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1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式* *1 1聚焦西部大开发p西部是哪里？p西部大开发历史背景p西部大开发之教育篇p西部大开发之资源篇p实施西部大开发战略的重大意义p西部大开发全局的重点工作p取得的成就p西部大开发九大反思p可持续发展与我国西部生态环境保护问题西部是哪里？中国西部 中国西部由西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成。西部地区的这一最新定义，被称为“10+2+2”。 n西部地区幅员面积约685万平方公里，约占全国总面积的71%。1999年末，西部地区总人
2、口约3.65亿，约占全国总人口的29%。n西部地区与蒙古、俄罗斯、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、锡金、尼泊尔、印度、缅甸、老挝、越南等14个国家接壤，陆地边境线长达1.8万余公里，约占全国陆地边境线的91%；与东南亚许多国家隔海相望，有大陆海岸线1595公里，约占全国海岸线的1/10。早在五十年代，毛泽东同志在著名的论十大关系中就强调，要处理好沿海工业和内地工业的关系。他讲道：“我国全部轻工业和重工业，都有约70在沿海，只有30在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展.”八十年代，在
3、我国改革开放和现代化建设全面展开以后，邓小平同志提出了“要顾全两个大局”的地区发展战略构想。“一个大局”是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，内地要顾全这个大局。另一个大局是，当发展到一定时期，即到本世纪末全国达到小康水平时，全国就要拿出更多力量帮助中西部发展，东部沿海地区也要服从这个大局。江泽民同志高度重视这个具有全局意义的重大问题，并多次就解决地区发展差距、实施西部大开发战略问题发表重要讲话。1999年6月17日，江泽民总书记在西北五省区国有企业改革发展座谈会上强调，要“抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐”。江泽民同志还提出了加快西部地区开发的总原则，即“把加快西部经济社会发展
4、同保持政治社会稳定、加强民族团结结合起来，把西部发展同实现全国第三步发展战略目标结合起来，在国家财力稳定增长的前提下，通过转移支付，逐步加大对西部地区的支持力度；在充分调动西部地区自身积极性的基础上，通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等投入开发，有目标、分阶段地推进西部地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。西部大开发之教育篇改革开放以来，西部教育事业发展很快，西部教育扶贫也被更多人士关注。但因历史和经济等多种因素的影响，使教育投入不足，投入体制缺乏活力，造成西部教育落后、人才严重短缺，与东部相比，差距十分明显。有关资料表明：西部地区每万名劳动者中，中专以上学历及初级以上职称人员仅9
5、2人，还不到东部地区的110。据1990年统计，西部15岁以上文盲、半文盲率为26.51%，高于全国15.88%的水平,第四次人口普查，西部人均受教育年限为5.47，低于全国6.26的水平。文盲率居高不下，必然导致贫困和对教育认识不到位的双重危机，阻碍西部教育事业的发展西部教育首先，观念落后是制约西部教育发展的重要原因。其次，西部教育在人才使用上充斥着人才缺少与人才浪费的矛盾。第三，西部教育与农业、科技等实际结合不够。第四，西部教育结构仍不合理，基础教育(包括少数民族教育)、职业教育和高等教育不能协调发展，城乡教育不能协调发展。第五，西部地区对农村人口、贫困人口和残疾人等弱势群体的教育相对落后
6、。另外，西部教育还存在着师资匮乏、乡村教师素质不高另外，西部教育还存在着师资匮乏、乡村教师素质不高、部分教师学历不达标、教师队伍结构不合理、教育内容、部分教师学历不达标、教师队伍结构不合理、教育内容与西部经济社会脱节等问题。与西部经济社会脱节等问题。相比一些发达地区，西部有着更大的发展空间，有着更能施展才华的大舞台。大学生志愿者在这里，不仅可以利用自己的才学传授知识，更重要的是用自己的所学为当地经济的发展做一点事情，在更大程度上发挥志愿者的作用和价值。如果在今后有更多大学生志愿者加入，再加上当地人的努力，以及国家的支持，西部教育发展面临的一切问题将会解决。西部的教育也会在不久的将来得到振兴与发
7、展，为西部经济社会的发展与和谐提供强大的精神动力与智力支持。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”西部大开发之资源篇一、西部土地资源丰富中国的西部地区土地资源异常丰富，土地面积占全国土地总面积的70%以上，而人口则不到全国总人口的三分之一，地广人稀。西部地区耕地面积大，仅西北五省（区），现有的耕地就达2亿多亩，每个农业人口平均占有土地五亩以上，比中国全国人均占有的土地高3.5倍，而且还有大量宜农荒地可以开发。西部地区土地资资源利用结结构及占全国比重面积（万亩）占全国比重（）占西部土地总面积比重（）土地总面积1013195.9671.1100耕地73586.0838.07.3园地4272.4828.
