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1、关于仙居县下各乡镇发展道口经济的调査与思考关于仙居县下各乡镇发展道口经济的调查与思考关于仙居县下各镇发展“道口经济”的调查与思考根据市委要求，笔者于3月20至24日在仙居县下各镇上官村蹲点调研。通过五天的走访、考察和恳谈，对下各镇的经济社会发展基本情况，特别是上官 村的基本情况有了较详细的了解。根据所掌握的情况，笔者认为下各镇的经济发 展可以走开发“道口经济”之路，为此特撰文作一初探。、下各镇及丄官村基本情况下各镇地处仙居县东部，台金高速公路仙居东出口就在下各镇。2006年全镇生 产总值4.15亿元，财政总收入2930万元，其中地税收入906万元，农民人均纯 收入5250元。上官村地处下各镇镇
2、区北面，距镇区仅2公里，距台金高速公路 仙居东出口不到1公里，村北为永安溪。上官村共有265户，803人，耕地390 亩，溪坝内有溪滩地200亩。上官村无尚定集体经济收入，集体经济较差，H前 负债40多万元。村民人均年收入4200元。但下各地区属小平原地带，农业资源 丰富,早期为仙居产粮区。农特产詁种较多，深开发潜力巨大。果园面积近8000 亩，水果年总产量达5890吨，林果业为农民增收的主要来源。旅游资源和水资 源比较丰富，形成了独具特色的自然资源比较优势。特别是在台金高速公路仙居 东出口开通后，下各镇的交通一下子从劣势变为优势。如何立足于这些资源优势, 从传统产业中培育地方特色产业，从传统
3、产品中筛选优势品牌，打造独具特色的 战略产业和名牌产詁，将自然资源的比较优势转化为竞争优势，以更好地促进经 济发展，是半前亟需解决的问题。二、下各镇经济发展的基木思路笔者通过实地调研，听取多方意见，以及原来工作中掌握情况，在综合分析下 各镇的资源优势和劣势基础上，认为下各镇应该及吋把握住当前高速公路道口这 个新优势，做好发展“道口经济”这篇文章。把发展生态经济、走特色经济之路, 作为培育经济新的增长点，大力发展新型工业、生态农业和生态旅游，开发“道 口经济”，不断增加农民收入，实现经济社会又好又快发展。高速公路的兴建，并不能理所当然地带动一方经济的发展。只有把道口经济开 发起来，为地经济发展才
4、能真正与高速公路效应建立起实质性的联系。所谓道口， 就是道路交通的进出之口，或是几条道路的交会之地。随着交通工具的快速升级, 这些道口地区日渐成为生活资料、生产资料的快速集聚地，最典型的就是专业市 场和物流企业大量抢先入驻，从而引发人们的投资热情，这就是“物流+道口” 的“道口经济”。因此，经济学者认为，“物流+道口”模式，将成为大市场经济 最具竞争力的经济模式。随着越来越多的高速公路的贯通，道口开发也将面临相 互竞争的局面。一旦其中某一道口对区域内生产和流通要素率先实施了整合，形 成了经济高地，周围其他道口就会陷于被动，很难有所作为。发展道口经济，必 须增强机遇意识、紧迫意识和率先意识，在竞
5、争中力求先行一步，努力掌握制胜 先机。H前，与台金高速公路附近儿个道口和比，仙居东出口优势比较明显：一是下各展小平原地带，比较开阔，发展余地大，而且永安溪畔的溪滩地面积 大，不受国家宏观调控限制，可以突破土地要素制约，为工业园区建设提供较大 的发展空间。二是有一定的工业集聚辐射能力。下各的辐射范围比较广，周边有多个工业集 聚区，可以辐射至朱溪、大战、双庙、福应等乡镇和街道，以及临海白水洋的部 分地方，这为下各发展道口经济提供了广阔空间。特别是近几年来，城镇道路发 生了较大改观，交通逐渐便利。下各至县城的双向四车道公路建成通车，大大缩 短了下各至县城的距离。三是有农业基础，属仙居产粮基地，农副产
