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1、新干县农业农村人才工作调研报告新干县农业农村人才工作调研报告新干县农业农村人才工作调研报告按照上级开展农村人才工作调研活动的要求，我局组织相业务单位进行，采取发放统计表和调查问卷、召开座谈会、实地走访等形式，进行了一次全面细致的农村人才调研活动，现形成以下调研报告。一、基本情况经过调查，全县农业农村基本情况如下。一是农业专业技术人才方面。新干县农业局现有农业专技人员192人，其中专业技术人员135人，管理人员29人，工勤人员28人。具有高级专业技术职务15人，中级专业技术职务64名，初级专业技术职务47名，未聘任高中初级专技人员9名。学历分布为：本科以上57人，大专学历30人，中专学历为48人
2、，分别占专技人员总数的42.2%、22.2%、35.5%。年龄结构为40岁以下为62人，4150岁的为56人，51岁以上的为17人，分别占专技人员总数的45.9%、41.5%、12.6%。专技人员从事种植业专业的有65人，畜牧兽医专业的29人，农业机械专业的12人，经济专业有24人，水产类5人。二是农村实用人才方面。全县农村现有各类农村实用人才5610人。其中生产能手4602人，经营能手477人，能工巧匠531人。在生产能手中，种植能手3023人、养殖能手1376人、捕捞能手5人、加工能手198人。二、农业农村人才使用成效我县农业农村人才在省级现化农业区建设中发挥着中流砥柱的作用。我县广泛深入
3、开展送科技下乡、科技进村入户活动，加大农村实用人才培训力度，努力培养一批种养能手、经营能人、合作社带头人等，每年培训实用人才达2.5万人次以上，阳光工程培训3000人以上。实现了优质稻率达95%以上；生猪规模化养殖比重达85%以上。水稻生产综合机械化水平达65%以上。全县建立农业科技示范园10个，科技示范户1000户，辐射户201*0户。全县共有农产品加工企业130家，县级以上产业化龙头企业82家，其中国家级2家，省级7家，市级25家。全县百亩以上种粮大户142户，百亩以上柑桔种植大户112户,千头以上生猪养殖大户100户。全县在工商局注册登记的合作社有180家，其中省级示范社10家，市级先进
4、合作社12家，农户入社率达6%。三、紧缺或急需人才情况为适应现代农业发展，针对乡镇农技人员年龄偏大，3年内急需招聘35人充实到乡镇农业综合服务站；服务“三农”人才850人，其中农村社会管理人员200人，农业企业管理人员100人；农业科技试验示范基地技术指导员100人，农村经纪人150人，农民专业合作社管理人员200人，其它人员100人。四、人才引进情况通过落实国家“高校毕业生基层培养计划”和高校毕业生“三支一扶”计划、大学生“村官”计划，近3年我县招聘7名专业人员，引进了186名专家、学者。五、主要做法与经验近年来，我县农业农村人才队伍建设得到进一步加强，服务我县现代农业产业更加明显，取得了较
5、好成效。一是强化人才工作组织领导。坚持党管人才原则，完善人才管理体系，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变，推进人才工作依法管理。二是优化人才政策环境。实施更加开放的人才引进政策，修订完善新干县农业科技人才引进办法，继续加大引才力度。实施创新人才培养政策和知识产权保护政策，保护科技成果创造者的合法权益，鼓励和支持科研人员在创新实践中成就事业并享有相应待遇。三是加强人才工作队伍建设。健全人才工作机构，充实人才工作队伍，加大培训力度，推动人才工作队伍专业化、职业化建设。对农民技术人员开展种植、养殖业和技艺性培训；规范完善
