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1、漳河水利经济发展分析与思路借鉴摘要：通过对漳河水产养殖、旅游开发等水利经济发展情况的考察, 学习先进的经营管理、资本运作等经验。笔者将有关情况作深入分析与思 考，以期对今后白莲河水域经济具有一定借鉴。关键词：漳河工程管理局 水利经济借鉴一、漳河工程管理局基本情况漳河水库是我省第一大水库，总库容21. 13亿立方米，承雨面积2212 平方公里，年均来水量7. 04亿立方米，水面10. 5万亩，灌溉总面积260. 5 万市。漳河工程管理局现有管理人员439人，全额纳入省级财政预算供给, 辖有漳河经济技术开发总公司、旅游公司、水产公司、林产品公司、禹龙 公司、疏浚公司、楚禹公司、设计院、瑞洪公司、高
2、店水厂等10个二级 生产经营单位，现有小水电站8座，装机总容量1万千瓦，自供区120平 方公里。拥有经营性资产9000力-元，经营人员500余人。该局专门组建 资产管理中心，对所属公司资产进行宏观管理，保证国有资产保值增值。二、漳河工程管理局水利经济发展概况漳河工程管理局坚持“以水为主，综合开发，多种经营，全面发展” 的水利经营方针，取得了巨人成就，形成年均产值近4亿元，净收入近5000 万元的水利经济规模。所属公司具有独立生存、自主经营、开拓市场、发 展创新、自负盈亏的能力。该局的主要做法是：依托水资源，发展小水电 经济；依托山水资源，发展旅游经济；依托水土资源，大力发展特色水产 林果经济；
3、依托技术人才优势，发展水利建筑业和信息化科技建设。三、漳河水产养殖业、供水价格及该局发展规划（一）漳河水库实行禁投限养模式该局对大水面1992年投放过20万粒银鱼受精卵，1996年至2003年 形成年产140吨的产品规模，2003年以后产詁减少，已不具备规模捕捞价 值。成立库区漁政管理站，每年适时投放四大家鱼，定期定量向库区老百 姓发放捕捞证，供库区百姓捕捞。该局水产捕捞队已多年从大水而退出， 对大水面定位主要以保护水质，保证供水质量，提高水资源供应能力为主。 该局的水产养殖，主要集中在灌区中的中、小水库和精养鱼池为主，库内 亦有少量库汉保留养殖业。该局水产公司的水产晶加工原料来源主要是水 产
4、养殖产品和向捕捞漁民和社会收购的水产品。（二）供水各项价格指标设定（1）工业供水价格0.45元/立方米；（2）闭式水力发电0.40元/立方米；（3）生活供水0. 20元/立方米；（4）农业供水：基本水价5元/亩，计量水价实行阶梯水价，用水量 在370立方米/亩以下为3. 3分/立方米；用水量在370立方米/亩一一500 立方米/市，为4. 95分/立方米；用水量在500立方米/亩以上为6. 6分/ 立方米。（三）水利发展和旅游区发展规划前后编制了漳河水利发展规划、漳河水资源保护规划、漳河旅游发展规划等十余部规划，但规划并未经省政府审批，规划的实施性不 强，不接地气，约束力不够，难以得到实施。目
5、前该局旅游业发展，主要 是遵循鄂旅投的管理要求而发展。四、漳河工程局发展水利经济的成功经验（一）实行岗位竞争，完善用人机制在人事管理中，对主要岗位和关键部门实行竞争上岗，通过笔试、w 试、测评，挑选优秀人才，鼓励干部职工加强学习，提高自身技能，激发 干部职工口我升华、口我实现的原动力；（-）实行分配制度改革，完善激励机制职工收入分配总额与企业生产经营收入、利润、资产保值增值率、资 产负债率、收入变现率、上交款项等六项经济指标挂钩，实行收入分配总 额与各项经济指标上下浮动。这种分配制度调动了企业领导班子和职工积 极性，增强了干部职工的事业心和责任心；（三）对所属企业采取宏观管理，开放搞活，预算约
