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1、浅谈津澧(津市、澧县)融城思路津市、澧县如何实现跨越式发展，最主要的提法就是“津澧融城”。近 些年来，我局从城乡规划角度也做了一定的探索。为解决津澧城市联合发 展问题，2004年6月组织人员进行津澧融城研究，同年7月由副市长刘剑 英主持，在澧县召开津澧融城规划研讨会，2005年委托中国城市规划设计 研究院进行津澧发展战略规划研究，编制了湖南省津澧城市发展战略规 划，对“津澧融城”从城乡规划角度做了详尽阐述。2009年，在修编常德市城市总体规划(20092030)过程中，我 局进一步深入研究了澧水流域城镇发展的空间结构。新版总体规划认 为，常德市中心城区一直是湘西北地区具有区域影响力的中心城市，
2、但对 澧水流域的经济辐射作用依然有限，有必要在澧水流域培育区域副中心城 市，形成一主一副的中心格局，有利于增强中心城市对沅澧两大流域的经 济辐射和服务能力，带动市域城镇体系健康协调发展。多年的城镇发展实际表明，津市和澧县两个城市的发展紧密相连，互 为唇齿，没有相互的协作任何一方都难以很好的发展。常德市城市总体规 划(20092030)所属的城镇化与城镇体系专题研究认为，在突出核 心、强化龙头，打造常德市中心城市的同时，实施津澧融城，构建常德北 部副中心城市，实行津澧一体化发展，既是津澧两个城市协调功能、提高 发展效率的需要，也是澧水流域城乡发展的需要，更是为提高常德市在 “3+5”城市群的地位
3、和作用而进行的必要城镇体系空间结构调整的需要。网友:津澧融城：市长好，就津市澧县两座城市的发展，是否一定要与融城话题并论发展呢？是不是能够真正得到落实？现在市政府怎么看待融城?大概什么时候实现津澧融城？是不是改变不通铁路的理念？陈文浩（市长）：网友提的问题非常尖锐，把我们现在所面临的热点问题， 两个热点问题，一是江南发展的热点问题，一是津澧融城如何发展的问题, 这个问题应该是讲了很久，谈了很久，目前就津澧融城的整个思路和各方 面，作为市委市政府有一些初步考虑，而这个初步考虑并不完全是从规划 入手，我们的津澧融城主要是着眼于经济一体化，经济的融城、产业的融 城包括其他方面，也就类似于现在提的长株
4、潭一体化的问题，我们并没有 去改变它的区划，通过产业的连接，交通、电信产业环保，在这些方面进 行融合。我们在这个方面来讲，目前思路方面，也应该是这样做的，我们有一 些动作，今年的政府工作报告当中提出，要构建一个澧水工业带，这个问 题主要是解决在澧水这边的产业布局问题，实际上也就是石门、澧县、津 市，尤其是澧县和津市，这里面有一个很显著的特征，他们拥有一个共同 资源深水，津市和澧县都有自己的产业、自己的方向，但是没有真正的资 源互补去进行融合，还包括很多城市建设上面，还有很多的重复建设。所以我们想通过澧水工业带的规划和布局，首先在产业上面进行资源 整合，进行错位发展，发挥整体功能，尤其是发挥澧水
5、工业带的资源优势, 把我们的工业做大做强。通过产业的融合，然后再逐步推进其他方面的融 合，我相信融城的问题是个永恒的题，但是只要我们坚定不移的去实施努 力的话，我想这个目标应该是可以达到的。至于铁路的问题，因为大家都 知道，铁路的问题是由我们国家铁道部门来进行规划的，目前来讲，从我 现在所了解到的，国家的所有规划当中，目前还没有铁路穿过津市和澧县, 这也是我们的遗憾，在整个城市规划当中我特地提到这个，能不能有条铁 路通过这边，经过石门就往临澧，澧县这边没有经过。我们现在提到岳阳 到常德的铁路，岳阳到常德到了安乡之后，也没有经过澧县，往湖北走了。这里面，始终是一个擦肩而过，没有铁路，这件事情还是
6、要通过永不 懈怠的去努力，去争取国家的投入，首先在规划上面去争取。我想随着经 济的发展，澧县和津市通铁路的梦想，我想在今后很多年中，也许我看得 到，也许我看不到，但是我绝对不悲观，我想一定会实现。但是有一条， 我们会加快在临澧、津市高速公路的建设，现在有一些已经通过津市澧县, 现在争取规划的综合体系当中，从石门到澧县到津市到安乡的高速公路， 如果这条高速公路建成，将对澧县和津市也是很大的带动，目前这项工程 已经列入到整个规划体系当中，但是是若干年以后实施的。我们现在怎么 想？现在省里面有一个政策，这个政策就是鼓励地方去发展高速公路，去 寻找业主。我们将乘这次交通改革春风，和业主进行招商引资，也想投入 地方的努力，把这条高速公路能够尽早的建成，为澧县的经济，为津市经 济的发展提供良好的基础设施的支撑。