8、40.4林地178929.8052.317.7牧草地387951.2597.838.3居民点及矿用地11040.6230.01.1交通用地2794.8132.70.3水面13749.1341.81.4水利设施用地1750.7020.30.2未利用地339121.0986.733.47二、中国五大草场集中在西部位居全国第一的内蒙古草场，是北半球的三大草原之一，现有天然草场13亿亩，其中可利用的草场10亿亩；占全国草原面积四分之一的新疆天然草原有效利用面积达到7.6亿亩以上；西藏有草场8亿亩，藏北高原还有20万平方公里的无人区，可开发利用草场5亿亩；还有青海省的四季草场和甘肃草场。三、动植物资源丰
9、富珍稀物种繁多据调查，仅西北、华北北部和内蒙古有种子植物约3500多种，占全国的10%左右，分为温带阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林、温带草原、温带荒漠、青藏高原高寒五个植被区、六个植被亚区、九个植被带。中国西部地区动物种类繁多，西北五省和中国北方沙区的鸟类有557种子，占全国的47%，兽类205种。四、占尽天时地利的能源优势山西、新疆、内蒙古、甘肃、陕西等是中国的重要煤炭基地，不但产量大，质量好，而且埋藏浅，种类齐全。新疆是中国石油储量较多的地区，预测生油储量在200亿吨以上，青海、陕西、甘肃等西北省区均有大量石油，正在进一步探明。在西部地区已探明的矿产资源有一百多种，除具有明显优势的煤、石油、
10、天然气外，主要有铁、锰、铬、钛、金、铜、铝、锌、铍、锂等。在主要矿种煤、铁等中国一类省区有9个，绝大多数在西部。五、水电资源开发大有潜力中国长江和黄河两大河流的中上游均在西部地区，又由於西部地区地貌复杂，落差大，水电资源开发潜力非常大。六、独特的自然和人文景观数量可观独特的自然和人文景观构成了中国西部地区如诗如画的旅游热点。祁连山、昆仑山、天山、阿尔泰山以及云贵高原、青藏高原、山体庞大，植被垂直分布明显，具有独特的自然风光。峨眉山、九寨沟、黄果树瀑布等由於景观奇特，成为蜚声中外的旅游景点。西部地区各种类类型自然保护护区统计统计类型保护区数(个)总面积(公顷)管理人员(人)专业人员(人)总计38
11、5640058537878520草原草甸817802676616地质遗迹124993911017荒漠生态7300672125421内陆湿地20165101017560海洋海岸219900152森林生态195118038535611252生物遗迹1180050野生动物108179305631510124野生植物3270130933232实施西部大开发战略的重大意义 1、实施西部大开发战略是实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定和边疆安全的战略举措。2、实施西部大开发战略是扩大国内有效需求，实现经济持续快速增长的重要途径。3、实施西部大开发战略是实现现代化建设第三步战略目标的客观需要。4、实施西
12、部大开发战略是适应世界范围结构调整，提高我国国际竞争力的迫切要求。西部大开发全局的重点工作n第一，加快基础设施建设。n第二，切实加强生态环境保护和建设。n第三，积极调整产业结构。n第四，发展科技和教育，加快人才培养。n第五，加大改革开放力度。取得的成就2006年，在党中央、国务院领导下，西部地区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院一系列重大战略决策，其经济增长加快，经济建设迈上新台阶，社会发展取得新进步，人民群众得到新的实惠，经济社会协调发展，综合实力显著提高。20062006年西部地区经济增长情况年西部地区经济增长情况 n（一）GDP
