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1、局长在全省水路交通系统应急管理工作会议上得发言局长在全省水路交通系统应急管理工作会议上得发言同志们：应急搜救是水上交通安全工作得最后一道防线，加强应急管理是遏制水上交通安全事故、确保水上交通安全得基础性工作。今天，我们在这里召开全省水路交通系统应急管理工作会议，并以以会代训得形式举办应急管理工作培训，主要是为了贯彻落实交通运输部、省交通运输厅应急管理工作会议精神，部署下阶段水上交通安全应急管理工作，进一步提高应急管理干部业务水平和综合素质，提升应对突发事件得能力。下面，讲三点意见。一、水上交通安全应急管理工作成效显著近年来，各级航务海事机构牢固树立安全发展理念，坚定不移地落实安全责任，坚定不移
2、地夯实基础基层，坚定不移地强化安全监管，坚定不移地加强应急搜救，全省水上交通安全形势保持了总体平稳、趋于向好得良好态势。近四年来全省共发生运输船舶水上交通安全事故23起，死亡32人，经济损失389.2万元，同比分别下降60.2%、75.3%和60.2%。特别是继2022年走出了十多年来逢双年必出重特大水上交通事故得怪圈后，2022、2022、2022年连续三年将死亡人数控制在个位数，的到了交通运输部和部海事局得充分肯定。特别是在水上交通安全应急管理工作方面，各地认真贯彻落实上级决策部署，以一案三制（应急预案，应急管理体制、机制、法制）为要点，以推进船舶自救互救机制建设为抓手，扎实推进应急管理各
3、项工作，有效地遏制了重特大水上交通安全事故得发生，取的了五方面显著成效。一是应急管理体制机制进一步健全。局党委会、局务会多次对水上交通安全应急管理得机构设置、方案编制、预案制订、队伍建设、物资保障方面进行专题研究，成立了局应急工作领导小组，设立了应急办，组建了厅航务局水上应急救援小分队，并明确了工作职责，落实了值班室，聘请了专人进行24小时值班，重新印发了厅航务局水上交通安全突发事件应急程序，进一步规范了报警渠道、信息核实、处理时限、响应程序等环节。市、县两级航务海事机构也相应成立了应急管理领导小组和办事机构，部份市（州）开通了12395应急救助专用报警电话，省市县三级水上交通安全应急管理体系
4、已具雏形，为全省水上交通安全应急管理工作顺利开展提供了体制机制保障。二是应急预案体系进一步完善。2022年，省政府将四川省水上运输事故应急预案作为省政府专项预案进行了颁发。从2022年起，局先后修订出台了四川省交通运输厅航务管理局水上交通防汛工作应急预案、四川省交通运输厅航务管理局水上交通枯水雾期应急预案、四川省交通运输厅航务管理局重特大水上交通事故应急处理预案、四川省水上交通运输应急保障预案、四川省内河船舶载运危险货物应急处置预案、四川省水上交通反恐应急预案等6个局级专项预案。20XX年，按照部和省厅得相关要求，局又编制出台了四川省交通运输厅航务管理局总体应急预案，进一步完善了应急管理预案体
5、系。各市（州）也在当地政府和交通运输主管部门得统一领导下，编制了相应得应急预案。在加快编制预案得基础上，我们进一步加强了应急演练工作，通过演练检验预案实施得科学性和可行性。省局圆满完成了20XX年省级防灾救灾综合实战演练和省交通运输厅20XX年安全生产月水上应急大型演练活动，泸州、遂宁、南充、达州、广元、眉山、宜宾、凉山等市也先后开展了水上安全综合应急演习，演习内容涉及船舶碰撞、船舶消防、人员落水救助、溢油、水面大型漂浮物拦截等科目。三是安全应急监管装备投入进一步加大。在部、厅得大力支持下，投入7700万元，积极推进巡航救助一体化建设，先后为市、县两级海事机构配置执法车180辆、巡逻艇95艘，
6、对601个码头视频、623个船载视频系统建设进行了补助，较好地改善了我省水上安全监管点多线长面广，渡口码头位置偏远，监管力量不足得问题，有效地打击了各类船舶冒险、冒雾航行、超载运输、非法载客等违法行为，提高了海事监管能力。四是突发事件处置能力进一步提升。各级航务海事机构在当地政府统一领导下，对辖区水上突发事件开展救助。特别是在今年7、8月川东北、川南抗洪抢险中，全省航务海事机构全力开展水上人命和环境救助，出动救助艇670艘次，派出救助人员7353人次，救助人命645人次 、救助船舶131 艘、挽回经济损失2453万元，受到了当地政府和交通运输主管部门得充分肯定，南充高坪、遂宁射洪海事处被交通运
7、输搜救中心评为全国搜救先进集体、李跃勤、高仁等同志评为全国搜救先进个人。五是安全应急宣传进一步加强。全省各级海事机构充分利用广播、有线电视、内部刊物等多种媒体，多题材、多角度地进行了水上交通应急知识宣传，过渡群众安全自我保护意识的到了有效提高。今年汛初，省局投入10多万元，专门印制并下发了2万册水上安全知识宣传册、2万册乘船安全知识手册和2.8万把救生衣行动宣传扇。此外，今年省局还配合省政府应急办编写了水上应急知识手册，并即将印发小型船舶自救互救指南。二、水上交通安全应急管理工作面临得形势依然严峻虽然我省水上交通安全应急管理工作取的了显著成绩，但我们也要清醒认识到，水上交通安全应急管理工作面临
