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1、Word文档下载后（可任意编辑） 中层干部廉政谈话提纲中层干部廉政谈话提纲 随着当前城市建设的高速推动，负责城乡规划编制、实施和监督的规划管理部门成为各种违纪问题的多发地带，反腐败斗争的形势十分严峻。近年来，青岛、福州、南充规划局局长、成都规划局两名副局长、昆明连续三任局长、海口市规划局四名班子成员都因腐败受到严惩。去年和今后，我局原局长xxx、科长xxx也因受贿受处处理。尽管只是个案，但对规划队伍的整体形象造成了极大的损害。这些问题的发生，除了体制上缘由外，也暴露出当前规划领域党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节。在这里，我就规划领域如何在新形势下加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐
2、败浅谈一点拙见。 一、规划领域党风廉政建设存在的主要问题 当前规划领域党风廉政建设主要有以下几个方面的问题：一是思想认识不够到位。个别干部认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，在具体工作中存在一手硬一手软等现象。也有少数党员干部认为，自己既无人权又无财权，抓党风廉政建设与自己无关。还有的则存在规划是业务部门，业务搞好了，党风廉政建设自然会好的片面认识。二是宣扬教育还待加强。绝大多数人已感受到党风廉政教育的重大意义，但也有少数人还存在一些模糊认识：党风廉政教育年年抓，但社会上腐败现象还是常常发生，因此感到教育无用;党风廉政教育都是些老套套，已经过时了;忽视了党风廉政教育具有长期性、艰难性的客观事
3、实，有急于求成的思想。三是规划本身技术性较强，检查落实、执行监督存在困难。规划审批过程因涉及技术较多，隐藏性较强，纪检监察部门难以介入，特殊是简单发生问题的规划调整等环节，纪检监察部门对其监督存在操作性困难。 二、强化教育是做好党风廉政工作的基础 坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作，纳入思想政治工作的总体部署，从而使广大干部常修从业之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想。通过建立起党委(组)、支部和职能部门齐抓共管、各部门协调协作的教育工作机制，进一步提高对党风廉政教育重要性和迫切性的认识，充分发挥教育这个有力武器的作用，增添规划部门干部自律意识，做到慎始、慎微
4、、慎欲、慎权、慎独、慎友，不断提高认识，明辨是非，站稳立场，坚决方向，始终保持清醒的头脑，经受各种挑战和考验。要不断讨论新形势下规划领域出现的新状况和新问题，深入实际加强调查讨论，不断探究创新党风廉政教育手段，以增添党风廉政教育的针对性和实效性。主要抓好以下几方面的结合： 集中式教育与常常性教育结合。做到每季有支配，月月有计划，依据不同时期不同的阶段性工作进行集中专题教育，同时有计划地开展常常性的教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。 针对性教育与超前性教育结合。深入了解和精确把握党员队伍的思想反映和主要问题，依据党员思想或社会上反映出来的一些苗头，有针对性地提出教育内容，超前支配肯定主题的集中教育活
5、动，防患于未然。如节日前做到早打招呼，早提要求，做好预防工作;关键部门、关键岗位和关键人物事前有章法，事中有监督，事后有检查，切实杜绝不正之风。 正面教育与警示教育结合。坚持正面教育为主，树立典型、弘扬先进，同时针对身边发生的违法违纪和腐败现象，做好对干部的警示教育，运用典型事例进行党纪教育，生动、形象、直观，具有较强的劝说力和感染力。把警示教育与正面典型示范教育结合起来，努力使党风廉政教育推得深、沉到底。 组织教育与其他方式教育结合。党风党纪教育没有固定模式，除传统的民主生活会、集中上党课、学文件、廉政谈话等形式外，还要不断创新党风廉政教育手段。依据教育的内容，可以适时组织读书演讲、学问竞赛
