从科学管理到管理科学（管理科学基础简介）广东现代医院管理研究所高刀良第一节管理理论的产生与发展管理是一门科学，也是一门艺术学习管理科学发展知识，对深入理解这门科学的定 义、范囤、特点和其重要性是有帮助的管理是对社会生产总过稈（生产、分配、交换、消费）进行组织、指导、监督、调节 人类社会有了共同劳动，也就有了管理当我们在评价某些卓越T稈时，都把倾心的赞美 送给那些伟大的工稈设计专家，而常常忽视那些工稈建设的组织者和管理者殊不知一切 卓越的工程、既是生产技术、协作劳动发展稈度的标志，也是人类管理才能的体现没有 成功的管理作为基础，社会生产的进步和大规模发展，是不可想象的总之，凡是许多人 在一起共同劳动，就必须有管理管理是伴随人类生产劳动出现分工和协作而产生的，管 理为社会化生产所必需马克思说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或 少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器 官的运动一所产生的各种一般职能一个单独的提琴手是白己指挥H己，一个乐队就需要 一个处队指挥《马克思恩格斯全集》第23卷第367页）从科学管理到管理科学的形 成，经历了若干发展阶段。
一、 早期的管理理论阶段一 1900早期管理理论产生于十八枇纪下半期，代表人物是亚当•斯密，其代表作是《国富论》 （1776年）他首创劳动价值论，他分析了由于劳动分工而带来的经济效益：一是由于分工 劳动者只完成单项作业，促进了技能的熟练，推动了技术的进步；二是由于分工而杜绝了 因变换工作而损失的时间；三是由于分工劳动作业专门化，大量创造和采用新的机器和工 具亚当•斯密关于分工的理论，对于劳动生产率的提高和资本的增殖都起了巨大作用 但是，亚当•斯密的理论是以工人的技能和经验为基础的，工人凭借白己的技能来决定如 何从事H己的T作尽管由于分工导致了机械越来越多，工厂规模越来越大，但是，生产 率却未相应地提高，对资木家来说，迫切需要一种新的管理方法来创造更多的利润二、 “科学管理”理论阶段（1900—1940）这种理论产生于十九世纪末和二-|•世纪初，是白由资本主义向垄断资本主义过渡时期 的产物过去资木家主要是根据个人的经验和判断来进行管理，这己经远远满足不了现实 的需要，他们需要把这些经验总结提高，使之系统化、科学化最初的代表人物是美国的 泰罗（F-W-Taylor, 1856—1915）,西方称他为管理之父。
他是贝斯勒黑钢铁公司的机械 工程师当时劳动操作还处于手T业阶段用火车运生铁，但装车要靠T•人搬运当时， 每个工人一天可以平均装运12. 5吨生铁他和经理们商量，建议试用计件工资制来提高 工作效率，据说这样作能达到每人每天装运20吨的水平，再高也就不容易了当时的T资, 零工每天1. 15美元泰罗挑选了一位健壮的工人，对这个人说，如果肯听他的话，可以 给他每天1・85美元工资，工人就答应了按泰罗的规定，要他工作4. 监督：包括多方面如对质量、劳动程度、开支等的监督5. 进行评价：评价整个劳动生产的好坏 ：法约勒还认为要实现上述管理职能，管理者应遵循-|•四条原则，即：①分工；②明确 权限和责任；③有严格的纪律；④统一的指挥；⑤统一的目标方向；⑥整体利益高于个人 利益；⑦职T报酬要公平；⑧集权，但要与分权适当结合；⑨采取分层的组织管理形式； ⑩建立人有其位物有其所的秩序；⑩待人要公平有善意；⑩保持人员稳定性；⑩鼓励创造 性；⑩加强团结合作总Z,泰罗是从工人的作业水平上进行研究，法约勒则是从组织水平上进行研究，两 者都在为提高劳动生产率方血发挥了作用科学管理理论在今天仍然有一定的现实意义1936年美国通用汽车公司用此原理，将分散的人和设备协调起来，福特制即在此基础 上发展起来的。
