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1、电网基建工程全过程财务管理探讨电网基建工程全过程财务管理探讨摘要：工程财务管理在施工中起着至关重要的作用。本文主要 针对电网基建工程财务管理在工程项目管理中存在的问题，通过对电 网基建工程项目建设流程的分析，结合企业实际情况，提出了旨在加 强电网基建工程财务管理、合理控制费用支出、降低电网基建工程建 设成本、提高电网基建工程财务管理水平的“五化”新方法，并在 电网基建工程项目建设中进行了应用。关键词：电网基建工程财务管理“五化”模式 一、引言 近些年来，随着国民经 济的稳步发展，电网企业作为国民经济的基础产业也得到了快速的发 展，一大批电网基建工程项目在我国各地建设起来，为构建坚强电网、 促进
2、国民经济的快速发展提供了有力的保障。由于电网基建工程项目 有其特殊性，不仅具有较强的专业性，而且涉及面广、建设周期长, 特别是在工程项目的实施过程中还可能时常受到来自项目内外多种 因素的干扰，使项目具有较强的不确定性，因此，若要让原本以电力 供应和保障为管理对象的电网企业从事对工程项目的管理工作，仅仅 依靠电网企业原有的管理方法和模式已不能满足当前日益增多的电 网工程项目管理需求。针对当前电网基建工程项目财务管理中存在的普适性问题，本文在明确电网基建工程各阶段重点管控内容的 基础上，结合本企业自身工程财务管理的特点，针对性的提出了财务 管理重点化、日常工作规范化、管理内容精细化、状态反馈信息化
3、和 问题处理高效化的“五化”管理，不仅为全面提升电网基建工程财务 管理水平提供了极具实用性和可操作性的有效措施，而且在项目资金 管理方面为电网基建工程项目的顺利实施也提供了强有力的保障。 二、财务管理重点化针对当前电网基建工程项目管理中存在的工程财务管理弱化等问题，首先从自我做起，组织财务管理人员和工 程项目部及施工单位的有关人员在工程项目筹划前和实施中认真研 读电网基建工程财务管理方面的文件，使大家真正从思想上认识到电 网基建工程财务管理的作用和价值，其本质是为各方提供支持与服务 而不是约束各方，使项目参与各方自觉强化参与意识和服务观念，提 高重视电网基建工程财务管理、支持工程财务管理的主动
4、性和积极性, 进而形成统一合力，确保电网基建工程财务管理制度得到落实。在此 基础上，明确电网基建工程财务管理必须从项目初始，既要贯穿于工 程项目全过程的各个阶段，又要在各个阶段对若干关键内容实施重点 监管，如在项目的前期决策阶段要对可研报告、工程估算审查、初步 设计概算等内容进行重点审查，在项目准备阶段要对工程前期手续办 理和资产处置所需费用的列支、工程预算费用编制和计算标准的采用、 招标文件中相关财务内容、投标人的财务资质、工程合同中相关财务 内容等进行重点管理。在项目实施中，工程项目的预算管理、预付款 审批与划拨、进度款结算与支付、工程物资核算及结算管理、涉及到 工程费用变更的程序审批与费
5、用管理、工程建设成本动态分析控制与 核算、相关工程费用资料的归集、工程竣工结算审核、工程竣工决算 报告的编制以及工程全部完工后的工程项目后评价等工程项目各个 阶段的工程财务重点管理对象要从财务管理角度，实施全程化的重点 参与、跟踪、监督、管理与控制，使得电网基建工程财务管理在整个 项目的实施过程中做到事前有预控，事中有监控，事后有调控，真正 让电网基建工程财务管理在项目的全过程中发挥其应有的作用。三、日常工作规范化 在电网基建工程项目管理中，由于项目资 金涉及到项目的各个方面，而项目资金又是工程财务管理的核心，因 此，电网基建工程财务管理所涉及的内容和环节就非常多。为了实现 高效管理，很多企业
6、在管理中实施了流程化管理，取得了一定的成效。 但流程化管理要想达到高效管控的目的，仅仅明确各项工作的流程是 远远不够的，最重要的就是必须保证流程中的每一项工作都处于规范 标准且符合要求的状态，这样，流程化中的各项工作才可以顺利实施。 这表明，若要对电网基建工程项目实施科学高效的工程财务管理，各 管理流程就需建立在规范的业务模式基础之上，流程中的各项工作就 需要在固化、优化和标准化的基础上实现规范化管理，如在项目实施 过程中，工程进度表、工程结算表、设备明细表、资金拨款计划表等 等需要日常填报的资料或文件就必须在填报的内容、格式、时间、传 递方式以及责任落实等方面逐一详细具体的予以明确规定，这样
7、，规范化的日常工作不仅可以使工程财务管理人员及时了解和掌握工程 项目的实施状态，实现对工程项目持续稳定的高效动态管理，而且可 以及时发现工程财务管理中出现的问题，持续提高工作效率和管理质 量，并为电网基建工程项目的后期财务管理奠定坚实的基础。四、管理内容精细化电网基建工程项目是由许多前后衔接的阶段和多种生产技术活动构成的，由于每一项工程目标的实现都需要耗费一 定的人力、物力和财力，因此工程费用就融合在项目的每一个工作中。 这意味着，若要有效降低工程成本、提高工程投资收益就必须将工程 项目中的所有经济活动都纳入工程财务管理之中去，就必须对项目中 所有涉及到项目费用的工作实施严格、认真、细致的精细
