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1、金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义 江西理工大学江西理工大学 陈国芳陈国芳 （博士博士、副教授）副教授） 电电 话话金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范内容提要金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义 内容提要内容提要 1 1 概述概述2 2 安全生产方针与目标安全生产方针与目标3 3 安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障5 5 风险管理风险管理6 6 安全教育与培训安全教育与培训7 7 生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理8 8 设备设施安全管理设备设施安全管
2、理9 9 作业现场安全管理作业现场安全管理内容提要金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义 内容提要内容提要 10 10 职业卫生管理职业卫生管理11 11 安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险12 12 安全检查安全检查13 13 应急管理应急管理14 14 事故事件管理事故事件管理15 15 绩效测量与评价绩效测量与评价金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义用于指导：用于指导：金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山地下矿山实施指南实施指南AQ2007.3AQ2007.3金属非金属矿山安全标准化
3、规范金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山露天矿山实施指南实施指南AQ2007.4AQ2007.4金金属非金属矿山安全标准化规范属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库尾矿库实施指南实施指南AQ2007.5AQ2007.5金属金属非金属矿山安全标准化规范非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场小型露天采石场实施指南实施指南 明明 确确 了：了：创建金属非金属矿山安全标准化系统的创建金属非金属矿山安全标准化系统的总总 体原则体原则、创建过程创建过程和和核心内容核心内容金属非金属矿山安全标准化规范导则金属非金属矿山安全标准化规范导则智利的采场贵公司能做到吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全
4、标准化规范讲义讲义南芬铁矿采场不值得您学习吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义这样的采场您放心吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义发生事故时，您知道该关那一个阀门吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义您知道这张标签的真正价值吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义现代安全管理您做到了吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义您建立了这些理念吗？金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义细节决定成败谁主管谁负责安全不仅仅是安全科
5、的事安全投入多少才足够？安全具有压倒一切的优先权日程繁忙绝不能成为忽视安全的理由作业人员只对标准负责，不对生产结果负责所有伤害和职业病都是可以预防的为了取得最佳的安全效果，管理层必须表现出领导作用并作出榜样。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义1 1 概述概述管理标准化现场标准化操作标准化标准化标准化安全安全金属非金属非金属矿金属矿山安全山安全标准化标准化规范规范导则实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南评价标准露天矿山评价标准露天矿山评价标准地下矿山评价标准地
6、下矿山评价标准尾矿库实施评价标准尾矿库实施评价标准小型露天采石场评价标准小型露天采石场评价标准1 1 概述概述推行标准化的目的推行标准化的目的设备设备材料材料环境环境人人方法方法资金资金输入输入危险源辨识危险源辨识风险评价风险评价预警与干预预警与干预应急管理应急管理安全监督管理安全监督管理安安全全生生产产输出输出风险降低风险降低策策划划金属非金属矿山金属非金属矿山安全标准化规范化规范讲义讲义1 1 概述概述P PD DC CA AP PD DC CA AP PD DC CA A初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平安全标准化系统的动态特性安全标准化系统的动态特性金属非金属矿山安全标准
7、化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义 PDCA循环：美国质量管理专家戴明博士首先提出的，又称戴明环。它是全面质量管理所应遵循的科学程序。 PDCA：指计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)和处理(Action)。PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。 风险管理事故、事件报告、调查与分析应急管理作业现场安全管理设备设施安全管理生产工艺系统安全管理职业卫生管理安全投入、安全科技与工伤保险检查绩效测量与评价安全生产组织保障安全教育与培训安全生产法律法规与其他要求安全生产方针与目标金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义
8、1 1 概述概述安全标准化系统创建安全标准化系统创建准备准备策划策划实施与实施与运行运行监督与监督与评价评价安全标准化系统安全标准化系统改进与提高改进与提高金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义广西苹果铝的安全生产方针确立“1331”理念， 做到以人为本；遵守法律法规， 坚持预防为主；推行清洁生产， 保护生态环境；确保全员参与， 实现持续改进。2 2 安全生产方针与目标安全生产方针与目标（方针）（方针）方针表达态度信心行动和努力的方向金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义2 2 安全生产方针与目标安全生产方针与目标（方针）（方针）坚信一个核心
