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1、常州中天创新科技有限公司2022年5月11日一般高处坠落事故调查汇报常州中天创新科技有限公司2022年5月11日一般高处坠落事故调查报告2022年5月11日，常州中天创新科技有限公司承接的大渚村箱变10KV进线工程（新增500KVA）-电气安装项目作业时，发生一起生产安全事故，造成1人死亡，直接经济损失157万元。依据中华人夷易近共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规，经溧阳市人夷易近政府授权，于6月14日成立了由市应急管理局、市纪委监委、市公安局、市总工会和南渡镇人夷易近政府为成员单位的常州中天创新科技有限公司“511”一般高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），全
2、面负责事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。经过进程进行现场勘验、查阅台账资料、调查询问事故相关人员，收集了事故信息数据并进行综合技术分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对于于有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对于于事故暴露的问题提出了防范措施。现将有关情况报告如下 一、基本情况（一）事故涉及单位1.常州中天创新科技有限公司（以下简称中天科技公司） 成立于2022年6月26日，注册资本5000万元人夷易近币，类型为有限责任公司，法定代表人贺祥梅。住所位于钟楼经济
3、开发区星港大道65号，统一社会信用代码9132040475053356XE，经营范围承装（修、试）电力设施（按许可证核定等级经营），电力工程施工总承包，机电设备安装，水电安装工程、电子与智能化工程、城市及道路照明工程施工，电力作业值班服务，变电站工程施工，输变电工程及线路基础施工，电力设备、电子产品生产、销售，机械设备及零部件的制造、加工。营业期限2022年6月26日至2023年6月25日。具有建筑机电安装工程专业承包叁级、城市及道路照明工程专业承包叁级资质，证书编号D332053192，有效期至2021年1月25日。具有电力工程施工总承包叁级资质，证书编号D232054979，有效期至202
4、2年12月30日。持有安全生产许可证编号（苏）JZ安许证字2022040032，有效期至2022年11月10日和承接（修、试）电力设施许可证编号4-2-00953-2022，有效期至2022年12月15日。2.溧阳瑞源电力有限公司（以下简称瑞源公司） 成立于1993年3月25日，注册资本3700万元人夷易近币，类型为有限责任公司，法定代表人颜旭辉。住所位于溧阳市溧城镇新兴中路66号，统一社会信用代码91320481137573926C，经营范围电力设施承装类三级、电力设施承修类三级、电力设施承试类三级，凭资质从事电力工程总承包、送变电工程专业承包工程施工，凭资质从事房屋建筑工程施工总承包，凭资
5、质从事送变电工程勘察设计及配套土建设计、工程咨询，电网及供、用电技术咨询服务，网络的运行、维护、建设到手艺服务，电气设备及自动装置制造、销售、修理，为企业提供综合性后勤管理服务、餐饮管理服务、系统内汽车管理服务、汽车修理(按许可证核定的范围为准)、物业管理、复印、打印、影印服务、会务服务，室内外装饰装潢施工、绿化工程施工、绿化养护、水电工程施工与维修，光伏电站的建设、运营及管理，销售劳保用品、电力器材、五金交电、仪器仪表、通讯设备、办公用品、金属材料、建筑材料、生鲜食用农产品、花卉、工艺美术品。汽车、房屋、设备及其他实物资产租赁，果蔬、苗木种植、收购、销售，水产养殖、家禽养殖、收购、销售，电力