6、各类专业技术培训机构，突出抓了公共知识的培训，依托各职能部门开展了相关专业知识的培训。同时，在农村人才培训方面，突出以乡镇为基础，主管涉农部门为主体，“支部协会”为载体，将培训课堂直接办到基层生产一线，面对面与农民群众进行传授知识和技能，举办各类专业技术人员培训班，举办农村实用技术培训；开展了向基层农村选派具有一定管理经验和专业技术的优秀人才开展帮扶工作、职称评定。完善农民技术员、农业技术、畜牧兽医等初级评审，评审工作做到一年开展一次活动。四是加大人才工作资金投入。实施人才投资优先保证的财税金融政策。县财政优先保证对人才发展的投入，根据各地经济发展情况，按一定比例并有较大幅度地提高人才工作经费
7、。建立了人才发展专项资金，我县按每年不低于20万元的标准，纳入财政预算体系，保障人才发展重大项目的实施。完善税收、奖励政策，积极引导和推动企事业单位加大对人才开发的投入，形成政府、社会、用人单位和个人多元投入机制。加强对各类人才资源开发财政专项资金使用的监管，切实提高人才投入效益。五是抓好人才规划纲要宣传与落实。切实抓好人才规划纲要的辅导培训和教育宣传，加强对人才规划纲要实施工作的组织领导，制定规划纲要各项目标任务的分解落实方案和重大工程实施办法。六、主要困难和问题目前我县农村经济增长中科技含量较低，农村人才总量不足，特别是当前农村经济发展迫切需要的农技推广型、生产开发型、经营管理型人才十分匮
8、乏；农民参与培训机会省少，培训时间短，培训质量不高；培训资金投入不足，县级农村人才培训开展困难；农村条件艰苦，农村人才引进困难重重。七、下一步打算及有关对策和建议为进一步做好我县农业农村人才工作，我县将着重从以下五方面开展工作。一是明确农村人才主体。对农村人才要有一个清醒的认识，建立一支养得起、留得住、用得上的“土专家”、“田秀才”队伍。农村人才的可贵之处，就在于他们扎根农村、艰苦奋斗，开拓创新，努力钻研科学实用技术，以自己的模范行业和示范作用，带领广大农民群众勤劳致富，繁荣农村经济，促进农村两个文明建设。二是注重农村人才开发。把农村人才开发作为整体性人才资源开发向农村延伸的突破口，着重围绕我
9、县水稻、生猪、果业、蔬菜、水产五大主导产业发展，引进高质量实用人才，切实为“三农”服务。三是树立正确的农村大人才观。摒弃传统的以学历和资历论英雄的旧观念，农村中只要有一技之长的都是人才。四是加大农村人才培训力度。着力培训新型农民，提高农民综合素质，为现化农业发展提供科技保障。五是加大财政投入。农村人才的引进、使用、培训和创新都需要政府扶持和财政支持，从而促进我县农业农村人才有序健康发展。新干县农业局二一一年十一月二十一日扩展阅读：关于农业农村工作的调查报告关于农业农村工作的调查报告根据市委常委会统一安排，我于11月19日至21日就贯彻落实三中全会精神、谋划明年农业农村工作到竹溪、竹山两县农村开
10、展了调研。实地察看了竹溪县龙坝乡吴坝村小流域治理项目、砖裕村扶贫搬迁集中安置点，中峰镇邓家坝村万吨贡米基地、白杨树垭村渠网配套工程，蒋家堰镇益盛牧业有限公司和宝田生物制品有限公司，竹山县宝丰镇九里岗沿线低丘岗地万亩茶园改造项目，宝丰镇漆树扒村和麻家渡镇柿树坪村移民安置点，溢水华家湾村东川设施大棚蔬菜基地以及潘口电站等11个现场，与部分乡村干部、农民、企业负责人进行了座谈，听取了两竹“三农”工作情况汇报，就如何统筹城乡发展、应对农民工返乡回流、推进农业结构调整、实施土地流转等重难点问题进行了讨论。通过调研，总体感到，当前我市农业农村发展形势很好，效果明显，有许多值得总结的经验，但也存在一些不容忽
11、视的问题。一、基本成绩与经验（一）基本成绩1、农村改革扎实推进。第二轮土地“延包”工作全面完成，以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制得到进一步稳定；税费改革有效推进，各项惠农政策落实到位，农民补贴性收入明显增加；乡镇综合配套改革深入开展，乡镇机构得到精减，“以钱养事”的机制初步形成。随着农村基本经营制度的稳定、农村税费改革的到位和乡镇综合配套改革的实施，解放了农村生产力、促进了农村经济发展。在两竹的广大农村，农民调整积极性明显提高，秋冬农业开发扎实推进，农村发展形势喜人。2、产业开发特色鲜明。近年来，两竹坚持从本地实际，立足资源优势，以结构调整为主线，大力发展特色农业、有机农业、板块农