9、理念坚信一个核心理念 ：一切事故都是可以预防的。强化三种观念强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。执行三个全员执行三个全员 ：承诺；培训；危害辨识。牢记一个确认牢记一个确认 ：所有作业行为预先进行安全确认。 13311331理念理念金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义2 2 安全生产防止与目标安全生产防止与目标（方针）（方针）防止伤害预防疾病减少财产损失方针阐明总目标突出两个承诺突出两个承诺主要负责人签发遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效充分与员工和相关方沟通金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义2 2 安全生产方针与目标安全生产方
10、针与目标（目标）（目标）苹果铝05年目标（00160）工亡事故为0重伤事故为0千人负伤率控制在1以内工伤损失工时（20万工时）重大环境污染事故为0建立目标跟踪监测系统金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义法律：法律：安全生产法、矿山安全法安全生产法、矿山安全法法规：法规：行政法规和地方性法规行政法规和地方性法规规章：规定、办法和规则规定、办法和规则标准：四类四类技术规范：规范、要求、指南规范、要求、指南国际公约：职业安全卫生和工作环境公约（职业安全卫生和工作环境公约（155155号）号）3 3 法律法规与其他要求法律法规与其他要求（概念）（概念）金属非金属矿山安全标准
11、化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义3 3法律法规与其他要求法律法规与其他要求（法律法规意识）（法律法规意识）意识识别意识识别（法律法规）（法律法规）问卷调查问卷调查 知识竞赛知识竞赛 事故、事件分析事故、事件分析 其他其他 依从的依从的重要性重要性权利与义务权利与义务认识认识熟悉熟悉定定期期建立文件化的制度建立文件化的制度金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义3 3 法律法规与其他要求法律法规与其他要求 （需求识别与获取）（需求识别与获取）需求识别需求识别与获取与获取互联网互联网调查表调查表其他其他意见箱意见箱获取获取途径途径主管部门主管部门中介机构中介机构识
12、别识别方法方法颁布部门颁布部门对象对象人员人员部门部门其他其他建立文件化的制度建立文件化的制度金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义3 3 法律法规与其他要求法律法规与其他要求 （融入、评审与更新）（融入、评审与更新）融入融入评审与更新评审与更新文件文件责任制责任制程序或规程程序或规程制度制度评审评审更新更新确保有效性确保有效性融入融入培训培训建立文件化的制度建立文件化的制度提供提供过程或活动过程或活动金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障 （责任制）（责任制）所有安全管理制度的核心 原则：“谁主管，谁
13、负责”要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。 所有安全管理制度的核心 原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位； 责任描述明确、具体、可操作、能考核； 以正式文件下发； 自上而下进行详细说明和交流； 定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录； 职责交叉（责任/2=0）； 职责描述不具体，缺乏针对性。 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生
14、产组织保障（机构设置与人员任命）（机构设置与人员任命）矿山 高危行业两法 建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专事：计划与布置、监督与检查、总结与考核。 专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格； 胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。任命：管理层代表、安管人员、救援人员等。金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障 （安全生产委员会）（安全生产委员会）书面文件任命； 明确职责；吸收员工代表；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论进展、解决问题；确保所有员工了解：机构、人员、
15、职责。 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障 （员工参与）（员工参与）建立员工权益保障制度； 创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项的渠道与平台。 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障 （员工参与）（员工参与）任务分析的讨论 设计与流程变化讨论 安全意识和能力提升安全程序和操作手册的讨论 安委会的活动 危险辨识与风险评估变化管理的讨论 事件/事故调查、分析 其他金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生
16、产组织保障 （文件与资料控制）（文件与资料控制）产生文件管理制度文件管理制度使用评审修订基本安全生产规章制度：基本安全生产规章制度：安全检查制度、职业危害预防制度、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度工种管理制度、安全生产档案管理制度和安全生产奖惩制度确保所有员工可随时获取、学习和了解确保所有员工可随时获取、学习和了解 金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范讲义讲义4 4 安全生产组织保障安全生产组织保障 （文件与资料控制）（文件与资料控制）安全记录安全记录作用：作用：反映系统运行情况反映系统运行情况类型：类型：根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、根据法律法规和系统要求确定，如事故、投诉、 培训、监测、检验、