6、设计咨询服务，售电业务。（二）人员伤亡和直接经济损失情况该起事故造成吕增国（男，汉族，出生于1963年6月9日，公民身份证号320823*31，户籍所在地江苏省沭阳县马厂镇）死亡。吕增国2022年10月到中天科技公司从事电工作业，持有有效的高处作业证书，证号编号为T320823196306095031；持有国家能源局江苏监管办公室于2022年2月4日颁发的许可从事高压电工作业的证书，编号141613-207339（在培训未经考核）。依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）等标准和规定统计，核定事故造成直接经济损失157万元（主要包括死者法定人身损害赔偿金、抢救以及为处理事
7、故的其他合理支出等产生的费用）。（三）项目概况工程名称 江苏省交通工程集团有限公司大渚村箱变10KV进线工程（新增500KVA）-电气安装项目（以下简称大渚村10KV进线工程），2022年1月，该项目建设单位江苏省交通工程集团有限公司与施工单位为瑞源公司签订施工承包合同，合同明确 工程位于溧阳市南渡镇，工程内容为设备材料供应、线路施工、高压电缆制作、敷设、搭接、调试等。2022年5月，瑞源公司与中天科技公司签订江苏省交通工程集团有限公司大渚村箱变10KV进线工程（新增500KVA）-电气安装劳务合同，将该项目劳务分包给中天科技公司，双方明确中天科技公司委派周元为项目负责人。（四）工作人员及工作
8、流程中天科技公司与瑞源公司签订劳务分包合同后，瑞源公司安排线变分公司线路一班班长陈庆进行现场施工负责;俞力为停送电联系人；中天科技公司派遣吕增国、章孟、谢观刚刚刚刚进行施工作业。停送电联系人按照调度安排打印停电申请单、操作票等单据到达作业现场后向调度部门讲演叨教，接到指令后进行断电操作，断电后当面向现场负责人许可 “已经断电，可以作业”，并书面记录许可内容。现场负责人接到许可指令后安排中天科技公司人员进行作业。中天科技公司作业人员完成作业后，由现场负责人讲演叨教停送电联系人“工作终结”，完成合闸操作，并由停送电联系人将合闸时间及具体开关编号向调度部门讲演叨教后工作完结。（五）事故现场情况。事故
9、发生于溧阳市南渡镇大渚村村西10KV淦西线大渚3#变支5号电线杆，该电线杆距东侧夷易近房4.9M，南侧为自东向西南延伸宽2M的水泥路，水泥路南侧0.2M处为池塘，电线杆西北侧为村夷易近种植用地。电线杆高9.56M，顶部架设10KV高压线两条，距地面7米处为刀闸，型号为GW9-12/630A单级,刀闸上三根引线由电线杆上部电线引至刀闸。二、事故发生经过和应急处置情况（一）事故发生经过2022年5月11日7时50分左右，瑞源公司线变分公司线路一班班长陈庆，停送电联系人俞力，中天科技公司施工员吕增国、章孟、谢观刚刚刚刚等人，按照事先约定到达溧阳市南渡镇石街蔬果园进行当天工作的对于于接。瑞源公司线变分
10、公司出具的配电第一种工作票的工作任务为 “江苏省交通工程集团有限公司大渚村10KV接入工程 10KV淦西线81号杆梯接，架线6档并与线路搭接。10KV淦西线大渚3#变支5号杆梯接安装隔离开关1组并与线路搭接。”俞力负责现场断、送电以及工程结束后的验收，陈庆负责现场的施工安全、质量、进度，具体施工作业由外协单位中天科技公司人员完成。交接完后，陈庆安排章孟协助俞力断、送电，俞力带着章孟去找施工线路的开关进行断电，陈庆带着谢观刚刚刚刚和吕增国到10KV淦西线81号杆的施工现场做准备工作 根据操作任务票断电需要操作的开关有10KV淦西121线田舍里P1445开关、10KV淦西121线大渚村P1068开
11、关和10KV淦西121线淦西村北P1159开关。俞力按照操作任务票上的流程向调度部门讲演叨教工作，得到调度下达的指令后，俞力在电线杆下方指挥章孟上电线杆，按照操作任务票上的操作开关顺序进行断电的操作，9时左右完成断电。断电后俞力和章孟一起到10KV淦西线81号杆向现场负责人陈庆进行许可，并在配电工作票上签完字。施工作业由中天科技公司章孟和吕增国上杆进行，谢观刚刚刚刚在杆下负责后勤保障，作业至11时15分，10KV淦西线81号杆施工点施工结束。俞力对于于陈庆说 “我去送电”，陈庆回答说 “作业票上还有一处施工点作业没完成”。于是五人一同来到10KV淦西线大渚3#变支5号杆，由吕增国和章孟上杆进行