福特制的特点是产品标准化，生产过稈H动化和采用传送带，进行大批大 量生产，是泰罗与法约勒的发展泰罗和法约勒的共同特点，一是把人看作是机器的附庸，研究人如何适应机器；二是 过多的考虑技术，因而把企业看作是单纯的经济——技术系统三、“现代管理”理论阶段(1940—1960)科学管理运动盛行了四、五十年，到了第二次世界大战后，管理学家发现提高效率固 然重要，增加经济效果在管理上更应注意前者注意生产速度，减少成本和疲劳，后者注 意正确的方针和政策方针不对，最高的效率也没有意义，也无法在竞争中取胜这样就 产生了如何达到好的经济效果而去加强管理的一套理论和方法现代管理有两个明显的特点一是尽可能的，大量的引用最新科学技术成就，运筹学、 排队论等祁是在这个时期引入管理理论的如质量控制，在三十年代就有了，但在四I•年 代后才获得进一步发展对策论在1928年已被提了出来，只是在第二次世界大战，在战略 对策、合理运输中才被大量采用二是.由于社会化大生产，机器代替了人的体力劳动， 而复杂的机器乂需要有技术的人去掌握，因而开始重视了人的作用，认为人的因索不可忽 视，由此产生了行为科学美国哈佛大学教授边约(G・E. Mayo), 1924年一 1939年在美国西方电器公司进行长 达十年的有名的霍桑恩(Hawthorne)试验。
迈约等人提出，要提高劳动生产率，还必须重 视“人性”，对工人进行“友善的监督”，搞好企业中人与人的关系，以便使工人保持高昂 的“情绪”这就是边约的人的关系学说他做过一个试验，把六名生产机零件的女T 安置在一间专门的组装室，利用各种方法改变生产条件，并观察其生产效率，通过大量数 据，最后得出结论认为生产效率提高的关键因素是由于这六名女T在工作过稈中逐渐形成 一个集体，她们能协调T作，感到H己是在不受别人支配下进行T作他认为生产不仅受 到物理和生理因索的影响，而且受到社会和社会心理学、劳动心理学的影响，第一次将社 会科学引进管理中去，成为“行为科学”的创始者其代表作《丁•业文明中人的问题》发 表于1933年，1939年1941年由其助手发表了《管理与工人》、 《管理与精神》进入“现 代管理”理论阶段二次世界大战后，管理理论学派林立，其中以西蒙(H・A, Simon)为代表的决策理论 和组织理论学派的影响最大，西蒙继承和发展了泰罗制管理学说和边约的人的关系学说，创造了较完整的现代管理学理论西蒙认为把泰罗和迈约的学说结合起来才能对企业进行 有效的管理在具体T作中只有将企业的日标和个人的目标协调一致，才能真正达到企业 目标。
在泰罗学说的基础上，西蒙提出并十分强调资料在金业管理上的重要作用认为金 业的决策者不可能做到“全知”，要想搞好企业，必须注意学习和适应环境西蒙还把高等 数学、统计学、电子计算机等方血的科学知识，应用于大型垄断企业和跨国公司决策方式 的研究，并取得一定的成绩西蒙的理论适应了垄断资木和现代化在大生产的需要，1978 年被授与诺贝尔经济学奖金有些资产阶级学者把管理概括为经济学、数学、行为科学的综合体可见行为科学是 很受重视的简单做些介绍：以谓“行为科学”，是强调从社会学、心理学的角度研究管理, 重视社会环境、人的相互关系对提高工效的影响，最早的代表人物是哈佛大学的迈约，他 认为：“生产不仅受物理的生理的因索影响，而且受社会学的，社会心理学的影响”，强调 人的行为是由动机决定的，而动机是由需要决定的因此研究的核心是行为一一动机一一 需要的关系马思洛（A・Maslow）提出需要层次理论，他把人的需要分为由低级到高级的五层，即:（一） 生理需要——维持生命的基本需要如衣食住行…… 低（二） 安全需要——劳动条件和职业是否安全有保障……（三） 社会性需要——终身有所归属，社交、友谊、爱……（四） 心理需要——荣誉、人缘、器重、H我表现（能力、品徳）……（五） 白我成就需要——事业感、成名成家、实现思想、抱负 高认为人的需要与动机是联系在一起的，由低向高发展，就有了动力。
