《关于--县农村药品流通供应网络的调查报告（经典）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于--县农村药品流通供应网络的调查报告（经典）（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于林县农村药品流通供应网络的调查报告www. 5yk j. com4 为认真实践“三个代表”重要思想，切实把党中央、国务院 关于实施食品药品放心工程的部署落在实处，真正解决好县各族农民 群众用药不方便、用不上放心药的问题，我县药监系统在推进农村药 品监督管理网络和药品流通供应网络（以下简称两网）建设中，为结合我县实际，进行了积极有效的实践探索，使 我们史好的开展工作，我局开展了对我县农村药品流通供应网络的摸 底调查工作，现总结报告如下。一、基本情况*县位于*西北部，与贵州省接壤，与云南省相邻。全县辖个乡镇个村，而积3552. 96平方公里，在地形上我县地处云贵高原的上升部，地势复杂多 变山高
2、路险，全县有30%属喀斯特地貌，交通极为不便。我县共有壮、汉、苗、彝、伤 佬5个民族，总人口 35万。无药品批发企业，药品零售企业79家，医院（包括卫生院）29家，个体诊所13所，村卫生室143个。*是一个百色唯一的少数民族自治县交 通不发达，信息不畅通，人口90%以上分布在广大山区农村，在市场监管的深度、广度上都难以 达到预期目标，加之我县药品经营企业多集中在城镇，农村群众用药 主要依靠卫生院（所）、村卫生室和个体诊所。规范、便捷的药品流 通供应主渠道尚未成形，广大农村特别是山区乡村群众不同程度地存 在买药难、买放心药难的问题。因此，在我县农村构建农村药品供应 配送网络就显得十分必要。二、我
3、县目前的药品供应配送和农村药品监管情况据我局调查我县有了一定的农村药品供应配送网络，在21个乡 镇143个村的医疗点和药店中从合法渠道采购纱品的占97. 5%,实行 供应配送的占91%.但是目前的我县药品供应主要是外地合法药品批 发企业向我县乡镇用药单位和药品零售企业供药，然后药品经营企业 向村发展经营网点，通过契约方式向村涉药单位配送药品，但是由于 各个乡镇的供货渠道不同供应方式比较零乱，使得我局的监管工作比 较困难，也使药品质量和服务跟不上，供应种类单一，甚至在某些比 较边远的山村还没有建立经营网点，山区乡村群众不同程度地存在买 药难问题。在我县的21个乡镇中的79家药品零售企业和29家医
4、院（包括卫生院）主要的供药商近30家。主要的供货企业有：*药业有限公司、一心药业有限公 司、九洲通纱业有限公司、龙康纱业有限公司等企业。但也有部分零 星的使用不同企业的产晶：近的有*市北丰医药器械公司，而远的有 武汉王冠医药器械公司，但大部分的涉药单位使用的是广西和贵州黔 西南洲的纱商捉供的纱品和医药器械，也有部分涉药单位同时有几个 供货商，这些供货商分布各处有近有远。对这些现象涉药单位的解释 主要是：求远的是由于价格杠杆的作用，近的供药企业的药价太贵了, 为了赢利不得舍近求远找一些比较便宜的进货。而就近购买的认为供 药商离得太远会导致供药不及时，在运输过程中有时会有破损的情况 而供药方不承认
5、不给赔偿的现象。还有些认为同时跟几个供应商进货 可以形成竞争，哪个的价格低，让自己得到更大的实惠就跟哪个耍。 从中可以看出在影响我县乡镇涉药单位进药渠道主要有价格高低和 供货速度快慢两个因素。在调查的过程中大部分的乡镇涉药单位对在我县建立配送中心 表示欢迎，他们表示只要我县的配送中心价格便宜、服务到位、质量 保证，遵循市场经济规律，按市场法则办事，他们就会考虑在我县的 配送中心进货，也有部分涉药单位认为他们经营的模式是先货后款， 等到下一次进货才能付款，如果配送中心可以用这个模式才能考虑进 货。而在我县乡镇以下的村，由于农民居住分散，地广人稀，给企 业营销工作带来难度。同时，农民对药品知识的接
