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1、名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -国有资产治理的广义和狭义之分国有资产治理，是指国家对国有资产全部权的行使，治理权限的划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督；国有固定资产治理这一概念有广义和狭义之分，下面小K 将为大家介绍广义的国有资产治理和狭义国有资产治理在内容上有何不同；对全部权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、和谐、监督和掌握的一系列活动的总称；详细地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行治理；国有资产治理的基本目标是实现国有资产的保值与增值；实际上，国有资产治理有广义和狭义两种涵义；广义的国有资产
2、治理是指作为国有资产全部者的各级政府实施全部者权益的一系列行为的总称；而狭义的国有资产治理就是指国有资产的授权经营者依照法律和国家的授权所实施的国有资产经营行为的总称；广义与狭义的区分 : 二者在国有资产治理者的范畴上有所不同：广义的国有资产治理强调作为国有资产全部者政府的权益行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的治理者就限定于政府授权经营者的范畴；在广义和狭义两种不同的语境下使用国有资产治理这一概念明显有不同的内涵与外延，广义的国有资产治理的概念内涵较少，而外延宽广；狭义的国有资产治理的概念内涵 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品wor
3、d资料 - - - - - - - - - - - - - - -丰富，而外延狭窄；从国有资产立法角度分析，我们认为应当采广义的国有资产治理的概念，进而作为我国国有资产立法的基本范畴；第一，狭义的国有资产治理难以区分于其他民事财产权益主体行使其权益的行为；如前所述， 狭义的国有资产治理实际上是指国有资产运营主体的经营行为；此时，该国有资产运营主体为市场经济中公平的民事主体，与其交易之对手并无法律地位上的差异；同时，该国有资产运营主体所实施的国有资产经营行为相对于其交 易对手而言，亦无本质上的不同，仍属于一般民事行为的范畴；再就，狭义国有 资产治理行为一体适用诸如合同法、担保法等市场经济基本法律
4、规范，没有特殊立法之必要； 因此，如以狭义国有资产治理作为国有资产治理立法之根柢，难免与我国现行的市场经济基本法律有所冲突，亦可能造成相关法律体系的纷乱，更不利于和谐国有资产全部者国家与国有资产运营主体之间的关系；其次，采纳广义的国有资产治理有助于厘定国有资产治理者；在广义国有资产治理范畴内，国家可以两种不同身份参与、参与到国有资产治理当中：一是国家作为国有资产全部者，依法行使财产全部者权益，实施对国有资产的占有、使用、处分等各种行为， 以实现国有资产保值增值；二是国家作为国民经济宏观调控者，实施对国有资产运作的有效监管；我们认为，国有资产治理法不仅仅应是一部国有财产权益确权法，更是一部国有财
5、产权益爱护法、促进法；采纳广义国有资产治理的概念，能够较为全面、清楚地区分国有资产治理中相关各个主体的不同身 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -份及其权益、责任范畴，符合立法目的；再次，采广义的国有资产治理符合我国国有资产治理体制改革的方向；在我国，国务院是国有资产的全部者和代表者，在国务院下设国有资产治理委员会，作为国务院直属的正部级特设机构；国资委代表国家相对集中地行使国有资产治理者职能，统一制定国有资产治理行政规章制度，对各级地方国资委和国有资产运营主体进行指导和监督；同时，
6、国资委将原先分散于各部委的国有资产治理职能加以整合，并对其直属的国资运营主体或企业直接行使出资人职能；可见国资委的设置，与广义的国有资产治理概念相符；最终，采广义国有资产治理有助于实现各法律部门之间的连接；一方面，我国已经建立了市场经济法律基本构架，法律体系相对健全、稳固，新设国有资产治理法律自当依靠并爱护该体系的健全与完整；另一方面，我国国有资产治理的确存在不同于一般市场经济国家的特质，应当通过订立特殊法的方式将其加以规范、调整；而采纳狭义国有资产治理的概念，明显不能满意这两方面的要求，只有采纳广义的含义方能达至法律有效合理连接之目的；国有资产治理，是指国家对国有资产全部权的行使，治理权限的
