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1、卫生安康委员会2021卫生安康工作要点 2021 年全市卫生安康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新开展理念，坚持新时期卫生与安康工作方针，深入推进安康建立，深化医药卫生体制改革，实施卫生安康“三名”战略，推进中医药传承创新开展，抓重点、补短板、攻难点、建机制，创新突破，改革攻坚，确保圆满完成高水平全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，努力交出人民满意的卫生安康答卷，推进卫生安康事业高质量开展走在全省前列。 一、努力夺取疫情防控全面胜利 1.紧盯疫情防控不松劲。坚持底线思维，强化责
2、任担当，切实发挥联防联控牵头部门作用，承当好统筹协调、形势研判、提出政策建议、提供技术支持等专业职责。（牵头处室：疾控处；配合处室：各相关处室） 2.精准落实疫情防控举措。完善并充分发挥联防联控机制作用，抓住及时发现、快速处置、精准管控、有效救治等关键环节，精准实施防控措施，严防疫情反弹。继续加强重点场所、重点单位、重点人群防控，严格落实“四早”措施要求，突出抓好学校、机关企事业单位、医疗机构和人群密集的公共场所等防控重点，将疫情风险降到最低，在防控工作常态化中推动社会生产生活秩序有序恢复。（牵头处室： 疾控处；配合处室：办公室（对外合作交流处）、安康促进处、医政医管处、中医药处、基层卫生处、
3、应急办、科教处、药政处、老龄安康处、妇幼安康处等各相关处室） 3.严守医疗机构防控底线。持续强化发热门诊标准化建立、标准化管理、常态化运行。强化预检分诊、发热门诊管理，严格将普通发热门诊和新冠肺炎发热门诊分开，对就诊患者中近期从境外和湖北武汉来锡人员，及时隔离留观，开展核酸检测，提高鉴别诊断速度，坚决遏制疫情在医疗机构发生、扩散。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 4.全力加强医院感染控制。大力推进预约诊疗管理，非急诊全面预约诊疗、实名制就诊。实行病房 24 小时门禁管理，控制无关人员进入诊疗区域，严防外来人员输入感染。每日对住院患者和本院职工开展排查。对感染风险较大的科室医务人员
4、定期开展核酸检测。加强医务人员院感培训、演练和考核，切实提高其防范意识和防治能力。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 5.加强出院患者管理。确诊患者出院和无病症感染者解除医学管理后，要继续进展 14 天的隔离管理和安康状况监测。要建立健全定点收治医院、康复医疗机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工协作机制，做好出院患者复诊复检、安康监测和康复管理等跟踪随 访工作，积极为出院患者提供心理咨询和疏导效劳。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 6.加强疫情防控监视检查。根据全市疫情防控部署，开展全面监视检查，整改发现问题，压实全行业各单位责任，严而又严、实而又实、细而又细
5、落实各项防控举措。（牵头处室：应急办；配合处室：各相关处室） 7.不断强化实验室检测能力。对重点对象及时进展病毒核酸和抗体检测，做到应检尽检。根据疫情变化和实际做好应对预案，做好医用防控物资需求测算和储藏工作。（牵头处室：医政医管处、药政处；配合处室：各相关处室） 8.关心保护医务人员。严格落实医务人各项鼓励政策，兑现落实援鄂医疗队员关心关爱政策，大力宣传疫情防控工作中涌现的先进典型事迹。（牵头处室：组织人事处；配合处室：宣传处、机关党委、工会、团委） 9.推进疫情防控国际合作交流。向有关国家分享防疫经历并提供力所能及的帮助。（牵头处室：办公室（对外合作交流处）；配合处室：各相关处室） 二、落