12、作业，谢观刚刚刚刚等其他人在杆下进行协助，工作至11时30分左右，调度部门电话询问俞力作业是否结束，俞力看到作业将要完成，便讲演叨教工作终结，让章孟下杆随其一起准备去送电。临行前，陈庆嘱咐俞力等他电话通知工作终结再送电，俞力答应后便和章孟驱车至田舍里P1445开关处，11点40分左右，俞力和章孟到达田舍里P1445开关电线杆下，俞力从车上拿出令克棒进行拼接安装，章孟爬上电线杆合上了田舍里P1445开关，此时在10KV淦西线大渚3#变支5号杆作业的吕增国已经将对于象吊至地面，撤除了接地线，解开保险带后准备下杆，突然遭到高压电弧打击，从高9M的电线杆摔落至地面。（二）事故应急处置情况事故发生后，陈
13、庆拨打了120急救电话和110电话，在等救护车的过程中，谢观刚刚刚刚原地对于于吕增国进行了心肺复苏按压，俞力到达现场后替代谢观刚刚刚刚做心肺复苏，在吕增国有些知觉后，谢观刚刚刚刚、章孟、陈庆和俞力在附近的村夷易近的帮助下把受伤的吕增国抬到旁边的阴凉处，期间村夷易近喊来了村里的村医，村医帮吕增国测量了血压和心跳，随后陈庆开车带着谢观刚刚刚刚和章孟将吕增国送往南渡医院，南渡医院对于于伤者做了检查后表示需要转溧阳市人夷易近医院救治，13点10分安排120救护车将伤者送往溧阳市人夷易近医院救治。（三）善后处理情况5月11日14点05分，120救护车到达溧阳市人夷易近医院，初步诊断为电击伤后高空坠落，伤
14、者昏迷不醒，检查发现蛛网膜下腔出血、双侧肺挫伤、双侧胸腔积液、双侧气胸、I型呼吸衰竭、双侧多发肋骨骨折、胸椎骨折、腰椎骨折。5月14日13点30分，溧阳市人夷易近医院120救护车将伤者吕增国转至省人夷易近医院救治。5月19日下午，省人夷易近医院医生通知病人家属并把病情向家属作了详细的讲解，伤者吕增国的家属要求不再进行治疗，要求回家修养。当日伤者吕增国由120救护车送至宿迁市沭阳县家中，22点30分，吕增国在其家中死亡。三、事故原因和性质（一）直接原因1.吕增国在高处作业时违反安全操作规程擅自解开安全绳，在受到电击后缺乏必要保护，从电线杆上坠落致地面。2.施工员章孟和停送电联系人俞力违反安全操作
15、规程，在未得到作业终结报告后进行合闸作业，导致吕增国被高压电弧击中。（二）间接原因1.中天科技公司对于于派遣的特种作业人员未进行专门安全生产教育培训和考核。2.瑞源公司作业现场管理不到位，未督促作业人员全过程执行高处作业安全操作规程，严格按要求佩戴劳动防护用品。（三）事故性质经事故调查组认定，常州中天创新科技有限公司“511”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。四、对于于事故有关责任人员及责任单位的处理建议（一）对于于事故有关责任人员处理建议。1.吕增国，中天科技公司施工员，其安全意识淡薄，违反安全生产规章制度和安全操作规程进行作业，对于于该起事故发生负有责任，鉴于其在此次事故中死亡，免于
16、追究其责任。2.章孟、俞力。违反安全管理规定，在未得到工作终结指令的情况下进行送电作业，对于于事故发生负有责任，建议公安机关立案调查并追究相应法律责任。3.周元，中天科技公司负责人，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，对于于事故发生负有责任，建议溧阳市应急管理局依法对于于其进行行政处罚。4.陈树甲，瑞源公司副总经理，党员。作为瑞源公司安全生产工作分管负责人，未及时发现公司作业人员存在违反操作规程作业的安全隐患，未提出改进安全生产管理的建议，对于于事故负有责任。建议市纪委监委追究相应责任。5.陈庆，瑞源公司现场负责人，未督促作业人员按要求佩戴劳动防护用品，对于于事故发生负有责任，建议瑞源公司依据本单位规定进行处理。（二）对于于事故有关责任单位的处理建议。1.中天科技公司未能全面履行安全生产保障义务，对于于派遣的特征作业人员未进行专门安全生产教育培训和考核，对于于事故发生负有责任，建议溧阳市应急管理局依法对于于其进行
