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1、在全市2021防汛抗旱工作电视 会议上讲话 在全市 2021 年防汛抗旱工作电视 会议上的讲话 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实李克强总理重要批示和全国全省防汛抗旱工作电视 会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。 第一，坚持“警”字当头，拧成“一股绳” 牢固树立和践行生命至上、平安第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。 一是面对形势要警觉。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见
2、性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自 20xx 年以来，x 河 xx 年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，局部地区可能有伏旱。 二是面对问题要警醒。xx 地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛 抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水
3、考验，x 河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进展全面排查；且一旦 x 河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，局部同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。 三是面对责任要警觉。今年是全面建成小康社会决胜之年，是脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，突如其来的疫情对经济社会开展带来前所未有的冲击，做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的开展思想，牢固树立大平安观，坚持底线
4、思维、强化风险意识，克服麻痹思想和幸运心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保平安工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原那么，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。 第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网” 防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱平安网，打有准备之仗。 一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头， 要全面掌握淮干正峡段行洪区调整和建立工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监视检查。汛前要倒排工期、
5、细化方案，制定平安度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程平安度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进展全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好淮干峡涡段行洪区调整和建立工程、江淮分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建立，满足度汛要求。 二要守住重点部位防线。一是堤防。我市行洪区建立标准及堤防防洪标准普遍偏低，高
6、水位时易发生险情。各级各有关部门要加强平安检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实工程资金，汛前完成隐患处置，确保大堤平安。二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网平安运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、xx 山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保 周边群众生产生活
7、平安。三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要催促管理单位做好度汛平安隐患排查处理，确保汛期平安。四是沉陷区。全市沉陷区面积 xxx.xx 平方公里，涉及 xx 个乡镇、约xx 万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前平安转移沉陷区危房内的群众，确保人员平安。五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对平安鉴定需撤除重建的，要积极落实工程资金，尽快实施撤除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修
8、养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、平安可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要催促供电部门加快供电线路施工。七是中小水库。水库平安度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有 xxx 座中小型水库，其中 xxx 座在寿县，仅有的 x 座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期 24 小时平安监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决防止垮坝失事，确保万无一失。 三要守住重点环节防线。一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患 xx 处，特别是 xx 区上 xx 庙上段发生崩岸尚
9、未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐工程、逐工程催促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必 须完成整改。二是物资储藏要充分。按照“分级管理、分级负责”的原那么，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照 4 月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建立。三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和蔼后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用
10、可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反响灵敏、启动顺畅、处置得力。四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建立，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄
11、水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供给平安。 第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋” 防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、 精心组织、形成合力。 一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导详细抓。特别是各级指挥长要力戒形式主义、官僚主义，深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储藏位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。 二要严实作风。各级防指要严格落实汛期 24 小时值班
12、制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利根本建立多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。 三要严明纪律。市防指已进展了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行制止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建立，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为夺取疫情防控和经济社会开展“双胜利”提供有力保障。