6、品种类多，幸水蜜梨、樱桃、“葛 仙”桃等特色农产殆均有很大的市场前景。四是有独特的自然风光，旅游资源丰富，有括苍大峡谷、括苍洞、麻姑岩等； 有比较悠久的道教文化历史，具备重大挖掘价值，并且对开发旅游事业有极人推 动作用。没有工业污染，没有“三废”排放，保持了良好的生态环境，适合旅游 度假。五是没有历史包袱，发展生态产业潜力巨大，经济发展的可塑性非常强，后发 优势明显。另外，区域内劳动力等资源丰富。但是，下各镇经济发展的劣势也比较突出。高速公路建成前，由于地理位置较 偏，交通不便，对外经济联系不够密切，经济发展水平和对较低。村民的思想还 比较守旧，安于“小富”。行业结构比较单一，主要为劳动密集型
7、和资源密集型 产业，资本不足，技术落后，人才缺乏，产业竞争性不强。现有企业创新意识不 够强，胆识和魄力不够大，企业规模小、科技含量少、品牌知名度低、产品销路 窄。经济发展的总量和质量相对较低，与发达地区差距在拉大。针对以JL优势和劣势，建议下各镇应该立足于高速公路道口，制订最能体现自 己个性和特色的发展H标作为今后的努力方向，可以把下各定本文章共2页，当 前在第1页 下一页 位为仙居工业重镇、特色农业产业带、物流商贸中 心、旅游胜地和浙江中心镇。搭建工业发展平台，走工业强镇之路。工业是台州立市、兴业、富民之基, 下各经济发展要想更上一个台阶，就要紧抓工业，做大做强工业，大力发展低污 染高附加值
8、、低能耗高效益的非资源性现代产业。要积极创造条件和环境，为工 业发展搭建平台，以创新园区为主体，再逐步拓展，形成东西两大区块的金业群。H前，下各镇创新工业集聚区一 期规划己实施，完成征地496亩，已开发250亩，入园企业18家；配合永安工 业集聚区建设，完成征地771亩。另外，沿永安溪畔的溪滩地，还有很大的开发 潜力。特别是上官村至黄梁陈村的溪滩地处于高速公路出口位置，开发利用的价 值更高。可以把这两个村的溪滩地，作为创新工业园区的区块之一进行包装，或 者把它纳入永安工业园区，作为南区报批。在这两个区块的基础上，把零星的工 业区整合成集聚点。大力发展生态农业，形成特色农业产业带。以优越的自然条
9、件和地理位置, 大力发展生态农业，加快下各地区绿色生态农业建设。突出环境特色，大力发展 高附加值效益农业，培育无公害产品、绿色产品。大力开发如樱桃、“葛仙”桃、 幸水蜜梨等特色农副产品，创立自己品牌，注册商标，提高附加值。不断发展壮 大农民专业合作社，加强规范化建设，增强市场竞争能力。培育引进高效农业龙 头企业、农产品加工企业和养殖业，进一步提升农业发展水平。加快物流商贸业发展，建成台州西部物流商贸中心。要依托台金、天仙两 条高速公路，利用道口资源优势，努力吸引外资前来开发现代物流业，培育“物 流亮点”，吸引周边地区的散货往下各集聚，将下各建成台州西部的一-个物流商 务中心。同吋，可培育发展仓
10、储业，如粮食、农特产品等生产资料仓储业。在条 件逐渐成熟的基础上，再发展专业特色市场，形成商业中心。发展生态旅游，建成仙居旅游胜地。通过开发旅游资源，可以较快地提升 地区知名度，从而推动引资工作，带动经济发展。下各镇要充分利用现有旅游资 源，深度挖掘旅游文化，把以括苍山脉为主线的旅游开发作为i个新的经济增长 点。全力开发括苍洞、麻姑岩等具有历史文化价值的旅游资源，与开发括苍大峡 谷遥相呼应，形成仙居东部旅游大格局。同时还可以开辟作物景观。如神仙居景 区连片油菜花，成为了旅游新景点，为神仙居景区増色不少。同样，括苍景区既 然作为曾经的道教圣地，如果通过农作物自然景观的烘托，则会更添魅力。而月.
