《2022年YZ0403-2009城市燃气管道事故应急救援预案指南》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年YZ0403-2009城市燃气管道事故应急救援预案指南（43页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心I前 言根据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知（质检特函【2006】71 号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了城市燃气管道事故应急救援预案指南。本指南共分 12 章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、
2、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽的叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立城市燃气管道事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中，编制组总结了多年城市燃气管道事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急
3、救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由四川省特种设备安全管理协会负责起草。参加起草的人员有薛维家、廖洋、侯骏、唐捷、高星伟。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种
4、设备事故调查处理中心II目目 录录1 总总 则则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应应急救援急救援组织组织机构及机构及职责职责2.1 应急救援组织机构2.2 应急救援岗位职责3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单位基本情况和安全状况3.2 救援资源4 危危险险辨辨识识与灾害后果与灾害后果预测预测4.1 危险源的管理4.2 危险源辨识与灾害后果预测5 预预防和防和预预警机制警机制5.1 预防5.2 预警5.3 预警信息报告6 应应急响急响应应6.1 响应分级6.2 事故确认、分析和救援程序6.3 事故外部报告程序6.4 事故监控措施6.5 事
5、故现场的警戒要求与人员疏散6.6 应急救援中的医疗、卫生服务措施6.7 保护应急救援人员安全的准备和规定6.8 处理公共关系和求助程序6.9 现场恢复6.10 主要用户燃气供应保障措施城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心III7 应应急技急技术术和和现场处现场处置措施置措施7.1 人员疏散、撤离程序7.2 燃气泄漏的应急处理7.3 抢险装备8 保障措施保障措施8.1 燃气供应保障8.2 通信与信息保障8.3 救援装备和物资保障8.4 应急队伍保障8.5 经费保障8.6 培训与演练8.7 其他保障9 预预案案编编制、管理和更新制、管理和更新9.
6、1 预案编制一般步骤9.2 预案编制的格式要求9.3 应急预制的制订与发布9.4 预案的演练和更新9.5 预案上报9.6 监督检查10 事故事故调查调查10.1 事故现场的保护10.2 事故调查的一般工作程序10.3 情况调查10.4 资料调查10.5 现场调查11 附附则则11.1 名词术语11.2 预案的实施和生效时间11.3 制定与解释12 附件附件12.1 相关的图表城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心IV12.2 外部机构通信联络表12.3 其他附件附附录录 A 使用单位预案启动准备状态的应急响应程序附附录录 B 事故应急处理人员疏
7、散、撤离程序附附录录 C 突发事件应急处理技术措施附附录录 D 应急组织机构人员通信联络表附附录录 E 专家咨询联系表附附录录 F 外部应急机构与协作单位联系表附附录录 G 事故信息快报表附附录录 H 应急抢险设备设施明细表城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心11 总则总则1. 1 编编制目的制目的为了规范城市燃气管道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对城市燃气管道事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。1.2 编编制依据制依据依据中华人民共和国突发事件应
8、对法、 中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、 国务院关于全面加强应急管理工作的意见和特种设备事故报告和调查处理规定等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。1.3 适用范适用范围围本指南适用于指导企业编制燃气管道事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原工作原则则1.4.1 以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2 积极应对，预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力完善安全管理制度和
9、应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，加强应急救援人员和管道操作、管理人员培训，做到人人清楚城市燃气管道事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对。1.4.3 统一领导，分级管理，协调动作。应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，企业有关部门和各类人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。1.4.4 社会协调，企业为主。在管道发生事故时，该管道的拥有企业及其现场工作人员是事故应急救援的第一响应者，在管道周边发生事故，有可能危急管道安全时，企业相关人员也应当迅速反应，在第一时间赶赴
10、现场进行妥善处置，立即将基本情况报告应急救援指挥部；当发生重大事故本企业难以应对时，应及时向当地政府报告，求得政府的支持，以调动全社会的力量及城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心2时、有效地处置，以防止事故的扩大、保护人民生命安全和减少国家财产损失。1.4.5 依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.4.6 预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防
11、、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备；加强应急救援的培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，努力提高全体员工和全社会的安全意识，提高应急救援队伍的应急救援技能。2 应应急救援急救援组织组织机构及机构及职责职责2.1 应应急救援急救援组织组织机构机构2.1.1 城市燃气管道事故应急救援组织机构由使用单位应急领导小组、应急办公室、专家技术组、现场应急指挥部组成。可根据具体管理的区段，分级设立二级应急管理领导小组。2.1.2 应急领导小组由使用单位领导、职能部门主要负责人组成，是本单位突发事件应急管理工作的最高领导机构，应急领导小
12、组组长由本单位主要负责人担任。2.1.3 现场应急指挥部是事故发生后由应急领导小组根据事故类别派出的现场应急救援指挥机构。行使现场应急指挥、协调、处置等职责。应急指挥部下设抢险救灾组、疏散警戒组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后处理组等。应急救援组织体系见图 1。2.1.4 应急办公室应设在本单位安全管理部门或生产运行主管部门。2.1.5 地方政府启动应急预案后，现场应急指挥部应接受上级应急部门的指挥和领导。2.2 应应急救援急救援岗岗位位职责职责2.2.1 应急领导小组职责城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心3图图 1 应应急救援急
13、救援组织组织机构机构图图 （1）组织制订城市燃气压力管道设施事故应急救援预案。（2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。（3）确定现场指挥人员。（4）协调事故现场有关工作。（5）批准本预案的启动与终止。（6）管道事故信息的上报工作。（7）负责保护事故现场及相关物证、资料。（8）组织应急预案的演练。（9）接受政府的指令和调动。2.2.2 现场应急指挥部职责（1）根据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，调集有关专家，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。（2）如地方政府启动应急预案，配合和协调地方政府应急救援工作。城市燃气管道事故应急救援预案指南YZ04032
14、009国家质检总局特种设备事故调查处理中心4（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通。（4）负责整合调配现场应急资源。（5）及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情况。（6）按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。（7）收集、整理应急处置过程有关资料。（8）核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。（9）向应急领导小组办公室提交现场应急工作总结报告。2.2.3 应急办公室职责（1）负责 24 小时应急值班值守。（2）突发事件时接受报告、信息报送。（3）负责应急管理工作。（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。（5
15、）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。2.2.4 专家技术组职责（1）组织专家针对管道突发事故应急工作，提供应急处置方案建议和技术支持。（2）根据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参加现场处置工作。2.2.5 抢险救灾组职责（1）负责现场抢险抢修作业。（2）负责现场紧急救援。（3）负责现场事故情况监测。2.2.6 疏散警戒组职责（1）负责现场人员疏散工作。（2）负责现场警戒保卫工作。2.2.7 通信联络组职责（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。2.2.8 后勤保障组职责城市燃气管道事
16、故应急救援预案指南YZ04032009国家质检总局特种设备事故调查处理中心5后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。2.2.9 善后工作组职责主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产；还负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单单位基本情况和安全状况位基本情况和安全状况3.1.1 城市燃气管道概况（1）性质、隶属关系、管道里程、场站位置及周边交通环境状况。 （2）当地的气象、环境资料,经过区域的地质、地貌、自然灾害、环境敏感区域等介绍。（3）管道重要穿跨越、交叉相遇状况。（4）其他需要列表说明的事项：管道经过区域、周边人口密度与数量、周边主要建筑物性质（学校、村庄、居民区、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施等），与周边建筑物的距离等情况。3.1.2 管道设施基本参数管道设施设计规格、长度