12、业，初步走出了一条具有自身特色的产业发展路子。竹溪县茶叶、魔芋、烤烟等特色产业基地面积达到40余万亩，覆盖全县80%以农户，其中茶叶基地达到16万亩，年产茶叶200万斤，综合收入1.5亿元，农民人均从茶叶增收300元。竹山县特色产业基地总面积63万亩，其中茶叶11万亩，以冬枣、肚倍、木瓜为主的林特产业基地2万亩，烟叶3万亩，预计今年农民从特色产业中获纯收入730元，占农民人均纯收入的30%。3、生态环境明显改善。近年来，两竹抢抓国家实施退耕还林、流域治理、水源区保护、沼气能源建设等政策机遇，大力推进生态环境建设，有效地恢复了植被、防止了水土流失、保护了生态环境。竹山县森林覆盖率达到42%，竹溪
13、达到70%。两竹的山变绿了，水变清了，环境变美了，农业重大灾害性天气减少了。4、扶贫开发成效显著。新阶段以来，两竹紧紧围绕市委、市政府的统一部署，把扶贫开发作为解决“三农”问题、统筹城乡发展的重大举措来抓，突出整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、雨露计划、社会扶贫等重点，不断强化责任，加大力度，新阶段扶贫开发取得了显著成效。累计减少“两类”人口5.41万人，启动实施重点村整村推进198个,产业扶贫形成特色，雨露计划成效明显，扶贫搬迁扎实推进，农村贫困面貌发生了根本性变化，生产生活条件明显改善，群众生活水平稳步提高，为贫困地区新农村建设奠定了较好的基础。5、农民收入稳定增长。近年来，两竹坚持以农民增收
14、为核心，一手抓结构调整，发展特色经济，实现产业富民；一手抓劳务输出，壮大打工经济，实现劳务增收。结构调整走出了路子，劳务经济形成了规模，促进了农村经济快速发展和农民收入稳定增长。预计，今年竹溪、竹山农民人均纯收入分别达到2950元和2700元，同比增加512元和305元。6、社会事业全面发展。近几年来，两竹抢抓中央一系列强农惠农政策实施的机遇，大力推进以交通、饮水为重点的农村基础设施建设，积极发展农村教育文化卫生事业，着力加强基层民主政治和精神文明建设，长期制约农村发展的行路难、饮水难、通信难、收视难、上学难、就医难等民生问题得到有效缓解。到今年底，竹山县通村水泥路里程达到1500公里，通村率
15、达到97%，饮水安全覆盖面达到14%，沼气普及率达到30%，村庄环境整治面达到50%，新型合作医疗参保率达到96%，“十星级文明农户”创建面达到100%。涌现了竹山县楼台乡三台村、宝丰镇喻家塔村、竹溪县龙坝乡砖裕村、蒋家堰镇小坝子村等一批新农村示范村。（二）基本经验1、坚持结构调整，发展特色农业。近年来，两竹在农业产业发展上，始终坚持以农民增收为核心不动摇，以结构调整为主线不偏移，以特色农业、有机农业的路子不放弃,规划科学，强力推进，长期坚持,成效明显。特别是茶叶产业发展做到了上下一盘棋，届届接着干，做出了规模，做出了品牌，做出了效益。竹溪县获得了“中国有机绿茶之乡”的称号，竹山县的圣水茶已初
16、具产业雏形。2、坚持创新机制，激活生产要素。调研中，我感到近年来两竹能够不断顺应形势要求，遵循经济规律，运用工业化、市场化的理念来谋划和推进农业农村工作。农业产业化经营的模式正在形成，土地流转业主开发不断增多，公益事业市场化模式深入推进，农村新型合作组织和社会化服务发育成长。如，竹溪县通过对龙王垭茶叶集团全面改制，发展活力显著提高，“企业+基地+农户”的产业链条更加紧密，抗御市场风险和竞争能力不断提升；在生猪产业发展上着力“抓大户带农户”，建成了益盛园万头生猪养殖基地，发展“150”、“300”养猪模式37家，带动全县今年生猪饲养量达到72万头。竹山县溢水镇华家湾村流转土地100亩，引入业主投资120万元发展设施蔬菜，可安40余户农民就地转移增收。在农村水利设施建设上，竹溪一改过去“大包大揽式”的做法，利用国家投资，吸引业主投入，采取市场化办法管理，既没有增加农民负担，又较好地解决了农村公共基础设施管理缺位和使用效益低下的问题。3、
