关于xx区民营经济的调查报告

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1、关于XX区民营经济的调査报告关于*区民营经济的调查报告*工商分局按照统一部署，我们在全区组织开展了大规 模的民营经济专题调研，召开民营金业座谈会14个，回收企业基本情况调查表和企业 调查问卷份1966,实地走访民营企业1164家，充分、详尽地掌握了全区民营经济的发 展情况。通过调研我们强烈感到，民营经济已成为我区最有牛机和活力的经济新牛源, 正确把握全区民营经济的发展形势，认清差距，抢抓机遇，找准工作的突破口和切入 点，实现民营经济发展的新突破，对于推动全区经济和社会加快发展具有全局性战略 意义。一、我区民营经济发展的现状及分析改革开放以来，我区民营经济取得了长足 发展，从发展历程看，分为三个

2、阶段：第一阶段是恢复期（1978年一 1987年）。民营经 济从濒临灭绝到绽露头角，得到一定的恢复和发展，主要是起步于集贸市场和零售、 餐饮以及修理、手工加工等低层次社会服务业的个体工商户；第二阶段是快速发展期 （1988年一 1997年）。随着国家一系列促进民营经济发展措施的出台，我区私营企业从 有统计数字的1989年的47户，增加到1997年的360户，个体工商户由3703户，增 加到7300户；第三阶段是二次创业期（1998年至今）。这是民营经济发展的黄金时期。 在此期间，我市民营经济得到了快速、健康发展。截至20xx年底，全区个体工商户达 到12319户，从业人员3. 7万人;民营企业

3、达3924户,从业人员9. 8万人，注册资本 12.5亿元，分别比1989年增长了 83倍、170倍和241倍。当前，我区民营经济呈现 出前所未有的良好发展势头，正进入历史上一个全新的创业阶段。主要特点:一是持续 高速发展，实力迅速壮大。近几年来，我区民营经济各项主要经济指标增长速度每年 都在20以上，去年则高达30,总资产已达136亿元；据统计，去年产值或营业收入过 亿元的民营企业达到7家；涌现了*商厦、科汇电气等-批规模大、实力强、科技水 平高、发展潜力大的民营企业。二是对国民经济的拉动作用日益显著，成为经济增长 和社会稳定的重要力量。据有关部门统计，去年全区民营经济实现营业收入约170.

4、 65 亿元，同比增长29.7；完成增加值72. 42亿元,同比增长30.8；完成总产值196. 77 亿元，同比增长29.07。民营经济还吸纳了大量社会劳动力，成为国有企业下岗职工再 就业的主渠道。仅从这次调查的民营企业看，累计安置下岗职工约11560人。三是产业 领域不断拓宽，区域化发展格局初步形成。传统的商贸、餐饮服务业有所下降，第二产 业稳步增长，第一产业成为发展新热点，新兴三产迅速崛起，特别是生物工程、电子技 术、网络信息、现代物流等新兴行业发展迅速。外向型企业不断增多，已发展到69户， 出口创汇企业51户，43家民营企业获得了自营进出口权，累计利用外资6.1亿元。民营 企业参与国有

5、、集体企业改革的积极性口益高涨，截止去年底，全区乡镇集体企业改制 面己达到98.07。民营经济正加快向区域化、集约化方向发展，我区民营经济园区达到 3个。四是科技水平不断提高,市场竞争力进一步增强。忖前全区科技型民营金业109 家，民办科研机构达到12家。许多民营企业的技术水平在国内、国际占据了领先地位。 五是管理水平不断提高,整体索质明显增强。有限责任公司占全区民营企业63.7。民营 企业共拥有注册商标408件,其中山东省著名商标8件。许多高科技人员、机关干部、国企员工、高校毕业生、冋国创业人员纷纷加盟民营队伍，人员索质进一步提高。全区 从事民营经济的有大中专毕业生共1.5万人。民营企业的社

6、会地位显著提高，参政议 政意识不断增强。我区民营经济近几年取得了较快的发展，但与先进地区相比，还有很 大差距，这与我区作为中心城区的地位很不相称。一是我市民营经济规模总量明显偏小, 户均注册资本72. 2万元，不到全省77. 9万元的平均水平；产业结构仍不合理，在税收 等方面的贡献较小；二是大型、科技型的龙头企业很少，高新技术企业比重较低，设 备工艺落后，产詁档次低，市场竞争力差。三是我区的市场也面临着巨大的挑战，周边 地区市场建设轰轰烈烈，交易异常火爆,对我区市场扩张造成了很大床力。四是思想不 够解放，政策不够宽松，尚未形成发展民营经济的理想环境。通过对我区的分析和与 先进地区的对比，充分感

