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1、XX镇2022度防汛减灾与应急救援工作预案 X XX 镇 镇 0 2022 年度防汛减灾与应急救援工作预案 一、总则 （一）编制目的 在山洪水灾等自然灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 为做好山洪水灾等突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华
2、人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、国家防汛抗旱应急预案、国务院水库大坝安全管理条例等法规精神，制定本预案。 二、组织指挥体系和职责 （一）镇防汛减灾与应急救援领导小组 镇汛期防灾减灾与应急救援领导小组由党委书记田华，党委副书记、镇长程仕昌任组长，分管副镇长严小钧、许少 志任副组长，班子其他成员及党政办、民政办、安全维稳办、国土站、林业站、卫生院、学校负责人，各村（居）党委、党总支、党支部书记，各村（居）委员会主任为指挥部成员。镇防汛减灾与应急救援领导小组下设办公室（设在镇水利站），由副镇长许少志任办公室主任，龙维同志负责处理日常事务。 各村（居）、镇属各单位部门相应成立防汛减灾与
3、应急救援领导小组，负责所属地域的汛期防灾减灾与应急救援工作。同时，结合本村实际研究制定相关工作预案，开展好日常巡查、值班值守、应急救援等工作。 （二）防汛减灾与应急救援领导小组成员工作职责 .镇党政办公室负责汛期防汛减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。 2.镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。 3.镇安全维稳办公室负责全镇受灾地区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府或防汛减灾与应急救
4、援指挥部的部署，加强对重点地区、重点人群的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行； 及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢物资、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并协助 XX派出所予以坚决打击。 4.镇民政办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛减灾与应急救援指挥部联络。 5.各村（居）、镇属各单位部门配合镇防汛办搞好防汛减灾与应急救援规划编制，负责做好综合协调工作，并统一纳入全镇总体规划，使防汛减灾相关各项工作同步顺利进行。 6.镇农业综合服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。 7.镇林业站负责
5、管制沿河（沟）、塘（库）木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。 8.镇国土站负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查、地灾避险演练，建立和完善预防预警体系，及时向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。 9.镇卫生院、农业综合服务中心负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防 疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。 10.镇属各学校
6、负责本校防汛安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。 三、预防和预警机制 （一）预防预警信息 .汛情信息。镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果报送上级党委、政府、镇防汛减灾与应急救援指挥部，及时转发至各村（居）、镇属各单位部门。 .洪涝灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，各村（居）、镇属各单位部门应及时向镇防汛减灾与应急救援领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛
7、减灾与应急救援领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府及县防汛减灾与应急救援领导小组报告。 （二）预防预警行动 .暴雨洪水灾害预警。根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。 .地质灾害预警。可能遭受地质灾害威胁的地方，应根 据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。 四、防汛应急响应 （一）汛情分级 .一般汛情：日降雨量 50100 毫米。 .较大汛情：日降雨量 100-200 毫米。 3.重大汛情：日降雨量 200 毫米以上；过程降雨量 300毫米以上。 （二）
8、防范措施 .一般汛情。镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（居）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。 .较大汛情。镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛减灾与应急救援领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险和应急救灾工作。 .重大汛情。镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、各分管副镇长汇报气象信息；镇防汛减 灾与应急救援指挥部
9、指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施。 （三）工作内容 .组织指挥。镇汛期防灾减灾与应急救援领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村（居）、镇属各单位部门认真实施本预案。 .信息发布。镇汛期防灾减灾与应急救援领导小组和镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、大风消息与警报、强降雨、冰雹等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。 .预测预报。接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县自然资源和规划局预报可能发生地质灾
10、害的地点、强度和时间。 .水利工程调度。强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛减灾与应急救援指挥部对全县水利工程实行统一调度。 .物资、车辆调用。发生重大汛情时，镇汛期防汛减灾应急救援指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。 .人员物资撤离。各村（居）、镇属各单位部门要按防汛减灾与应急救灾工作预案，及时组织转移受灾地段人员和 物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。 .信息播报。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。 （四）组织分工 重大汛情时，镇党委、政府成立抗洪抢险救灾
11、领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。 .决策指挥组。由镇党委、政府主要领导和镇防汛减灾指挥部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。 .技术指导组。由镇防汛办、国土站有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。 .纪检督查组。由镇纪委书记及党委委员组成。主要职责：严格执行党委、政府、防汛减灾指挥部
12、抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗 洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。 .抗洪抢险组。由镇党政办、人武部、民政、派出所、财政、国土、农业服务中心、卫生院、学校、各村（居）、镇属各单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛减灾与应急救援领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。 .综合统计组。由镇党政办、民政有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合
13、汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛减灾与应急救援指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村（居）、镇属各单位部门灾情的收集、核查和汇总。 .宣传报道组。由镇党政办人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛减灾与应急救援指挥部、村（居）等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。 .后勤保障组。由镇党政办、民政有关人员组成。主要职责：负责党委、政府防汛减灾与应急救援指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关 救灾物资的发放工作。 五、应急保障
14、（一）通信与信息保障 镇防汛减灾与应急救援领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。 （二）应急支援与装备保障 对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛减灾行政首长负责
15、组织实施；镇汛期防汛减灾与应急救援领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。 （三）应急队伍保障 任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、 非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。我镇成立镇级、村（居）级应急救灾队伍，做好抗灾救灾指示培训和应急演练，确保队伍人员齐、拉得出、能战斗。 （四）供电保障 镇党政办要负责联系对接供电部门，为抗洪抢险和应急救援等工作开展的保障用电或临时供电。 （五）交通运输保障 镇防汛减灾与应急救援领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人