6、束以责任状的形式确定企业的年度经济目标任务和主耍工作事项，实行 宏观管理、明确任务、落实责任、目标考核等手段，不干涉企业H常经营 活动，管好不管死，放权有度，促进各企业灵活自主搞好生产经营。五、漳河水利发展借鉴借鉴漳河水利经济发展的经验，综合我局貝体情况和条件，提出如下 工作建议：（一）保护水资源漳河水库一库清水，中心水域水质为I类，边缘水体为II类。特别是近年来发现桃花水母，为漳河水库做大做强、扩大社会影响力提供了优越 条件。白莲河水库现状水质为III类，富营养化，作为饮用水源，水质稍微 进一步恶化，就不能满足要求。我们要进一步扩大影响力，做大做强白莲 河的农产品、水产品的品牌，创建全国知名
7、品牌。因此，保护好口莲河水 库的水资源，提高水质标准，既是我局今后努力的方向和工作重点，也是 我局发展经济的前提和基础，是水库立足的前提。（-）适度发展水库养殖业，开拓林水产品加工业，走创林水产品牌 之路水资源是工程局立足之本，水资源的优劣决定我局的服务质量和服务 水平，人水面规模养殖与保护水资源始终是矛盾对立关系。建议白莲河生 态养殖公司总股本控制在5000力-元以内，水血养殖经营权入股和市政府 出资占51%,引进上市公司资本的品牌效应，适度吸收库区乡镇和养殖大 户入股。大水而投放以适度投放为主。收回水面养殖权和捕捞权后，实行 人放天养，水产品价格适度高于市价。新办白莲河水产品加工厂，创建白
8、 莲河水产品牌，向社会宜供宜销白莲河水产品。（三）创建学习型机关，培养储备人才，提高工程局的造血功能和自 我发展能力漳河工程局多年来始终坚持创新机制，激励和培养人才，为中青年干 部的成长铺平前进的道路。该局多年来为省水利厅输送了大量的专业人 才，是省水利厅的人才储备库。同时，拥有优秀的水利专业人才资源，也 为该局组建10个公司，在激烈的市场竞争中处于不败Z地奠定了基础。 特别是近年來该局涉猎信息化、数据集成等新型技术领域，值得我局借鉴。（四）旅游业的发展漳河工程局旅游业起步早，投入大，但仍需借助鄂旅投人集【才I旅游公 司的航母，才能走的更稳，生存力更强，经营管理更加现代化。建议我局 借鉴漳河旅
9、游局公司的历练，引进大旅游公司投资，并控股，我局仅以山 水资源入股，共生共存，共同发展。（五）资源整合，与库区百姓同发展白莲河水库库区现有8个乡镇，87个村，近十万人口。库区的交通， 生产和经济发展必须适应水库水资源保护的要求。建议市政府组建白莲河 风景管理区等行政机构，将库区87个村建制收编，统一规划，资源整合, 统一开发利用，库区百姓可参与旅游、交通、餐饮、水面保洁、水产品养 殖捕捞、水产詁加工等行业。（六）白莲河工程管理局的未来充满希望我局现有职工125名，前几年推进的水利体制改革，减轻了发展负荷。 近年来大力推进部门预算、收支两条线、财政供给，让我局的基本生计有 了保障。白莲河电厂、莲
10、蓄公司、白莲河水厂、白莲河灌区为我局水资源 的开发利用提供了条件，我局的基本牛存条件良好，水资源需求的市场优 越，我局的未来充满希望。六、结朿语冋顾过去，改革的遗留问题，我们仍然需要解决；展望未来，我局的 改革永远在路上，水源保护和水面综合整治的重重困难和问题，我们必须 面对。在市委、市政府的坚强领导下，在市水利局的大力支持下，我局新 一届党委高举市委“抓改革，确保管理有序；抓管理，确保安全运行有 序；抓整治，确保生态良好；抓发展，确保效益巨大”的旗帜，坚持“以 水为木，保护水源，综合开发，因势利导，全面发展”的经营发展方针， 以优质水资源为依托，以市场需求为导向，以改革创新发展为原动力，以 保障和改善民生为根本，走智能和创新型水利经济发展之路，白莲河工程 管理局将浴火重生，未来一片光明！
