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1、名师归纳总结 精品word资料 - - - - - - - - - - - - - - -开发市地方税务局深化税源专业化治理工作汇报开发市地税局近期顺当完成税源专业化改革任务，本次 改革的总体工作思路是：先搭架构、稳中求进、程序标准、务求实效；先搭架构就是先将专业化的架构搭建起来，不断 探究，逐步完善； 稳中求进就是适应现代税收征管体系建设， 在工作推动过程中因地制宜，做到专业化治理与当地征管现 状、人员素养、税源结构的有机结合；程序标准就是在征管 流程、明晰岗责、机制考核等各个环节形成标准化体系；务 求实效就是在依法治税、应收尽收、坚决不收过头税的前提 下，同时考虑税收任务这个不行回避的因素
2、，做到各项工作 始终以发挥税收职能作用为动身点和落脚点，实现税收工作 的良性进展；一、先搭架构；基于依法治税、以人为本、聚焦质量的现代税收征治理论，以提高纳税人遵从度和中意度为目标，贯穿风险治理、信息管税的先进理念，依据业务引领和机构设置并行的原 就，搭建“征、评、管、查”四分别的征管运行框架；详细做法：一是取消全职能科所，全市只设置一个办税服务厅，转变以前分散服务、多部门受理审批的形式，本着“程序简化、职能前移”的原就，将纳税人全部涉税审批、备案事项的申 第 5 页，共 5 页 - - - - - - - - -请、申报，统一由办税服务厅扎口治理、集约服务，防止造成纳税人“多头跑”的现象，极
3、大的便利了纳税人；二是成立风险监控中心，集中优势资源应对涉税风险；通过考试选拔具有征管、税政、法规、稽查等综合才能的优秀人才，以税源治理科为基础组建“风险监控中心”； 该中心由九名业务骨干组成，其中注册税务师3 名、中级会计师2 名、省级能手3 名、市级能手8 名，主要职能是风险识别、税源监控， 集中 税源治理的预警、评估、调查、分析、猜测等职能，变“分散”为“集中”的税源治理新格局；三是按规模、行业双标准，重新划分征管范畴，实施分类治理；依据我市经济进展状况、行业分布特点，打破乡镇属地治理，按纳税人规模、行业将税源划分为重点税源和一般税源两大类；重点税源由重点企业治理分局和两个重点行业治理所
4、实行精细化、标准化治理，一般税源由三个基层所按区域划分“城南、城北、城西”三大片区分别治理；四是强化税务稽查在税源治理中的保证作用，在日常治理、税收分析、纳税评估、税务稽查之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，实现“以分析引导评估、以评估帮助稽查、以稽查促进治理”的“闭环式”操作；二、稳中求进本次改革涉及人员的调整、征管范畴的重新划分、税收业务事项的整合前移，因我们方案严禁、方法得当，整个改革过程过渡平稳；一是人员稳固；因改革涉及人员变动52人，当天下达人员任命，当天顺当交接完毕，没有因改革造成人员思想波动； 二是业务稳固； 征管范畴重新进行了划分， 涉及纳税人迁移3172 户；业务事项整合
5、前移，对17 类 108项业务进行流程再造，业务治理平稳过渡，没有因改革造成纳税人无法办理涉税业务现象；三是市委市府及乡镇领导放心，没有因改革给各级领导造成收入组织顾虑；三、程序标准我们先后制定了核心征管业务事项进行明细分工表、开发市地方税务局税源专业化治理岗责体系 、开发市地方税务局税源专业化治理互动机制治理方法 、开发市地方税务局税源治理联席会议制度等一系列制度方法，再造征管流程，明晰岗位职责，建立互动机制，一切行为有规范、一切规范有标准，有力保证了改革的顺当进行；四、务求实效这次改革我们各项工作始终以发挥税收职能作用为动身点和落脚点，以实现税收工作的良性进展为目标；主要成效表达为以下几个
6、变化；（一） “分散服务”向“集约服务”变化；在税源专业化治理改革过程中，取消全职能科所，在全市只设置一个办税服务厅，转变以前分散服务、多部门受理审批的形式，将纳税人全部涉税审批、备案事项的申请、申报，统一由办税服务厅 扎口治理、集约服务，防止造成纳税人“多头跑”的现象，极大的便利了纳税人；（二） “人海战术”向“风险治理”的变化；在税源专业化治理改革过程中，从小处入手，夯实征管基础，提高数据质量和应用效率，依据谁用谁采的原就将第三方信息的采集纳入税源治理科，将信息的分析、比对、加工、处理、利用等也全部纳入税源治理科，集中全局业务才能强、数据分析才能强的人员， 把税源治理科打造成为“数据信息的
7、扫描议、涉税疑点的挑选器、风险防控的导流渠”；从数据信息的采集、利用入手，查找纳税人税收风险点，依据“没有风险不 管，针对风险分管” 的原就， 由税源治理科向基层治理分局、纳税评估小组、稽查局下达风险应对任务；（三） “单兵教练”向“团队治理”的变化；在税源专业化治理改革过程中，打破属地治理，在对治理对象实施专业化分类的基础上，进一步优化内部资源，调整治理结构，改变传统税收治理员模式下的“统管统揽”局面，组建以基层征管单位为主体的基础治理团队；以征管和科技进展科、法规税政科、税源治理科、方案统计科、稽查局为主体的风险 治理团队；以纳税服务中心、办税服务厅为主体的纳税服务 团队等三大专业团队；三
8、大团队各司其职，以税收治理员为 主体 的基础治理团队仅仅负责户籍治理、宣扬辅导、日常检查、催报催缴、调查核定等5 大类基础性治理事项；风险管理团队负责治理风险高、治理难度大的监控性治理事项以及风险分析、风险应对等工作；纳税服务团队专司审核审批的准时办结及面对纳税人的全部涉税事项的办理；（四） “任务主导”向“质量主导”的变化；在税源专业化治理改革过程中，注意数据分析、猜测在税收征管过程中的作用，建立四级分析机制，征管和科技进展科注意征管状况分析，查找解决征收治理中存在的问题，提高征管质量；法规税政科注意执法状况分析，查找解决税收执法过程中存在的问题，提高执法水平；税源治理科注意宏观税源分析和猜测，查找税收风险点、猜测税源应征数，提高税源掌控水平；方案统计科注意税收收入情形的分析和猜测，查找解决组织收入过程中存在的问题，提高收入质量；通过定期召开四级分析联动会，做到信息共享、互通有无，形成“捆绑制约”，在确保征管质量、执法水平、收入质量的情形下完成税收任务；
