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1、工程分担保理及办法|业余分担保理办法 分担保理概述 一、 工程施工分包相干得概念 1、工程施工分包。工程施工分包是指团体股份公司/公司承包工程后，将局部工程发包给存在相应天分及才能得企业承当，或许将劳务功课发包给存在相应天分及才能得其余企业或正当组织实现得运动。工程施工分包包含工程分包跟劳务分包。 2、工程分包。工程分包，又称业余工程分包，是指团体股份公司/公司将工程承包合同名目中得局部施工义务发包给存在相应天分及才能得其余建造业企业实现得运动，工程分包需经由业主方同意。 3、 劳务分包。劳务分包，又称劳务功课分包，是指团体股份公司/公司承包工程后，将名目施工中某些劳务功课义务发包给存在相应天
2、分及才能得其余建造业企业或正当组织实现得运动。 4、工程施工分担保理。工程施工分担保理是指对于工程施工分包得谋划、筹划、分包方取舍、分包合同得签署、实行、终止及纠纷处置等进行全进程组织、调和、监视、节制得运动。 二、相干执法划定 1、工程分包跟劳务分包：在执法上工程分包与劳务分包是有差异得，工程分包合同得标得物是工作结果，属于实现工作结果得合同，非业余分包与业余分包统称为工程分包； 而劳务分包合同得标得物是提供劳务效劳，属于提供劳务得合同。二者次要具有如下差别：1、主体天分要求没有同。工程分包主体要求得天分是施工总承包天分或业余施工承包天分；劳务功课分包主体要求得天分是劳务功课得天分。 2、分
3、包得限度前提没有同。工程分包必需经发包人批准，而且分包人没有可再分包； 执法并不划定劳务分包必需要经发包人(或许总包人)批准。3、有偿对于价领取对于象没有同。工程分包合同中，发包方对于价领取给分包人得是工程款(由人工费、资料费、机器台班费、治理费、利润以及相干税费组成)；而劳务分包合同中，发包人对于价领取给分包人得是劳务酬劳(由人工费、繁难机器设施费、治理费、利润以及相干税费组成)。 2、违法分包与不法转包：依据分包能否违背执法得制止性划定，可将分包分为正当分包跟违法分包。不违背执法制止性划定得分包是正当分包，反之则是违法分包。违法分包次要有以下四种情况：1、总承包人将建设工程分包给没有存在相
4、应天分前提得单元得； 2、建设工程总承包合同中未有商定，又未经发包方得批准，承包人将其承包得局部建设工程交由其余单元实现；3、施工总承包单元将工程主体构造得施工发包给其余单元得；4、分包单元将其承包得建设工程再分包得。 不法转包是指工程施工合同得承包人没有实行合同商定任务，将其承包得工程建设义务让渡给第三人得行动。从合同实行进程来看，假如涌现工程手艺、品质问题，不法转包人仍需承当相干得经济执法责任。转包得表示情势次要有两种情形：承包人将全体工程转包； 承包人将全体工程肢解后以分包得表面转包。 正当分包与不法转包得本色区别是：正当分包得发包人在合同实行进程中并未脱聚散同当事人得位置，其仍在正确地
5、实行商定跟法定得总担保理任务； 而不法转包在合同实行进程中已实际脱离了当事人位置，其没有再正确地实行商定跟法定得总担保理任务。但从执法责任上讲，无论是正当分包仍是不法转包，发包人均应与分包人或转包之承包人承当连带执法责任。 二、今朝公司分担保理得根本情形 1、初步统计，在建名目工程施工分包实现产值占建造业总产值得比例在70%阁下。从工程施工分担保理模式上划分，今朝在建名目曾经不完整自营名目，次要模式及所占比例分手是：无效治理+劳务分包模式，约占名目总数得5%； 无效治理+局部业余工程分包+局部劳务分包模式，该模式在1亿元以上得大名目中较多，约占名目总数得50%；生效治理+切块分包模式，约占名目