13、继续快速增长n（二）工业经济强势增长n（三）固定资产投资增长明显回落n（四）财政收入大幅增加n（五）对外合作水平大幅回升n（六）人民生活水平稳步提高西部大开发九大反思 五年来，西部地区所发生的变化是有目共睹的，成绩是比较大的，但毕竟是战略实施的第一个五年，尚属初期，许多老问题和老困难依旧存在，具体表现在以下几个方面。反思一：贫困问题仍未得到根本解决首先，西部贫困化表现为相对贫困化。相对贫困化的表现是西部存在多重二元经济结构：第一重是东西部落差的二元结构，西部自身的发展与进步是毋庸置疑的。但与东部经济发展的水平与速度的差距不是在缩小，而是呈剪刀差，剪刀口愈张愈大，这是典型的相对贫困化的表现。第二
14、重是西部各省区自己的中心城市与边远的贫困地区之间的落差，第三重是各城市内部的高收入人群与贫困人口之间的差距及西部乡村人口中的两极分化问题。2005年的一份报告其次，西部贫困化的另一种表现是西部各省区仍然存在着大量的城市贫困人口群体和乡村贫困地区，这是绝对贫困化表现。再次，关于农村贫困化问题，呈现得更为复杂，因地区生态环境和产业结构而异。在生态环境恶化的贫困山区、沙漠、石漠地区，绝对贫困化是显而易见的。反思二：“三农”问题仍是西部地区建设小康社会的瓶颈西部大开发下一步的重要任务之一就是要解决农民增收问题。因为我国西部二元经济结构还很突出，农业现代化程度很低，农村经济还很落后，农牧民收入不到东部的
15、一半，占全国绝大部分的老少边穷地区仍未解决温饱问题。在这种情况下，我国当前的小康只能是低水平和不全面的，我国的现代化也只能是低水平的和不全面的。因此，解决西部地区的“三农”问题，直接关系到我国全面建设小康社会和实现社会主义现代化的问题，而不仅是关系到西部经济发展问题，决不可等闲视之。反思三：地区差异仍呈扩大态势东西部之间的地区差距仍呈扩大态势。五年来，西部大开发的各项工程在一定程度上促进了西部经济发展，但总体来看，以“西气东输”、“西电东送”等为标志的五大工程事实上均为全国性的工程，旨在解决全国经济社会的可持续发展问题，而不是单纯的“西部开发”行为。“西气东输”、“西电东送”工程是将西部的资源
16、和能源输送到中东部地区，解决东中部地区的能源不足问题；“退耕还林工程”通过保护长江、黄河中上游的生态环境，减少水土流失，使北京的沙尘暴天气得到缓解，使长江、黄河中下游的自然灾害大大减少。这些工程投资所带动的钢铁、水泥等原材料工业的发展，绝大多数利益流向了东中部，因为西部地区仍只是简单的能源“输、送”，自身尚未建立起相应的能适应现代化大工程生产需要的加工制造业。从这个角度讲，国家此前对西部大开发的投资在一定程度上更有利于东中部地区的发展而不是西部。反思四：西部大开发的政策支持体系尚待完善尽管国家先后出台了一系列支持西部大开发的政策，但仍未形成比较完善的政策支持体系。目前的西部开发政策，有利于全国经济的可持续发展，有利于东中西部经济社会的互动协调，但没有形成有效刺激西部经济加速发展的政策环境。国家对西部的大开发远不及当初开发东南沿海及经济特区时的政策力度大，乃至不及“振兴东北等老工业基地”的政策含金量高。如现行税制对西部地区就存在不利影响，主要有：分税收入减少，削弱了西部财力；税种设计欠妥；税式支出偏东，西部受益不多。反思五：西部地区的开放程度仍较低，开发资金来源紧缺据有关资料测算，西部地