6、、民主商量等多种活动，同时应充分利用网络平台开展党风廉政教育。宣扬教育不必拘泥于固定形式，见缝插针，不间断地开展学习教育，力求取得效果。同时要将廉政教育向八小时以外、向生活作风教育方面延长，做到八小时以内管住，八小时以外管好，从而筑牢思想防线，全方位增添拒腐防变能力。 三、健全审批运行程序是做好党风廉政工作的关键 规划领域出现腐败问题与规划审批环节上存在漏洞是分不开的，权力失控的根本症结在于相关制度设计的缺陷，对于规划部门来说，要做好党风廉政建设必需健全审批运行程序，通过清楚平衡的权责体系从源头上防止腐败行为的发生。 一是优化审批程序。通过抓好规划流程再造，在保证监管到位的前提下，进一步探究限
7、度地方便建设单位的运转机制，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，实现审批流程化，使办事效率有一个实质性的提高。 二是合理分权制约。通过调整科室职责，优化领域分工，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。具体到规划审批工作，就是要对审批合理分权制约，部门之间、岗位之间、班子成员之间，既要各司其责，又要互相制约，形成纵横交叉的监督制约机制，增添规划审批工作的透亮度，严防暗箱操作，防止出现审批权监督的真空。 三是定期沟通轮岗，保证审批公正。实践证明，干部在一个岗位工作时间久了，社会关系也会随之增多，难免会产生错综冗杂的关系网，一些不正常的关系就可能成为腐败现象滋生和扩散的外部
8、条件。因此，要加大对规划管理人员岗位沟通的力度，定期分批轮岗，从人力资源配置上抑制腐败现象的滋生与扩散。 四、推行政务公开和公众参加是推动党风廉政建设的重要手段 要遏制权力的泛滥失控，阳光是的防腐剂。推行政务公开和公众参加可以保障市民的参加权、知情权和监督权，增加管理透亮度，防止权力滥用。在具体执法管理程序中，规划部门应公开执法根据及结果，便于建设单位和市民对答应机关的监督，防止幕后权钱交易。规划要做到批前公示、批中公示、批后公示，将规划全程置于阳光下。通过各种媒体，对重要地区和重要项目的规划设计方案进行批前公示，广泛听取公众意见，将公示意见和建议作为规划审批的重要参考。重要项目的规划审批过程
9、中，邀请一般市民、开发商、人大代表、政协委员、新闻记者等公众列席旁听业务会、专家咨询会和规委会，提高决策过程的透亮度。建设项目规划方案审批以后，除了施工现场树立规划公示牌外，还要在网站和相关媒体上将批准的规划方案图及各项指标、举报电话等向社会公示。公开不涉及密级的规划编制成果，尤其是掌握性细致规划成果。要重点做好规划变更调整的公开公示，防止擅自变更规划审批内容，超越面积，越线移位，挤占红绿蓝线等规划腐败行为。在规划设计上，可以考虑将规划区范围内除保密等特别项目外的建设项目、建筑设计方案，全部纳入规划设计有形市场，实行设计方案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进行刚性管理的前提下，给予非
10、强制性指标以充分的市场弹性，以市场化手段激励规划、建筑设计师发挥创造力。 五、强化监督是党风廉政建设的保证 党风廉政建设所要解决的是党内的思想作风、工作作风和生活作风问题，规划部门要确保廉洁从政就必需确保监督到位，要完善监督体系，重点从加强审批权、执法权、惩罚权等方面的事前事中监督入手，关卡前移，提前介入，把党内监督与法律监督、行政监督、言论监督、群众监督有机结合起来，形成党内监督、行政监督、民主监督和言论监督相结合的立体监督体系。 首先要充分发挥纪检监察部门的监督作用。纪检监察职能部门要全方位了解把握规划各项工作，使规划管理各项工作和每位干部都置于有效的监督之下，不留死角。同时做好强化党纪、