7、划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督；国有固定资产治理这一概念有广义和狭义之分，下面小K 将为大家介绍广义的国有资产治理和狭义国有资产治理在内容上有何不同； 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -对全部权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、和谐、监督和控制的一系列活动的总称；详细地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行治理；国有资产治理的基本目标是实现国有资产的保值与增值；实际上，国有资产治理有广义和狭义两种涵义；广义的国有资产治理是指作为国有资产全部
8、者的各级政府实施全部者权益的一系列行为的总称；而狭义的国有资产治理就是指国有资产的授权经营者依照法律和国家的授权所实施的国有资产经营行为的总称；广义与狭义的区分 : 二者在国有资产治理者的范畴上有所不同：广义的国有资产治理强调作为国有资产全部者政府的权益行使；而狭义的概念中更关注资产本身的运作，国有资产的治理者就限定于政府授权经营者的范畴；在广义和狭义两种不同的语境下使用国有资产治理这一概念明显有不同的内涵与外延，广义的国有资产治理的概念内涵较少，而外延宽广；狭义的国有资产治理的概念内涵丰富，而外延狭窄；从国有资产立法角度分析，我们认为应当采广义的国有资产治理的概念，进而作为我国国有资产立法的
9、基本范畴；第一，狭义的国有资产治理难以区分于其他民事财产权益主体行使其权益的行为；如前所述， 狭义的国有资产治理实际上是指国有资产运营主体的经营行为；此时，该国有资产运营主体为市场经济中公平的民事主体，与其交易之对手并无法律地位上的差异；同时，该国有资产运营主体所实施的国有资产经营行为相对于其交 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -易对手而言，亦无本质上的不同，仍属于一般民事行为的范畴；再就，狭义国有资产治理行为一体适用诸如合同法、担保法等市场经济基本法律规范，没有特殊立法之必要；
10、因此，如以狭义国有资产治理作为国有资产治理立法之根柢， 难免与我国现行的市场经济基本法律有所冲突，亦可能造成相关法律体系的纷乱，更不利于和谐国有资产全部者国家与国有资产运营主体之间的关系；其次，采纳广义的国有资产治理有助于厘定国有资产治理者；在广义国有资产治理范畴内，国家可以两种不同身份参与、参与到国有资产治理当中：一是国家作为国有资产全部者，依法行使财产全部者权益，实施对国有资产的占有、使用、处分等各种行为， 以实现国有资产保值增值；二是国家作为国民经济宏观调控者，实施对国有资产运作的有效监管；我们认为，国有资产治理法不仅仅应是一部国有财产权益确权法，更是一部国有财产权益爱护法、促进法；采纳
11、广义国有资产治理的概念，能够较为全面、清楚地区分国有资产治理中相关各个主体的不同身份及其权益、责任范畴，符合立法目的；再次，采广义的国有资产治理符合我国国有资产治理体制改革的方向；在我国，国务院是国有资产的全部者和代表者，在国务院下设国有资产治理委员会，作为国务院直属的正部级特设机构；国资委代表国家相对集中地行使国有资产治理者职能，统一制定国有资产治理行政规章制度，对各级地方国资委和国有资产运营主体进行指导和监督；同时，国资委将原先分散于各部委的国有资产治理职能加 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - -名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - -
12、- - - - -以整合，并对其直属的国资运营主体或企业直接行使出资人职能；可见国资委的设置，与广义的国有资产治理概念相符；最终，采广义国有资产治理有助于实现各法律部门之间的连接；一方面，我国已经建立了市场经济法律基本构架，法律体系相对健全、稳固，新设国有资产治理法律自当依靠并爱护该体系的健全与完整；另一方面，我国国有资产治理的确存在不同于一般市场经济国家的特质，应当通过订立特殊法的方式将其加以规范、调整；而采纳狭义国有资产治理的概念，明显不能满意这两方面的要求，只有采纳广义的含义方能达至法律有效合理连接之目的；小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大致知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的；由于它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法；诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最终加上勤奋，那样必定会赢来胜利的曙光；天道酬勤嘛！ 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -
