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1、2021年在全市老区振兴、开展改革工作会讲话稿和在春节放假前全体机关干部上讲话稿 1 2021 年 在全市老区振兴、开展改革工作会讲话 稿和 在春节放假前全体机关干部上的 讲话 稿 在全市 1 2021 年老区振兴、开展改革工作会上的讲话 范文稿 同志们： 今天，我们把开展改革、老区振兴两方面工作一起总结、一起部署，一是这两方面工作联系非常密切，中央和省都是发改委一个部门负责，二是为了贯彻落实精文简会要求，减少会议召开频次。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议以及全省开展改革工作会议精神，总结年工作，安排部署年工作。刚刚，区、县、经开区作了交流发言，既总结了去年工作，又提出
2、了今年的工作打算，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同进步。、两位同志全面总结了去年的工作，对今年工作作出了安排，我都完全赞同，请各区县和市级相关部门抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。 一、关于 2021 年工作成绩 去年全市开展改革和老区振兴工作取得了显著成绩。有五个方面的值得肯定。 第一，跑政策、强规划，积极稳妥推进 X 革命老区振兴开展。2021年，老区振兴系统狠抓革命老区振兴开展规划的落地落实，争取到国家支持政策项，争取到工程投资亿元。围绕财政等个方面，研究提出争取“十四五”国家扶持的重大政策项，围绕改革创新开展，提出建立全国革命老区高质量开展示范市等重大平台个和创新根底设施投融
3、资试点政策等重大改革事项条，高质量完成“十四五”革命老区振兴开展规划研究，走在规划涉及的个市前列。 第二，抓工程、稳投资，促进全市经济社会加快开展。去年全市固定资产投资完成亿元，增长%。尤其是个市重工程完成投资亿元，以投资的稳定增长促进了全市的经济增长，GDP 增长%，总量实现亿元。 第三，助脱贫、惠民生，助推全市脱贫攻坚取得决定性胜利。实施易地扶贫搬迁万户万人，区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。电力扶贫全面完成个贫困村电力改造，为助推全市高质量打赢脱贫攻坚战提供了可靠电力保障。丽水-东西部扶贫协作取得了好的成效。实施扶贫协作工程个，到位帮扶资金亿元，
4、引进企业家，惠及万人，让老百姓实实在在感受到开展成果。 第四，抓改革、促开放，为全市经济社会开展增添了动力活力。推进经济体制关键领域改革，务实推进供给侧构造性改革和全面创新 改革，建成西部云谷基地个、国家星创天地家、省级工程技术研究中心家、市级院士专家工作站家，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的区域科技创新体系。积极建立区域协调开展新机制，促成东北联席会议制度顺利推进，与、和、区等城市间友好合作取得新的进展。 第五，战疫情、保民生，在关键时刻起到稳定全局的作用。市、区县开展改革部门主动担起全市稳价保供的牵头职责，不仅保了量，还保了质、保了价。建立“个市级部门+个区县”工作协调机制
5、，加强物资供给保障和市场价格监测，全市未出现价格大幅上涨、哄抢生活物资、生产供给断档的现象，价格系统在稳价方面、粮食物资储藏系统在保供方面起到了稳定全局的作用。 这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，也是全市各个方面共同支持的结果，更是开展改革和老区振兴系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢！ 二、关于 2021 年工作部署 我到工作仅多天，还没来得及深入调研，情况掌握还不够全面。结合近期了解的情况，以及对今年中央和省委、市委经济工作会议精神的理解，讲三个方面的内容，供大家参考。 一要把握形势。 我们既要看到世界经济形势极其复杂严峻，我市同全国全省一样，经