11、桃花、梨花、油菜花等经济作物，本身还可为农民增加经济收入，实为一举两得。加强集镇建设，打造浙江中心镇。以开发仙居“东大门”、建设浙江中心 镇为抓手，加强人口集聚，拓展城镇框架，加快集镇建设，增强辐射功能。通过 物流商贸中心配套设施建设，带动城镇发展，把下各城镇打造成经济繁荣、基础 设施完备、人居环境优美、地方特色鲜明的仙居“东大门”、浙江中心镇。三、发展下各镇“道口经济”的工作建议结合下各地区实际，笔者建议从以下儿方面开展工作：(-)抓好规划建设。应高度重视抓好“道口经济”发展，超前做好申报、规 划、论证、审批等各项工作。下各镇的规划要纳入仙居全县“一盘棋”考虑，统 筹规划，因地制宜，并与全县
12、原来的规划相衔接。制定规划要深入调查研究，广 泛听取意见，借鉴外地经验，体现现代气息和地域特色。科学规划建设工业园区, 整合工业园区，充分利用现有土地。抓好基础设施和配套设施建设，保证水、电、 路、通信的畅通，为工业集聚发展提供一个物流通畅、设施配套、服务优越的良 好平台。笔者在实地考察中发现创新工业集聚区的道路多是“断头路”，多处路 面没有硬化，供水、排污、绿化等基础设施也没有跟上。园区内的企业主对此颇 多怨言，投资者也望而却步。下各镇要下大决心，努力克服困难，加大投资力度, 扭转这种不利局势。积极探索多元化筹措资金新机制，吸引社会资金参与投资一 些呈础设施建设。要高度重视高速公路道口附近区
13、域的规划建设。高速公路道口 是展示对外开放形象的重要窗口，人财物流的重要通道，是未来经济发展的重要 支点，要合理利用好道口附近的土地，建成高起点的现代化道口区。运用“品牌 拉动”战略思路，突出本地特色，让过往人士走到仙居路段时就能感受到仙居的 乡土风情和产业特征，知道已到仙居，并能记住仙居的标志性东西。可以根据情 况，把一些需要通过高效便捷的路径将产甜及吋销往各地的金业，适度的归集到 出口处，为他们提供必要的生产地；对一些定位于外销的农副产品市场，也应适 度的向道口规划，以利于减少运输成木。同吋，要不断改善通向高速公路道口的 交通条件，使辅助设施更加完备，让交通更加便捷和安全。（二）进一步调整
14、优化产业结构。根据本地自然条件、经济基础、文化背景， 选择具有比较优势和地方特色的产业。要突破现有产业框架，调整产业结构，实 现产品多元化。如工艺品企业，可以在保持现有生产规模的基础上，往保健、休 闲等新兴产业方向发展。充分利用台州机械制造基地这个优势环境，振兴仙居传 统机械行业。正确运用品牌战略，发展特色支柱产业，把企业做强做大，创立口 己的品牌，提高企业的无形资产。与此同时，必须正确处理好资源开发与环境保 护的关系，从思想上跳出“区域经济等于资源经济”的怪圈，牢固树立环境保护、 效益经济、长远发展的观念，既要充分利用优势资源，搞好开发，加快发展，又 要科学规划，注重环保，做到可持续发展。严
15、禁资源消耗型和污染型项n上马， 并逐步淘汰现有此类企业。（三）加大招商引资力度。大力开展招商引资，加快引进外来民间资本。弓I进 外资有难度，但市外、省外资金却相对容易，特别是民间资本。民间资本是加快 私营个体经济发展极其重要的动力源。在温州，私营个体企业流动资金有40% 左右是来自民间资金市场。半前，要牢牢抓住上海、苏南、浙江许多地方的民间 资本外流的良好机遇，不断加大招商引资工作力度。大力引导和鼓励私营金业对 外开放，积极寻求投资的机会和领域，吸引外地企业来参股、兼并、联合、重组, 借助外力解决私营企业发展中的资金问题。（四）积极发展文化产业繁荣社会事业。文化事业对个地方的经济发展有极 大的
16、推动作用。文化在形成文化定位的基础上，讲究品牌的包装，需要形成独特 的品牌产品。下各镇要注重对教育、文化、卫生事业的投入，建成教育强镇、文 化大镇，増强城镇凝聚力和吸引力。在开发括苍旅游景区时，要赋予鲜明的括苍 文化，突出文化特色，增强其竞争力，帮助提高市场占有率。特别是括苍洞、麻 姑岩等景区，本身就在道教历史上具有重大影响力。挖掘好道教文化，对提高这 些景区的知名度，推动旅游事业具有重要作用。挖掘道教文化，先期重点要做到, 保护好历史古迹，恢复好洞天场所，做好规划、抓好建设。特别是今年适逢仙居 命名千年人庆这个难得的机会，要积极筹备道教文化研讨会，邀请全国有影响的 道教人士来考察研讨，加强宣传“第十洞天”，扩大仙居道教文化知名度，为开 发道教文化旅游资源营造声势。C五）加强软环境建设。加强教育宣传力度，帮助各级干部、企业主、村民解 放思想，提高认识，改善经济发展软环境。发展的机遇难求，但能不能抓住机遇, 关键还在于决策者和企业家的超前眼光和