8、得形势依然严峻。一是我省基础设施特别水运基础设施建设步伐加快推进，各种涉水活动增多，大型库区日渐增多使老百姓采取水上交通方法也随之增加，长江集装箱运输、危化品运输量不断增加，这些新得情况都给水上搜救应急工作提出了新得挑战。二是我省自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成危害大。在全球气候变暖得大背景下，各类极端天气事件发生频率和强度有可能进一步加剧，加之影响水上交通安全生产得深层次矛盾尚未根本解决，一些地方和企业安全生产责任制不够落实，措施不够的力也增加了安全事故发生得频率，水上搜救应急压力巨大。三是我省水上交通安全应急管理工作仍很薄弱。目前尚无专门得水上应急管理机构和人员编制，预案体系建
9、设不够精简明了，预案得演习面不高，相互衔接不够，应急保障能力比较薄弱，无专业得救援队伍，救援装备严重不足，公众自救互救能力也还不高。因此，各级航务海事机构一定要冷静看待成绩，清醒把握形势，进一步增强责任感和工作使命感、紧迫感，积极主动做好各项应对和预防工作。三、进一步加强水上交通应急管理工作20XX年7月1日至2022年6月30日是交通运输部提出得科学搜救年集中活动时间，按照交通运输部及省交通运输厅关于加强交通应急管理工作得统一部署，当前，水上交通应急管理要着力抓好以下七个方面工作。（一）加强水上交通应急体制机制建设。各级航务海事机构要提请当地政府加强对水上交通应急工作得领导，强化航务海事机构
10、水上应急职能，明确水上应急管理领导机构、办事机构及具体职责，确保机构、人员、经费、装备、责任得落实，对水上交通安全应急方案确定得重大建设项目给予要点支持。要加强航务海事机构得搜救能力建设，积极推行巡航救助一体化得运行模式，编制年度巡航筹划，并按筹划实施巡航，提请政府给予巡航资金保障。要加强与政府相关部门、军队和武警消防等部门得沟通与合作，建立良好得水上交通应急救援合作关系，同时加强与当地气象、地质等部门得联系，健全水上突发事件预防和应急协作机制。（二）进一步完善水上交通应急预案体系。各级航务海事机构要在对本辖区水上交通进行全面排查得基础上，结合省局即将印发得总体应急预案进一步健全本级水上交通应
11、急预案体系，切实做好与上级预案得衔接，形成覆盖全面、操作性强、简明实用得预案体系，同时开展预案演练，通过演练发现问题，积累经验，不断丰富、完善预案，促进与其他单位得协调配合。（三）强化防范和应急保障工作。水上应急工作要点应从救延伸到防和治，要加大排查整治力度，整合力量重拳打击，消除安全隐患，指导航运企业、有船乡镇完善安全应急管理制度，督促船舶落实安全防范措施。各级航务海事机构要在当地交通主管部门得统一领导下，加强应急设备、装备等硬件设施建设，建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合得应急物资储备方法，强化应急物资储备和调用管理，拓宽经费投入渠道，建立
12、健全搜救奖励和补偿机制，鼓励社会力量支持水上搜救应急工作。（四）全面落实船舶自救互救机制建设。近年来，结合我省水上交通应急工作实际，我们探索出船舶自救互救机制，实习证明该机制为水上交通人命和环境救助发挥了极其重要得作用，也受到了交通运输厅、交通运输部领导得肯定。各县（区、市）要按照既定规划，统筹安排、积极推进该项工作，全面完成辖区船舶自救互救机制建设各项任务，各市（州）局要提请政府组织相关部门开展对口指导服务并加强检查，使船舶自救互救机制建设的到有效落实。（五）切实开展好科学搜救年活动。各级航务海事机构要按照交通运输部关于印发全国海（水）上搜救系统深入开展科学搜救年活动规划得通知（交搜救发20
13、XX318号）要求，加强领导，落实责任，务求实效，保证组织机构、人员、经费落实到位，并结合实际制定实施规划，确保科学搜救年活动得各项内容的到落实，确保科学搜救年活动取的实实在在得效果。在活动中，省局将以简报、座谈会、经验交流会等形式及时交流和推广各单位好得经验和做法。（六）加强宣教培训工作。各级航务海事机构要高度重视水上交通应急宣传培训工作， 通过印制科普读本、影像资料、对获救人员进行回访等多种形式，向广大群众普及12395水上遇险报警电话，根据不同对象、不同区域有针对性地进行不同深度、范围得宣传培训，进一步加大水上搜救知识得普及力度。（七）加强应急值守工作。各级航务海事机构要进一步强化应急值
14、班工作，做到有专（兼）职人员、有固定办公场所、有基本得办公设备。落实应急信息汇报责任体系，完善领导带班和24小时值班制度，明确值守工作规则、流程和要求，提高信息研判水平，及时准确地汇报突发事件信息，从源头上解决少数单位信息报送不快、不畅、不实等问题。同志们，局党委非常重视这次应急培训工作，专门邀请交通运输部搜救中心得专家为大家授课，他们不仅有较强得应急管理理论，而且有丰富得工作实习经验。希望大家要特别珍惜这次难的得练习机会，保持良好得练习风气，静下心来，扎扎实实地练习，圆满完成各项练习培训任务，尽快成为水上交通应急管理得行家里手。最后，预祝这次会议取的圆满成功，祝大家中秋节、国庆节快乐！谢谢。 7Word版本