6、实安康中国行动，推进“安康”建立 10.贯彻落实安康中国行动实施方案。根据国家、省相关文件精神，会同各成员单位深入调研，细化措施，制定具有特色的推进落实安康中国行动实施方案。建立并完善安康科普专家库，构建安康科普知识发布和传播机制，举办全市市民安康知识普及活动，持续提升居民安康素养，并保持在 29%以上。（牵头处室：安康促进处；配合处室：各相关处室） 11.深化全国安康城市试点市工作。稳固安康城市示范市创立成果，培育具有地方特色的安康促进工程和载体，推进安康村镇建立，促进城市人群安康与环境安康的协调开展，推动试点市工作形成更多特色亮点；大力推进“安康细胞”工程建立，年内新增省级安康村（社区）5
7、0 个以上。（牵头处室：安康促进处；配合处室：各相关处室） 12.深入开展爱国卫生运动。稳固农村无害化卫生户厕全覆盖成果，建立改厕后续管护机制；扎实做好病媒生物防制，蚊蝇鼠蟑密度控制水平到达 B 级以上，不发生登革热本地病例；着力做好控烟工作，组织开展社区居民戒烟效劳工程；不断提升国家卫生镇创立水平，江阴市、宜兴市新创国家卫生镇要通过省级评估。（牵头处室：安康促进处；配合处室：各相关处室） 13.协同推进“教卫融合”。强化与教育部门协作，统筹开展青少年近视防控、传染病防控、安康教育、控烟等工作，加强学校卫生管理，提高安康促进学校覆盖率。（牵头处室：安康促进处；配合处室：各相关处室） 14.协同
8、推进“体医融合”。会同体育部门开展运动处方师等人员培训，为群众提供科学健身指导，推动全民健身。（牵头处室：疾控处；配合处室：安康促进处、医政医管处） 三、更大力度深化推进医改 15.全面深化公立医院改革。加快落实市政府出台的深化公立医院改革建立现代医院管理制度实施方案，健全完善党委领导下的院长负责制，强化内部管理制度和外部治理体系建立，年内所有医院完成章程制定工作。（牵头处室：体改处；配合处室：组织人事处、医政医管处、中医药处） 16.加强公立医院财务和经济管理。配合做好市属公立医院地方政府专项债券发行管理工作。落实预算管理、全本钱核算与控制等制度，实施二级以上公立医院绩效考核。建立公立医院运
9、行绩效定期监测通报制度，为公立医院改革提供决策依据。（牵头处室：财务处；配合处室：组织人事处） 17.完善公立医院运行补偿机制。建立公立医疗机构医疗效劳价格动态调整机制，结合取消医用耗材加成和药品耗材集中采购降价，协同实施医疗效劳价格专项调整。探索建立与医院绩效挂钩的财政投入和分配机制。（牵头处室：财务处；配合处室：体改处、组织人事处、药政处） 18.全面推进分级诊疗。做实严密型医联体，不断完善严密型医联体医保结算、绩效分配、人事管理、价风格整等配套政策，开展医联体绩效考核。完善危急重症救治体系，推动县级医院胸痛、卒中、创伤救治中心建立。（牵头处室：医政医管处；配合处室：体改处、中医药处、基层
10、卫生处、保健处、规划信息处、药政处、妇幼安康处、财务处） 19.做实家庭医生签约效劳。以点单式签约和首诊式签约为主体，落实绩效考核制度，提高签约效劳质量。试点基层药师编入家庭医生签约效劳团队，为签约慢性病患者提供个性化药学效劳。（牵头处室：基层卫生处；配合处室：各相关处室） 20.推进医保支付方式改革。推进疾病诊断相关分组（DRG）医保支付方式改革，建立 DRG 医院绩效评估体系，配合市医保局做好 DRG 结算调整推进工作。催促医院转变开展方式，调整收入构造、科室构造、 提高 CMI 值，加强临床路径管理，提高病案首页质量。建立与医保联动的工作推进机制，实现策略协同、信息共享、共同保障、联合攻
11、关，通过 DRG 付费改革，标准医疗行为，促进分级诊疗。持续推动医保打包支付改革。（牵头处室：保健处；配合处室：体改处、医政医管处、中医药处、财务处、规划信息处） 21.完善药品供给保障。落实国家根本药物制度，医疗机构配备使用根本药物金额占比在 20XX 年根底上提高 5-10 个百分点，逐步形成以根本药物为主导的“1+X”用药模式。做好短缺药物监测和预警工作，指导医疗机构执行短缺药品分类分级及替代使用管理工作。构建上下贯穿的药学效劳体系，促进上下级医疗机构用药衔接。探索实施药品临床综合评价和药品使用监测，建立市（县）区监测网络，推进全市公立医疗机构优化临床用药构造，促进平安、合理用药。催促医