因此，管理工作 就需要了解和分析这些需要和动机，以便影响人们的行为以达到管理的目的如创造机会 诱导人们为白己的需要而努力，用适应的组织方法把个人目标与集体目标统一起来等等， 这样的理论对管理机构、制度、方法都有很大影响许多西方企业将工人利益与企业利益 栓在一起的措施都是受行为科学煤响而产生的在我国社会主义条件下，在职工个人利益与国家利益根木一致的前提下，我们对行为 科学中那些属于人类共同心理规律的研究成果，也应研究和利用，以改善我们的管理工作激励——保健因素理论这个理论是美国心理学家赫茨们格（F・Herzberg）提出的他认为激励因素和保健因 素会影响人的工作激励因素包括成就、奖励，工作的适得其所，职务的责任、权力以及 未来的发展等；保健因索包括行政管理、监督系统、薪金制度、人际关系和工作环境等， 用这些“保健”因素，象预防疾病一样防止人们对工作的不满同时他也认为前者是积极 的，后者是消极的，因为仅仅防止不满，还不完全能够激励积极性，只有不断扩大工作范 围，使工作具有创造性，才能长久地激发工作热情X理论和Y理论美国的麦格雷戈（D・McGregor）于1957年提出X理论和Y理论X理论对人性的假设：1. 人性就是好逸恶劳的，是没有进取心的，如果没有某种外力，都是不愿意工作的。
2. 人需要指挥、控制，对多数人必须以强迫、处罚、胁迫其工作，并用利用人们这种害怕惩罚和被革职的心理去激发他们的工作3. 多数人都愿意唯命是从，怕负责任，明哲保身按着X理论对人性提出的假设，管理的对策就是指导和控制采取“命令与统一”、“权 威与服从”的方式就可以了麦格雷戈把老的传统管理观念，概括为上述表现形式，称之为“X理论”，他认为这是 错误的管理思想Y理论对人性的假设：1. 人是喜欢工作的工作同娱乐一样为人们所喜欢关键是看在什么条件下工作，它 既可能是得到满足的源泉而H愿工作；也可能视为一种惩罚而努力逃避它2. 夕卜力控制和处罚并不是人们实现目标的唯一办法，人们为了达到承诺的任务能够实 现白我控制3•人们愿意承当责任并愿意争取负起更大的责任，这是由于B我完成的愿望所驱使的4. 人类富有高度想象力、才能和创造性麦氏认为Y理论能够造成白动地积极地工作态度按着Y理论，管理的原则应该是； 目标一致和白制；应该实行“参与管理”；让下级有参与决策和提意见的机会，充分发挥他 们的积极性管理的任务就是创造条件使个人和组织的日标溶合在一起X理论，强调的是管，认为管得严才能出效率；Y理论，强调是人的行为，认为只有从 人的行为的本质中激发出力，才能提高效率。
最近，日木一个学者又提出了所谓Z理论，这种理论为，管理者应该把X理论和Y理 论结合起来这样才能最有效地提高劳动生产率行为学派理论的核心是掌握人与人Z间的关系和人群集团的作用所以，激励人们劳 动热情以提高生产率，是行为学派研究的一个重要课题四、系统工程理论阶段（I960——）系统工程理论有人说是始于60年代,也有人说始于70年代1975年,H Good和R ^lachol 合著的“系统T稈•学”（Systemengineering） —书出版，1960左右开始形成体系因为空 虚管理理论产生的时间还比较短，所以又称为最新管理理论是用“系统理论”把“管理 科学”和“行为科学”综合起来形成的一种新的管理理论从上面已经谈到的情况可以看出，管理科学是随着生产的发展，科学技术的进步，生 产社会化程度的提高，而在不断发展第一、第二阶段，认为企业是一种经济——技术系 统；第三阶段，认为企业是一种社会——社会系统由原来的重视物的作用（泰罗把人作 为活的机器或机器的附庸），到逐步改变为重视人的作用，并认为现代技术力量更为重要 这是生产力高度发展的结果资木家为了収得报大利润，不能不使白己的管理适应现代化 生产力发展的这种要。