6、济开展也还存在诸多不确定性和比拟突出的问题，但更要看到有利的形势，坚决高质量开展的信心。 首先是宏观形势的利好。一是增长态势看好的一年，世界货币基金组织和世界银行等机构对年增长态势的预测都是向好的，习总书记在中央经济工作会上讲，今年经济增速可能比前几年高。二是增速预期积极的一年，近几年的中央经济工作会议对经济形势的判断，都有经济下行压力大的表述，且前两年的表述是更为严峻。但是，去年月召开的中央经济工作会议，对今年经济社会开展预期目标的考虑是积极的，预期的 GDP 增速也是近几年最积极的。三是政策支持有力的一年。对来说，我们既有新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈等政策机遇的支持，还有最直接的三
7、个方面政策支持，一是脱贫攻坚政策的延续和稳定，二是乡村振兴战略政策的全面启动，三是革命老区支持政策的完善和力度的加大。 其次是微观形势的利好。一方面，去年的低增长为今年的较高速增长挪腾了空间，我市去年的经济增速是%，为今年经济较高增速增长挪腾了较大空间。另一方面，以工程投资为重点的支撑性更坚实，从今年工程储藏和市级重点工程看，全市新增储藏工程个，估算总投资亿元以上，全年实施的个省级重点工程预计完成投资亿元、个市级重点工程预计完成投资亿元、个挂牌工程预计完成投资亿元。再一方面，以营商环境改善为核心的开展环境更优，比方， 行政审批制度改革事项，在我们根底还比拟差的情况下，企业落户能够一天就办下来，
8、比很多地区都做的好，这是非常不容易的。 二要把握目标。 一是把握全年目标。中央和省委经济工作会议都对经济开展目标有明确考虑，市委经济工作会议也明确提出了今年全市地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费零售总额、地方一般公共预算收入、城乡人均可支配收入增长的预期目标，春节前后，全国和全省、全市的“两会”上将审议公布，大家要对全年目标要有明确的把握。 二是把握一季度目标。要围绕一季度 GDP 等各项指标都有一个较高速增长的预期，实现一季度经济增长“开门红”，实现这个目标的支撑是什么，需要抓哪些工作，各区县的同志要谋早、谋细，抓早、抓实。 三要把握重点。 关于全年的工作，、两位同志都作了全面安排，
9、我再强调几个方面的重点。 （一）统筹抓好疫情防控和经济运行。第一，目标是实现增长，要统筹抓好疫情防控和经济增长，做到“两不误”，实现“双胜利”，发改部门要明确抓经济运行的目标就是实现年初人代会审议通过的年度经济增长指标。第二，关键是落地政策，要落实疫情防控以来出 台的稳定经济增长政策、脱贫攻坚延续下来的政策、乡村振兴启动的政策、老区振兴开展的政策等方面政策。第三，手段是加强调度，抓好经济运行，加强调度很重要。一要全过程调度。不仅每月要调度，每个季度要调度，而且要调度到工程上，调度到企业上，调度到时间节点。同时，要加强调度前的调研，从今年开始，月就要对第二年的经济运行进展提前调研。比方，通过调研
10、弄清楚来年有多少工程，有多少总投资，当年能实现多少投资，每个工程能够实现多少投资；产业增长上，对全市所有“四上企业”拉出清单，哪些企业有增长、能增长多少，哪些企业有减少、可能减多少，品叠后第二年实际产值能够增加多少，这样才能做到心中要有数，还缺多少，该怎么补，一目了然，这样，也就使经济运行的调度更有根底、有依据，使全年全过程调度前置了。需要注意的是，在调度时，要注重经济运行的平稳性，不能出现跌宕起伏，尤其是统计平台上不能出现异动。二要全系统调度。经济运行的系统性很强，也很复杂，涉及到方方面面，但我们要化繁而简，找准着力点。就 GDP 的增长而言，从产业上来看，清楚一、二、三产业对 GDP 的增