12、疗机构采购使用国家谈判药和国家组织集中采购药品，确保应采尽采，应用尽用。（牵头处室：药政处；配合处室：体改处、规划信息处、医政医管处、中医药处） 22.强化医疗卫生行业综合监管。大力宣传贯彻根本医疗卫生与安康促进法、市献血条例。推进“放管服”改革，深化“不见面审批”，加强政务效劳标准化建立，实现依申请事项“一网通办”。出台我市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案，健全综合监管体系，加强全行业全过程监管；建立综合监管协调机制，明确部门职责， 全面落实综合监管任务。强化事中事后监管，深入实施“三项制度”，全面推行“双随机一公开”抽查，建立完善符合医疗卫生行业特点的抽查制度。落实“互联网+监管”
13、工作，实现手持移动执法终端全覆盖。深入开展执法专项行动，针对薄弱环节和突出问题，集中开展打击非法行医、尘毒危害专项执法、互联网诊疗等专项整治行动，严厉查处违法违规行为，促进医疗卫生行业乱象得到有效遏制。深入开展医疗卫生行业信用评价试点，建立健全信用信息归集机制，有效实施信用分类监管。建立医疗卫生行业黑制度，构建多部门联合惩戒机制。（牵头处室：综合监视处；配合处室：各相关处室） 四、坚决打赢安康扶贫攻坚战 23.提升安康扶贫管理水平。通过省低收入人口患病情况定期报告平台，全面掌握低收入人口患病、治疗、报销等信息，提高安康扶贫精细化管理水平。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 24.加
14、大大病救治力度。加强 30 种大病专项救治，落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算要求。建立低收入人口大病救治省级专家库，做实对口帮扶，提升经济薄弱地区县医院 30 种大病诊治能力。协调落实托底医疗保障，确保低收入人口在县域内定点医疗机构住院个人自付费用控制在政策范围内总费用的 10%以内。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 25.加强安康管理。鼓励围绕低收入人口个性化安康效劳需求，提供连续性安康综合效劳。（牵头处室：医政医管处；配合处室：各相关处室） 26.落实卫生对口支援任务。统筹做好医疗对口援疆和对口帮扶陕西延安、青海海东工作，重点加强受援地区近三年外转诊率排名前 10位的临床
15、专科能力建立，提升受援医院综合效劳能力。（牵头处室：办公室（对外合作交流处）、医政医管处；配合处室：中医药处、组织人事处） 五、稳步提升公共卫生效劳水平 27.加强公共卫生应急体系建立。针对新冠疫情防控中暴露出的公共卫生效劳体系薄弱环节，加强基层医疗卫生机构建立，标准预检分诊、发热门诊、综合医院感染楼等硬件设施建立，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，构建完善从市到市（县）区、镇（街道）、村（社区）和企业、公共场所等全覆盖的公共卫生体系。（牵头处室：规划信息处；配合处室：各相关处室） 28.严格疫苗接种管理。持续加强儿童预防接种门诊标准化建立，标准使用预防接种综合效劳管理信息系
16、统，加强在线监测监管，实施分 级管理，推动预防接种机构和工作人员责任落实。继续实施儿童水痘疫苗、6585 岁老年人肺炎疫苗接种。（牵头处室：疾控处；配合处室：基层卫生处、规划信息处） 29.加强疾病预防控制。推进落实重大疾病防治规划，加强艾滋病、结核病防控，甲乙类法定报告传染病发病率控制在 120/10 万左右。开展社会心理效劳体系建立试点。启动实施社区居民肿瘤筛查、脑卒中筛查干预等重大慢性病防控工程，提高早诊早治率。（牵头处室：疾控处；配合处室：医政医管处、基层卫生处） 30.实施肿瘤筛查工程。在 6 个城区对企业退休人员及 65 岁以上老年常住居民开展肿瘤标志物检测及初筛。实施胃癌、肠癌等恶性肿瘤早期筛查干预工程。（牵头处室：老龄安康处；配合处室：医政医管处、基层卫生处） 31.持续提升根本公共卫生效劳工程管理水平。常住人口工程补助水平人均到达 90 元以上。做好医防融合效劳、居民电子安康档案开放、完善根本公共卫生效劳条线管理协同工作机制等重点工作。（牵头处室：基层卫生处；配合处室：财务处、疾