7、到，民营经济发展的水平体现着一个地区经济的活力、财力的 旺盛和群众的富裕，新一轮民营经济的发展已成为地区间经济竞争的焦点。可以说，谁 掌握了民营经济的发展优势，谁就取得了经济竞争的主动权。二、我区民营经济发展的 外部优势条件分析我区是老工业基地，国有大企业众多，资产存量大，工业基础雄厚， 传统和特色产业优势明显，为民营经济的发展提供了坚实的产业基础，为其实现低成 本扩张提供了可靠的资源。我区地处鲁中，交通便利，城乡交错，工农相依，对点多面广 的民营经济来讲具有独特的区位优势;我区专业市场众多，市场框架较为完善，具有强 大的市场依托。我区民间资本丰厚，尤其是民间的闲置资金更多，民间投资尚有更广阔

8、 的发展空间。我区有优秀齐鲁文化共同影响下形成的企业文化底蕴，群众发家致富的 愿望强烈，具有发展民营经济的人文环境，为启动民资奠定了坚实的基础。如果充分发 挥好这些优势，我区民营经济必将取得飞速的发展。近儿年来，在各级党委和政府的引 导和催动下，进一步加快了我区民营经济的发展步伐。一是解放思想，把握导向，为 民营经济发展营造良好的社会氛围。各级党委政府充分认识人力发展民营经济的重要 作用和重大战略意义，不断解放思想，转变观念，紧紧把握舆论导向，以全而、联系、 发展的观点认识和宣传民营经济的地位和作用，宣传民营企业的光彩业绩，发挥先进 典型的示范带动作用，进而推动了全社会认识水平的提高，初步形成

9、了民营经济发展 的良好氛围。二是加强领导，完善措施，为发展民营经济营造良好的政策环境。连续 出台了一系列政策，对民营企业的准入、用水、用电、用地、用工、税收、金融等多 方而给予优惠；各职能部门相继出台了支持民营发展的一系列具体措施，较好地履行 T “规划、指导、协调、服务”职能，通过放宽准入、简化程序、缩小限制，为民营 经济发展提供了有力的政策支持。三是实施园区发展战略，降低金业运作成本，推进 民营经济产业集聚和效益提升。着眼于集聚产业、节约资源、降低成本、提高效益和 减少坏境污染，各地结合自己的实际，规划、发展了-批民营工业园区，走出了一条“园区化、科技化、规模化、产链化”发展Z路。卫固镇建

10、设傅山工业园年多来， 依托当地发电、铁路运输、铁矿等产业优势，与之相关的企业急剧增多，产业及其产 品关联度高、效益好，全镇的国民经济生产部值由建设前的儿千万元到20xx年的2个 亿，20xx年可达到8亿元，预计20xx年可实现20亿元产值。园区建设推进了相关产 业的集聚和经济效益的稳步提升。四是实施骨干带动战略，培育强势企业群体，促进 民营经济数量扩张和质量提高。从产业、产品、规模、纳税等不同层而、不同类型， 选择-批骨干企业，通过领导挂包，部门帮扶，政策、资金、人才、管理方面的得力扶持，培植了i批“高、精、新”产品和骨干企业。科汇电器、得意乳业、通乾房产 等10余家企业的膨胀和发展，从整体上

11、带动了民营经济发展数量的剧增，带动了发展 质量的提高。五是强化保障职能，增强服务意识。各级机关、各职能部门，完善服务 机制，深化服务内容，拓宽服务领域，强化服务力度，通过组织全国高校高新技术洽 谈会、大中专毕业生供需见面会、银金洽谈会等，实现对民营金业更高层次的服务； 以“两公开i监督”为核心，通过制定并落实首问责任制、办事承诺制、AB角工作制、 “一条龙”、“-站式”等一系列服务措施，不断创新服务方式，促进了社会整体服 务水平的提高，为民营经济的发展提供了重要保障。三、民营经济快速发展的内部原 因分析民营经济的发展在市场经济日趋激烈、残酷的形式下，能继续保持其迅猛速度, 甚至通过买断或租赁因