11、长奉献是多少；从投资、消费、出口方面来看，投资支撑是多少、消费支撑是多少，出口支撑是多少，要清晰。就调度而言，还要抓住重点，哪些我们调度了就会有成效，哪些我们调度成效甚微，甚至没有成效。比方，我市现阶段的经济增长主要靠投资拉动，这应是调度的重点，而出口这几年根本都是至个百分点的负奉献，就不是调度的重点。同时，还要注意联动协调，发改、统计、经信、商务等部门要相互协同、步调一致。三要专业调度。 搞经济工作必须具备经济工作专业素养，没有经济专业素养是无法搞好经济工作的。从事经济工作的同志，要懂产业、懂工程，还要懂统计、懂金融。既要努力成为“大家”，而且要成为“行家”。比方，从去年开始省经信、统计部门
12、关注考量工业税电比，这实际上就是核算工业增加值的匹配指标，工业增值税、工业用电等的权重不一样，匹配度也不一样。再如，规上工业增加值增速怎么算，同样都是产值，但工业增加值率是不一样的，行业之间的增加值率差异很大，同样是亿的产值，因为行业增加值率不同，换算过来可能就是万增加值、万增加值的区别；同一个产业年度增加值率也可能不一样，上一年增加值是%，今年有可能降到%，去年亿的产值是万的增加值，今年增加值就降到万。我们调度时就要首先盯住增加值率高的产业和企业。再如，效劳业增加值是以季度核算，但核算指标体系中有几个是错月指标，不是季度指标，错月的时候没有赶上，季度的时候就上不去。所以调度要专业。四要精准调
13、度。如果实现一季度 GDP 增长%，要怎么支撑，哪些项支撑少一点，哪些项支撑多一点，这个是有考究的，短的要补上，多的不能浪费。比方，这个月工业产值报多了，产值增速过高，工业增加值测算又不到这么高，就把产值浪费了；反之，产值报低了，增加值增速又上不去，这就有个精准度的问题。 （二）抓好工程投资。第一，发挥投资对经济增长的主引擎作用。年全市 GDP 增长%，投资奉献%，消费奉献%，出口奉献-%。经测算，今年 GDP 如果要实现%以上的增速，投资需要奉献%以上、消费需要奉献%以上、出口需要奉献-%以上，从分析来看，的 经济开展，就是以投资为主来支撑经济增长，如果投资不能唱主角，增长就是一句空话，这与
14、我们的经济构造、经济质量和经济开展阶段性特点严密契合。另一方面，我们的经济工作怎么来抓，怎么来入手，就是要以工程为中心组织经济工作、开展经济工作。详细来讲，就是要以“重大工程推进年”统筹工程投资工作，以工程投资“红黑榜”考量工程投资成效，以投资为主支撑经济增长，充分发挥投资对经济增长的主引擎作用。第二，提升工程的投资质效。一要逐步优化投资率。去年全国投资率是%，全省是%，是%，排在全省第一高位，所以要逐步优化投资率，提升工程投资质效。二要增强投资对经济增长的根底性作用。一方面，就是要抓好以交通为主的根底设施工程建立，根底设施建立对投资和 GDP 增长具有即期拉动作用，也对今后的经济开展有根底性
15、作用。另一方面，就是要大力抓产业园区建立，这是产业承载、开展的根底，也是经济增长的根底。三要增强投资对经济增长的支撑性作用。去年亿投资中，产业投资只占了%，可以看出产业工程少，产业投资少、产业后劲缺乏、产业支撑不够，尤其是工业和制造业去年占 GDP 的比重分别只有%、%。因此，要抓以制造业为重点的工业开展，要不断提升生产性效劳工程在效劳业中的占比，只有产业开展起来，经济增长才有根本支撑。四要增强投资对公共效劳的改善性作用，扎实抓好省定件和市自选件民生实事，持续改善公共效劳能力和水平。第三，着力解决工程投资中的主要问题。一要做好三大要素保障。资金上，要积极向上争取中央、省预算内资金和债券资金，还
16、要以现代金融的理念从市场上“找钱”，比方， 我们建立的振兴基金，就是以现代金融理念，以财政的“小钱”撬动市场的“大钱”。土地上，截止目前，还有多个拟开工市重工程没有完全落实建立用地，各区县要进展梳理，加大工作力度，全力保障新开工工程用地。环保上，目前还有个别工程选址还在生态红线范围内，无法开工实施，这是工程开工的前置条件，必须加以解决。二要着力解决“三个不统一”问题。一是解决工程前期工作成熟度和工程争取力度不统一，我们的工程争取力度很大，但还停留在传统的、粗放的工程争取理念上，在工程前期工作不成熟的情况下，随意编报，为争取而争取，尤其是现在中央预算内工程资金和债券资金管理非常严格，一方面造成申报工程的通过率、争取率不高；另一方面，造成工程争取下来了，因为