8、化管理。 从对电网基建工程项目的建设流程分析可以得知，电网基建工程财务 管理从项目初始，就涉及到工程项目的可研分析、概预算审查、工程 招标、合同审查、费用支付、工程结算以及竣工验收等各个方面。由 于这些方面都与工程的费用和效益紧密相关，因此，在实施电网基建 工程财务精细化管理过程中，这些管理对象自然就成为项目各个阶段 工程财务精细化管理的对象。但工程财务精细化管理是一项较为复杂 的系统工程，它不仅需要工程财务管理人员要有一定的工程专业知识, 而且还要有与工程财务管理相关的其他知识，如合同管理、技术经济、 统计分析、政策制度等等，在此基础上，还需要工程财务管理人员综 合这些知识对工程项目的财务管
9、理对象进行具体的分析与处理。如在 对电网基建工程项目的成本管理方面，应对工程项目的成本管理从原 来的总体管理逐步变为对工程成本的细化控制，其具体做法是，由于 工程成本主要包含了直接费用和间接费用两大部分，而占主要部分的 直接费用又由人工费、材料费和机械费组成，因此，对工程项目的成 本管理就从原有的工程费用宏观管理转向对人工费、材料费和机械费 的分类管理与控制。在对工程间接费管控方面，也是从间接费用包含 的具体科目出发，对各个科目分别实施细化管理，而不再是以前的统 包统筹管理。由此得出电网基建工程财务的精细化管理是一种全员、 全方位、全过程的管理，它涵盖了工程项目活动的全部。在工程实践 中，虽然
10、工程项目已以工程总费用的招标方式承包给施工单位，但由 于工程项目中含有较多的不确定因素，为了避免工程费用的超资以及 自身投资管控能力的提高，为今后工程建设积累宝贵的财富，建设单 位对工程财务实施精细化管理还是显得非常重要且必要的。五、状态反馈信息化电网基建工程财务管理规定，电网企业财务管理部门要通过工程项目 过程中的财务统计与分析，强化财务监督和控制能力，促进和提高会 计信息质量，保证会计核算及时准确。很显然，若要达到这一目的， 在工程项目的实施过程中，就必须及时了解和掌握工程项目的实时状 态信息，而且只有在实现与工程现场所采集的信息同步化后才能真正 保障电网基建工程财务核算的真实性、及时性和
11、准确性。目前在电网 基建工程项目的管理中，工程管理与财务管理的信息化水平还很低， 还未实现工程日常工作信息的即时相互传递，且工程管理与概算管理、 预算管理、决算管理以及资产等工程财务管理模块联动性很低，这不 仅给电网企业对工程项目实施有效的财务监督和管理带来不便，而且 对及时高效地解决电网基建工程实际问题也带来了许多困难，因此， 在电网基建工程项目中，为了使工程财务管理发挥其应有的作用，实 现科学、规范、高效的管理目标，就必须实现对工程项目的信息化管 理。六、问题处理高效化在电网基建工程建设管理过程中，施工企业最为担心的就是电网企业处理问题低效、项目费用不能及时 到位这两大问题。为此，在电网基
12、建工程财务管理人员做好自身工作 的同时，在工程项目实施过程中就如何高效率地为施工企业服务，并 为施工企业积极主动地提供施工便利条件就成为工程财务管理人员 需要重视并解决的新问题。电网企业通过与工程项目监理方、施工方、 设计方等人员的相互交流，采取项目跟踪审计的工程财务管理模式， 这一模式不仅能使工程财务管理人员在被监理方和施工方预先告知 项目实施状态的前提下，及时地对隐蔽工程项量进行现场审计，确保 工程项量及其造价的真实性与准确性，避免了工程结算中可能出现的 高估冒算，有效地控制工程成本，且极大地提高了工程项目的财务管 理质量与水平，并使工程财务管理效率和问题处理效率实现了高效化。 综上，在我
13、国经济快速发展的今天，电网企业若要有所建树，实现企 业的管理目标，就必须大胆开拓，努力创新，超前谋划，跨越发展， 运用现代科学技术和更为先进的思想与方法来实现对电网基建工程财务的有效管理，增强电网企业投资项目的赢利能力，提高企业的经 济效益。通过深刻理解工程财务管理内涵，准确定位工程财务管理职 能，全面深化业务流程细节、积极参与工程项目管理、努力完善信息 系统建设，强化工程财务管理基础，全方位做好工程财务管理工作， 实现工程财务“五化”管理，使得电网基建工程财务管理工作在工程 项目管理中发挥更大、更显著的作用。参考文献：1朱晓玲对企业基建工程的财务管理思考J 财经界(学术版),2011,(08). 2.白玮浅论电网基建工程财务精细化管理J.财经界(学术版)， 2011, (07) .3.杜炽杰.电力企业基建财务管理的问题与对策研究J.商业会计,2010, (05).
