 3.
11、建立完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律得国有企业领导人员管理机制，抓好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才及紧缺人才队伍建设，加大优秀年轻人才培养选拔力度。 4.大力弘扬企业家精神、保护企业家合法权益。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出得企业领导人员，给予更大力度得物质激励和精神鼓励。 5.建立完善国有经济统计指标体系和评价制度。 6.建立三年行动工作任务督办机制，组织专项督查或抽查，推动落实落地。 7.将三年行动工作任务落实情况作为旗属国有企业经营业绩年度考核重要内容，将改革任务落实情况纳入旗委巡察监督范围。 8.加强国资国企改革理论练习研究和舆论宣传引导，召开政策吹风会、及时解读改革政策，加强对外交流，大力宣传国有企业在改革发展、服务国家战略、履行社会责任等方面取的得成绩。 9.大力宣传推广改革典型经验，引导国有企业对标先进找差距，形成典型引路、比学赶超得浓厚氛围和有利于推动改革攻坚得社会舆论环境。 7Word版本