12、经营不善而破产的国营集体单位来扩张其规模，必有其成功之 道。*天乐园娱乐有限公司在买断原天乐园商场后，利用其有利地理优势，转型向娱 乐服务发展，现已是*地区乃至山东省娱乐业最具实力的企业之一。F1前，投资-亿 余元的“双子座”综合办公楼正在建设之中，按照四星级规划和设计的酒店与客房， 将为*餐饮服务业的发展带来新的动力。到底是何种因素促使了民营经济的快速发展, 在此次调研的实地走访中我们找出了其中原因：一是经营机制灵活。民营经济大多数 自筹资金、自主经营、自负营亏、自我发展的，并在求生存求发展中形成了一整套与 之相适应的企业运行机制，包括独立自主的决策机制、面向市场的经营机制、收入挂 钩的激励

13、机制、优胜劣汰的用人机制、严格科学的管理机制、自我约束的发展机制， 具有典型的市场经济特征。国营企业长期在计划经济运行中所形成的政金不分、产权 不明、机构臃肿、对市场缺乏快速反应能力，对政府“等靠要”等种种弊端在民营企 业中很少见。因此，随着市场经济体制的逐步建立，民营企业在经营机制上的优势逐 步得以显示。二是低负债运营。民营企业在国营企业与乡镇集体企业的夹缝中求生存, 基本上未享受过政府优惠的扶持，可谓是“生于忧患”。正由于有这种忧患意识，金 业在生产管理上更加注意成本、精打细算，在企业的发展上也是尽力而为，量力而行, 有多少钱办多少事。因此，多数金业经营状况和资产质量都比较好。我们调查的儿

14、家 企业，都是靠自已积累滚动发展，尽可能不用或少用银行贷款，资产负债率非常低， -般都在20以下，有的挟至是零负债。这为他们在宏观经济紧缩的形势仍然保持良好 的运行质态打下了基础。三是产权清晰、管理严格。管理是企业生存发展的生命线， 民营企业对此体会更为深刻，他们的规章制度体系与国有企业差不多，所不同的更加 细致、全面，考核严格。由于产权明晰，私营金业主的管理更有权威性，执行起来也 更加严格、彻底。*得益乳业有限公司，在经营过程小，突出抓好内部管理，严格按 照质量管理体系运作，依靠管理抓质量，依靠质量打市场，企业内部还设立了党支部、 团支部，企业文化气息浓烈。严格的管理制度带来了丰厚的企业利润

15、，公司连续三年 营业额突破两千万元，并呈逐年上升趋势，市场前景可观。四是注意市场开拓。不少 私营金业主原先是国家（集体）金业的销售科长或外贸业务人员，手上都撑握着固定 的客户群，再根据客户需求办厂，完全是以销定产。他们不仅熟悉市场，在市场开拓 上也不遗余力，各显神通。-些高科技企业培养了专职的高学历、懂专业、会公关的 销售队伍，有的还在国外建立了销售网点。在注意市场开拓的同时，把提高产品质量, 争创名牌产品作为市场开拓的致胜法宝，把做好企业内部管理，降低运转成本作为发 展的重要因索。仅从调研中发现的已经通过IS09000国际质量体系认证的就有12家， 正在申请待认证的达20多家。这表明，民营企

16、业的经营管理意识已有大幅度提高，与 国际接轨的经营理念己逐渐成熟。四、制约我区民营经济发展的主要因素（一）制约发 展的外部因素一是资金紧张状况虽有所缓解,但融资瓶颈尚未打开，资金困乏是制约我 区民营经济发展的重要因素。资金紧张一直困扰着民营企业的发展。近两年，企业资金 的紧张状况虽有所缓解，但融资瓶颈并未真正打开。调查中有90以上的企业认为资金 非常紧张。有69. 5的企业认为国家信贷政策对民企不平等;近78的企业认为难以获得 第三方担保;30.5的企业认为融资成本过高;有49. 5的企业认为手续繁杂，附加条件太 多，办理时间过长，贻误商机。究其原因:一是民营企业规模小，小额放贷成本高，难以对 银行形成吸引力；二是贷款抵押、担保难。初创吋期的企业本来就没有抵押物，不管其 绩效和潜力如何，都难以获取信贷支持;三是基层金融机构授权、授信制度不适应民营 经济发展的要求。四是民营企业大多处于创业阶段难以在短时间内甚至没有机会树立 或表现己的信誉，加Z个别民营金业因失信影响到了整个民营金业群体的信誉形象， 银行对民营企业产生惜贷、惧贷现象。二