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1、 面向建设工程规划报批的精益数据治理研究与实践 摘要：党的十九届四中全会提出要推进数字政府建设，加强数据的有序共享，而中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲详细阐明了“提高数字政府建设水平”的五年规划和远景目标。数字政府的科学管理、智能决策、制度改革以及服务创新均离不开优质的海量数据为依托，而我国各级政府掌握了全社会80%以上的信息资源，显然是数据资源最重要的管理者，因此政府部门开展数据治理工作刻不容缓。关键词：精益管理；数据治理；价值；建设工程引言工程建设项目管理过程复杂，流程众多，通过信息化建设，辅助企业规范管理项目管理各项流程，系统化管理阶段性文件，提高过
2、程数据的准确性，深入推进企业信息化建设工程，已经成为行业的大势所趋。信息化制度也是企业信息化建设标志性里程碑。1精益数据治理精益思想意指一种有效组织人类活动的新管理思维，以提升价值为核心，通过采取一系列优化工作，在尽可能减少资源浪费的同时，实现交付成果的价值最大化。这种思维经提炼成为普适方法论，已在各行各业大放光彩，出现了一系列诸如精益创业、精益企业、精益政务等理念。精益数据治理是基于“浪费最少，收益最多”的精益思想，组织机构对所管辖领域的数据在采集、分析、利用以及处置的数据全生命周期过程中采取一系列措施减少浪费，促进数据流动，实现价值最大化活动。2精益数据治理现状2.1企业信息化制度与业务匹
3、配度不高信息化制度建设，应紧贴企业业务，服务于企业业务。不能为了进行制度建设而流于形式。通过信息化制度建设，梳理现行业务流程，必要时进行流程优化。信息化制度建设不应是某一个部门或某一个人独立完成。应是企业自身不断完善业务流程，以信息技术为载体，进行业务模式再造、创新的过程。企业进行信息化建设就是打破固有业务思维模式，激发创新和能动性的重要方式。进行信息化建设的同时，修订现行的管理制度，为信息化建设工程保驾护航。2.2主体责任落实难建设工程消防安全质量涉及的主体责任较多且内容繁杂，尽管消防法建设工程消防设计审查验收管理暂行规定中都明确规定了建设、设计、施工、监理等单位的法律责任，但在实际工作中由
4、于各种原因，如建设单位压低造价，施工单位赶进度，设计、监理单位满足甲方需求等，造成各方主体消防施工质量管控意识淡薄，可能给建设工程的消防安全埋下先天性隐患。2.3企业信息化制度执行度不高很多工程建设项目管理企业，虽然为了信息化建设，制订了一些信息化制度。但是，由于信息技术有一定的专业性，企业缺乏信息化建设专业人才。非专业人员对信息化建设活动理解程度不高，编制出的信息化制度深度不够，无法在制度中明确信息化建设活动中的具体分工、职责、管理流程、审批权限等。也没有提出工作程序，明确需要达到的要求。没有量化信息化建设中的各项标准和具体措施，也没有明确如果不按照制度执行的奖惩标准。导致在实际信息化建设过
5、程中，信息化建设人员无法以此为工作依据执行，在一些没有参与信息制度编制的部门推行将非常困难。企业员工也对执行信息化制度缺乏动力。3精益数据治理实践3.1完善安防措施，保障数据安全通过制定或修订数据管理规定、网络安全和信息化项目管理办法等制度建立长效机制，明确单位内部信息化项目从立项、采购、实施、验收到资金支付各环节的数据归集流程，落实数据质量管理和安全责任部门，强化数据资源全生命周期安全保护。通过对每个新建信息化项目开展等保备案和测评工作，全面检测信息系统的安全防护能力，将安全漏洞堵在萌芽状态。采用技术手段完善日志管理和权限管理，实现差异化用户访问数据目录权限管控，实现对数据的分类分级保护；细