6、受能力相对较差， 也使市场推广工作难度加大。没有足够的利润能维持生存所以在我县 的很大部分边远山村没有药店和卫生员。使我县的农村用药就医出现 盲点让农民群众看病难。即使有了药店和卫生员的山村用药条件受到 经济条件的影响很大。农民手中的钱仍然很少，消费能力仍然很弱。 农民购药首要考虑的因素是价格，其次才是疗效。在我县多数经济欠 发达的农村，消费者在购药吋往往先对比价格，无论医生或药店店员 如何解释药物疗效的重耍性，他们都会首先考虑价位是否能够承担得 起。哪里有需求哪里就会有供应于是就出现了不少兜售假药劣药的药 贩子。而我分局由于人力有限加上药贩子打一枪就换一个地方所以未 能真正有效的打击兜售假药
7、劣药行为。我县针对人员不足、机动性不强弱点，规划构建“以专为主、以协为辅，专协结合”的农村药品监管新体系。专，就是药监系统的 行政监督和技术监督队伍。协，包括协管员（信息员）队伍；乡村两 级医疗管理队伍；人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人 民群众等社会监督队伍。具体做法：一是加强协管员、信息员法律法 规及相关业务知识培训，并逐步建立激励和约束机制。二是提高各基 层食药监局药品快速鉴别能力，做好辖区内药品的初检和抽验送样任 务，为药品监管工作提供有力的技术支持。三是逐步建立由食药监、 公安、工商、卫生、质监等部门组成的联合执法机制，形成专项整治 的合力。通过聘请乡、村药品协管员和信息员
8、，逐步建立起农村药品 市场的两级监督网。现已选定了人选现正在进行法律法规及相关业务知识培训当中。三，对我县两网建设的思考在我县农村直接影响农民吃药的是价格问题，而影响价格问题 在目前看医药的销售环节过多是影响价格的主要因素之一。在我县建 立药品配送中心是减少销售环节降低药品价格的有效措施。但如果指 定让某一家乡镇医院或药店搞代购药品销售环节，而乡镇卫生院或药 店由于种种原因药品贮存、养护设施并不完备，且加上一定的费用后 再代购给乡村医生，价格偏高，类似药品批发行为，如果绕不开这个“坎”就违背了农村药品“两网”建设的初衷。能否在提是双方志 愿、合理、合法，符合市场经济规律的基础上实行到乡、村的价
9、格一 体化，搞代购药品销售的乡镇医院或药店和药品配送中心进行分红的 形式避免加价行为，时也有利于代购企业的相互竞争。“两网”应实行政府引导与市场运作相结合，坚持按市场规律 推进。推进农村“两网”建设，实彳亍政府引导与市场运作相结合，遵 循市场规律。确定某一地区承担向农村集中配送药品任务的单位，不 是由政府或哪个部门说了算，而是由所有药品经营企业在同一水平线 上竞争，谁的药品经营管理规范且品种齐全就由谁來配送。各地还及 时打破地域限制，积极鼓励外市、外省的药品批发、连锁企业到本地 农村发展药品集中配送和药晶连锁经营。这就既推动了农村药品供应 网络的发展，又促进了药品经营企业间的公平竟争。而我们作
10、引导、 鼓励和监督的作用，总的来说就是政府搭台企业唱戏，戏台上究竟是 谁在唱由市场说了算。“两网”结合，同步推进。农村药品监管网络与药品供应网络 建设相辅相承、相互依存、相互促进。监管网络的建立，为供应网络 的建设提供了基础，并促进其不断发展。供应网络的建立和健全，为 监管提供了便利条件，同时也给药品监管网络建设捉出新要求，促进 监管网络进一步完善。在建设农村药品供应网络的同吋要注意建设农 村药品监管网络。总之，药品购销渠道比较混乱，药品供应网还有空口点，药晶 从业人员素质较低，农民买药难的问题突出，农民用药安全得不到根 本保证，农村两网建设能解决农民的吃药难问题。两网建设工作是一 项社会系统工程，涉及面广，政策性强，既涉及广大人民群众的切身 利益，又涉及区域医药经济的发展，具有长期性、艰巨性、复杂性等 特点。把“两网”建设与建立新型农村合作医疗制度、与降低农村药 品价格有机结合，争取卫生、工商、税务、计生、物价、公安等部门 的大力支持，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织 工作。开展农村“两网”建设工作，有利于解决长期困扰我们的农村 药监工作中的突出问题，有利于维护广大农民的根本利益，体现了“三个代表”的要求。二00五年#月#日www 5ykj. com4