11、政纪、法律和经济等各种监督的协调协作，形成有利于发挥反腐败整体功能的监督机制。纪检监察职能部门要在工作中不断创新监督手段，如我局结合效能监督，坚持每月对各科室建设项目办理时限状况张榜公布，每周对各科室及个人办理项目进行跟踪问效。今后还要进一步完善和规范重大项目招投标、大额度资金使用等重大事项的运作程序，以制度来保障工作的规范。纪检监察部门在规划审批和招投标及评审过程中，要全程参加，防止暗箱操作。 其次要拓宽渠道，加强群众监督和社会监督。在政务公开、规划公示的基础上要进一步拓宽监督渠道，将监督工作延长到八小时以外，真正实现全天候监督。领导干部要自觉接受群众监督，善纳群言，主动让下级来管自己，在干
12、部人事工作中要完善、坚持民主推举和民主评议制度，推行领导干部任前公示、竞争上岗等制度。另一方面，要让广大群众增添行使监督权力的观念，主动通过正常途径和渠道，向上级领导干部和规划部门提出批判和建议。通过上下联动、左右互通的社会立体监督网络，形成人人接受监督，人人参加监督的良好机制。 再次是要充分发挥新闻言论监督作用。新闻言论监督是防止公务员滥用权力、搞不正之风的有力工具，通过媒体对各种滥用权力、以权谋私的腐败行为准时揭发、举报，将提高规划部门尤其是职权较大的党员干部防止腐败的意识，使其不敢轻易冒风险。 中层干部廉政谈话提纲 同志们： 今日，依据支配，我代表县委对大家进行一次廉政集体谈话。开展廉政
13、集体谈话，是根据把纪律挺在前面工作的要求，加强廉洁自律教育、筑牢拒腐防腐思想防线、保证大家不犯错误、少犯错误的重要举措。对大家进行廉政集体谈话，充分表达了县委对干部、党员纪律教育的高度重视和对干部政治上的关怀爱惜，旨在向大家重申党的纪律和廉洁自律规定，增添大家的纪律意识和规矩意识，促使大家以更高的标准严格要求自己，争做廉洁自律的表率，确保组织和自身双安全。今日的廉政集体谈话，我主要围绕纪律这个主题，就如何强化纪律意识，做遵纪守法的党员干部等内容跟大家交心沟通，以到达提示教育之目的。 一、始终绷紧纪律这根弦，知纪明纪，做个清醒的明白人 今日我们一起沟通纪律这个话题，我觉得首先要在头脑中清醒认识什
14、么是纪律?纪律是什么等问题。这里我跟大家共享三个观点： (一)纪律是带电的高压线。对一个政党而言，纪律是生生不息的生命线;对一名党员而言，纪律则是带电的高压线。为什么这么说?单从纪律这个词本身来看，纪律是在肯定社会条件下形成的、一种集体成员必需遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行指令和履行职责的一种行为规则。一般来说，纪律有三种基本涵义：一是纪律是指惩处;二是纪律是指通过施加外来约束到达纠正行为目的手段;三是纪律是指对自身行为起作用的内在约束力。这三层意思概括了纪律的基本内涵，同时也反映出良好纪律的形成过程是一个由外在的强迫纪律逐步过渡到内在自律的过程。分析这三种涵义，
15、纪律的强制性、惩戒性的特点十分明显，这与高压线的特点不谋而合，高压线架在那里，你不去触碰，相安无事，但假如你无视它的存在，以身试电，那么，危害就产生了。把纪律比方成带电的高压线，向我们昭示了三个道理：高压线随处都有，就在我们身边;高压线是底线，不行触碰;无视高压线，后果很严重。 (二)没有纪律就没有自由。当前，有些人总在埋怨：纪律太多太严，束手束脚，很不自由，总想千方百计躲避纪律的约束，到达随心所欲的自由状态。这种念头不仅是错误的，也是危急的。许多案例说明：违纪违法的党员干部一旦受到惩办，特殊是身陷牢狱之灾，更加怀念的是自由生活，而不是权力和金钱。然而，一些党员干部在位时，不少人是在挥霍自由，看不到自由的边界是党纪国法，以一时的自由换取了一世的不自由。自由从来都是有边界的，无限制的自由不是自由，而是任性，对于党员干部来说便可能是违纪甚至违法。即使在个人生活中，自由也不是无限制的，要受道德的约束，要讲自觉，不能危害他人的自由。在公共生活中，自由受规则的约束，要讲规矩，不能违背公序良俗。在党的政治生活中，自由受纪律和规矩的约束，要讲纪律守规矩，不能突破纪律的底线。 (三)纪律是党员干部活动的边界。把纪律挺在前面，就是把纪律挺在法律前面，主要有两层涵义：一是纪在法前，法律是全体公民必需遵循的底线，而作为党员干部，不仅要遵循法律这条底线，更应当把纪律挺在