6、化对跨层级跨部门数据共享行为的监管，及时阻止非授权的数据访问行为，定期开展数据安全应急预案演练，训练维护人员解决突发问题的技巧，实现了多年数据安全事故“零”记录。3.2根据信息化建设阶段不断完善修订信息化制度信息化建设可以根据信息系统规模、范围等划分为信息系统规划、分析、设计、实施、运维等不同阶段。对应编制建设、部署、应用、培训、考核等配套的管理制度。本着统一规划、先有后优，渐进明细的原则，在不同信息化建设阶段，根据当时建设情况进行修订完善，并组织通过审核后颁布。信息化制度建设，是关乎信息化建设工程成功与否的关键因素。不是一次编制完成后，就可以置之不理，束之高阁。而应该通过不断修订和完善，使信
7、息化制度成为企业信息化建设工程中的工作标准和行动指南。3.3招投标工作集成化管理由于传统的招投标活动需要经过多个环节，而且每个环节需要相应的审批才可以进行，在审批完成后还要进行交易和公示等一系列活动；因此，传统招投标活动开展的效率十分低下，在一定程度上造成了人力物力的浪费。而通过应用电子信息化招投标平台，通过电子信息化平台中的相关软件功能将招投标的多个环节进行科学合理的集成，从而制定出招投标活动开展的完整操作体系，可以确保招投标活动开展的合理性、科学性和标准性。比如说在招投标过程中，可以通过一些招投标的监管软件，来预防招投标过程中存在的风险，避免不规范的招投标操作，进而促进招投标工作的集成化。
8、3.4构建信息平台，保持监管连续性住建部门应充分应用互联网技术等信息化手段开展消防设计审查、消防验收、消防验收备案和抽查等工作，加强对从事消防审验工作的消防技术服务机构的监督管理和消防技术专家库成员管理等工作，杜绝线下审批，确保全过程留痕，建立健全有关单位和从业人员的信用管理制度，健全消防技术专家的技术咨询机制，不断提升政务服务水平。同时，应做好与消防救援部门的资料共享工作，建立与消防救援部门的消防验收资料共享制度，实现建设工程由消防设计审查、消防验收到日常消防监督管理的无缝对接，避免建设工程出现消防监管的空档期。3.5建立标准规范，提升数据质量通过编制建设工程规划管理的电子数据标准和信息模型
9、技术指引，明确规划设计应遵循的数据格式、空间坐标、命名规则、编码标准、模型格式、模型精细度等要求，从源头解决了各设计部门在规划方案设计时无章可循、数据各异的问题。再通过改造一系列系统来实现对上述标准指引内容的落地。统一了面向规划设计人员、审批人员和数据建库人员的各专业系统的指标表结构和数据字典内容，对照数据标准增加必填数据项，对输入数据增加合规性检测功能，发现不合规的数据及时发出警示信息或锁定流程，从源头减少问题数据，为数据对外实时共享建立了可靠的数据源。结束语随着工程建设项目管理行业竞争日益激烈，企业为了能够在竞争中突出业务特点，发挥自身优势，以信息技术为管理创新手段，提高企业工作效率，加快
10、企业向精细化、系统化管理转型。建立、健全符合企业业务特点的信息化制度，将信息制度建设纳入企业管理制度体系，提高信息化管理水平，辅助企业高质量发展。参考文献1.宁夏:工程建设项目审批“加速跑”J.城建档案,2019(12):7.2.住房和城乡建设部：印发自贸区“证照分离”改革试点方案J.城乡建设,2019(24):5.3.湖北省自然资源厅关于推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革的通知J.湖北省人民政府公报,2019(24):23-25.4.凝心聚力推进工程建设项目审批制度改革J.中国建设信息化,2019(23):14-15.5蒙建波,王光曦,黄维,袁鸿华,白玲.政府投资工程建设项目“方案设计”的采购管辖J.中国招标,2019(48):41-45. -全文完-