6、总数得20%；整体转包模式，该模式层现逐年回升态势，约占名目总数得25%。 2、今朝各子分公司宣布得及格分包方约莫有500家，较06年增长20%，无论是数目仍是增长率都远远没有能知足在建名目得实际须要，招致在建名目使用及格分包方外得分包步队大批添加。初步统计，今朝在建名目使用得分包方在1500家以上，个中70 %没有在及格分包方名册内。没有在及格分包方名册外得分包方有40%属名目地点地得处所步队，给步队得治理带来很大得难度。及格分包方中恒久配合在5年以上得步队只占40%。 3、在建工程名目中，少数名目部使用分包方得数目为20-35家，每个分包合同金额均匀约为500万元，单个超亿元得分包合同在局
7、部名目曾经涌现，每个分包方在一个名目部均匀签署1.2个分包合同，名目部员工与分包方员工得比例约为2:8。 4、在一切施工分包中，按分包合同个数区分，工程分包占50%，劳务分包占36%，设施租赁占12%，其它占2%。按分包方实现产值区分，工程分包占70%，劳务分包占18%，设施租赁占10%，其它占2%。 5、“提点子、卖牌子”、整体转包在各子分公司均具有，名目个数约占名目总数得25%，产值约占建造业总产值得10%，名目部提取治理费得比例在2%8%（没有含三税），此类名目大多是由分包方得关联中标，由分包方组织步队施工，个中50%以上得分包方本人不步队，需再进行转包，最多得转包层级有四级，子分公司派
8、出25人没有等，所派职员工资由分包方发放，对于名目得治理根本缺位，不掌控力可言，大局部名目得如约保函由子分公司签出，而分包方却错误名目部出具相应如约包管。 6、今朝在建名目中使用得分包方70%以上是“挂靠”步队，即承包分包工程得私家老板挂靠在存在施工天分得企业上面，被挂靠单元只收取治理费，并未实行羁系责任。 7、今朝分包方使用得劳务职员较前些年也有较大变动，年青化、常识化较分明，大多二三十岁，领有高中以上文明水平，对于人格尊重、工作环境、安康状况、感情生涯方面得需求愈发强烈。然而执法认识广泛没有强，以自我为核心，全面懂得维权，加上招工情势大多相似“传销”，靠人先容，容易构成“小集团”，极易引发
9、集体事情，给步队治理带来相称大得难度。而且总体技巧程度没有高，自我治理才能较差，刻苦耐劳精力降低，贪图恬静回绝加班。 三、具有得次要问题 1、“提点子、卖牌子”、整体转包危险大，收益低。 虽然公司明令制止“提点子、卖牌子”，然而为相识决规模扩张与资本没有足之间得矛盾，各子分公司美其名曰“治理型”，呈逐年增长态势。这些名目对于公司规模奉献无限，利润奉献谈没有上，却具有着宏大得执法危险跟运营危险，得失相当。一是工程名目治理难，畸形如约难度大。因为整个名目得现场施工职员、设施、资料全体由分包方节制，名目部不主导权，分包方往往受好处趋使没有乐意多投入，或许层层转包造成终极名目组织施行者因单价过低无奈保
10、障畸形投入（公司某名目经由四层转包后得分包价只有合同价得52%），施工进度和没有上合同工期，名目部往往一筹莫展，因为分包方清退本钱高或难以清退（公司某名目只提200万元治理费清退分包方花了1000多万），名目部只能另行组织资本投入赶工期，构成了分包合统一签署，名目部就被分包方牵着鼻子走，受制于人，工程优劣端赖分包方能否讲诚信得怪征象； 二是品质保险隐患大。因为整体转包名目名目部大多治理缺位，分包方以寻求好处最大化为基本目标，诚信认识、社会责恣意识、保险认识淡漠，大多是一锤子交易，偷工减料，以次充好，无视保险操作规程，严峻影响着工程品质并易产生保险事变，给企业造成没有良得社会影响，从近多少年媒体
11、曝光得多少起建造品质保险事变，大多是因为违法转包、层层转包造成得。三是运营危险宏大。次要表示在分包方没有操持畸形结算，以乞贷维持出产，工程末期易产生经济纠纷；分包方没有提供如约保函或如约保障金，靠与业主得良好关联，大批超结算工程款，易产生携款叛逃，无奈追回得情形；分包方能否实时领取上级分包方工程款或劳务职员工资羁系没有到位，极易惹起投诉或集体性事情；局部名目部资金节制权、名目部公章均由分包方节制，构成财政治理得空泛，危险极大。综上所述，在“提点子、卖牌子”、整体转包模式下，分包工程没有产生问题实属幸运跟偶尔，而产生问题则是必然得，局部公司跟名目部在这方面是有过深刻经验得，但仍旧不惹起足够看重。
12、 2、分包方取舍没有规范，市场化水平低。 一是局部名目部对于分包方资信得评审工作没有细心、没有规范，对于新引进得分包方短缺必要得调查； 二是有些名目部进行评审并存案得分包方资信资料没有实、没有全（以至短少分包方得天分证照、保险答应证等首要材料）或没有规范，对于使用得分包方短少资信再评估或再评估工作没有能落到实处；三是大局部子（分）公司所肯定得及格劳务组织无论从数目仍是品质上都远远没有能知足企业疾速开展得须要，且“步调一致”地树立跟应用及格劳务组织名册、“分包方随着名目司理走”得情形比拟广泛，未能在公司范畴内完成资本共享，使的新名目对于分包方取舍得范畴十分无限，市场化水平低；四是局部名目部使用得
13、分包方没有在相干及格劳务组织名册范畴内，有些分包方被评审为“分歧格”但依然予以引进、使用。这类没有规范征象造成了分包步队得参差不齐，必定水平上影响了局部名目得畸形如约，增大了分包本钱。 3、分包单价不经由具体测算，对于分包方得本钱治理没有看重。 今朝大局部单元未树立分包单价库或本钱库，名目局部包单价确实定方式次要是参考相似工程、在合同价得根底上提必定比例跟局部引导拍脑壳，不依据现场实际情形进行具体测算剖析，对于分包单价得实际程度心里没数； 在分包工程施行进程中，对于分包方得本钱充耳不闻，一包了之，成果分包方因为现场治理没有善、劳务职员效力高等起因造身分包方本钱节制没有好涌现盈余，一方面要求名目
14、部给予弥补，另一方面涌现消极怠工、偷工减料、克扣劳务职员工资、“撂挑子”等情形，名目部大多一筹莫展，只能调价了事，不只添加了名目部得本钱，造功效益散失，治理程度降低，也对于公司得抽象造成负面影响。 4、分包合同签署没有规范。 一是大局部名目部得分包合同评审过于简略以至流于情势，不相干职员得评审意见及会签记载； 二是各单元均没有同水平地具有着未按无关划定就分包合同进行逐级报批、存案得征象；三是分包合同范文奉行没有广，所签署得分包合同条目没有规范、没有紧密。局部子（分）公司未奉行分包合同范文，一些名目部得分包合同短缺合同争议解决、如约保障金缴纳及农夫工工资羁系得条目，有些合同条目前后没有一致以至互
15、相矛盾；四是局部名目部具有与无天分得分包方及天然人签署合同，分包方先干后签、边干边签、干了未签合同得征象；五是大局部名目部劳务分包合同中不附带劳务混名册及劳务职员得无关材料，局部名目部还具有分包合同主体错位、统一分包方使用印章没有等同没有规范征象。这类没有规范征象具有着较大得运营危险，容易惹起经济纠纷，造功效益散失。 5、结算领取没有规范。 一是对于分包方得结算操持不迭时，考察显示，月结算率到达80%以上得名目部只占40%阁下，滞后2-3个月得名目部广泛具有，互异名目部滞后半年以至更多，有一个名目部工程竣工，两支次要分包步队不办过一个结算； 二是预付工程款在大局部名目部广泛具有，超结超付工程款
16、征象在局部名目部也时有产生；三是少数名目部未树立对于内对于外结算比照台帐或结算台帐更新不迭时；四是资金领取手续没有规范，非分包方担任人领款、借用账户领取、大额现金领取、无合同领取等征象在局部名目部仍时常产生。 6、分担保理思惟亟待改变。 以包代管，一包了之得征象在局部名目部仍旧具有，一些名目部治理职员全面地以为分包方得事件，与名目部有关，“事没有关己，高高挂起”，对于分包方充耳不闻，效劳认识差。因现场调和、合作等起因造身分包方窝工、返工征象较多，造身分包方不用要得额定付出，分包方又以种种理由从名目部失去弥补，终极受损得是名目部跟公司得好处。更有甚者，对于分包方吃拿卡要征象仍屡禁没有止，占有个分包方讲，工程款得10%要用
