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1、附件四：制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会 发布33目 录前 言11 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围22 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构23 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值124 制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法244.1 定量评价指标的考核评分计算244.2 定性评价指标的考核评分计算254.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算254.4 制浆造纸行业清洁生产企业的评定275 指标解释28附录1 数据采集32附录2 禁止使用的染料33前 言为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动制浆造纸企业依法实
2、施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价制浆造纸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”，和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由中国轻工业清洁生产技术中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自公布之日起试行。1 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适
3、用范围本评价指标体系适用于制浆造纸行业，包括木浆、非木浆、废纸浆等制浆企业；新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸联合生产企业。2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护
4、政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映制浆造纸企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。考虑到不同类型制浆造纸企业生产工序和工艺过程的不同，本评价指标体系根据不同类型企业各自的实际生产特点，对其二级指标的内容及其评价基准值、权重值的设置有一定差异，使其更具有针对性和可操作性。不同类型制浆造纸企业定量和定性评价指标体系框架分别见图1图9。图1 漂白硫酸盐木（竹）浆和本色硫酸盐木浆定量评价指标体系框架图2 机械木浆和漂白化学非木浆定量评价指标体系
5、框架图3 废纸浆和纸及纸制品定量评价指标体系框架图4 漂白硫酸盐木（竹）浆定性评价指标体系框架图5 本色硫酸盐木浆定性评价指标体系框架图6 机械木浆定性评价指标体系框架图7 漂白化学非木浆定性评价指标体系框架图8 废纸浆定性评价指标体系框架图9 纸和纸产品定性评价指标体系框架3 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内重
6、点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对制浆造纸企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表111。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此
7、清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。表1 漂白硫酸盐木（竹）浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标30取水量木浆m3/ Adt1090竹浆常用纤维原料消耗量木浆绝干t/ Adt82.35（不带皮原木）竹浆2.35综合能耗（外购能源）木浆kgce/ Adt12550竹浆650（2）生产技术特征指标30碱回收率木浆%1595竹浆93碱炉的热效率%1565（3）资源综合利用指标25白泥综合利用率木浆%690竹浆60水的循环利用率%880锅炉灰渣综合利用
8、率%6100备料渣(指木屑等) 综合利用率%5100（4）污染物产生指标15废水产生量m3/ Adt780CODCr产生量kg/Adt380BOD5产生量kg/Adt328SS产生量kg/Adt235定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林15（2）生产工艺及设备要求25备料干法剥皮，冲洗水循环利用2蒸煮工艺低卡伯值蒸煮1冷喷放低能耗蒸煮1洗涤工艺封闭逆流洗涤3筛选工艺全封闭压力筛选2漂白工艺氧脱木素，TCF（如果采用ECF则得3分）5碱回收工艺降膜蒸发器，低臭燃烧炉2预挂式过滤机或多盘式过滤机2污冷凝水汽提2中浓
9、技术2热电联产2松节油、罗塔油的回收1(3)符合国家政策的生产规模10新建制浆生产规模年产木浆30万吨，竹浆10万吨10老企业技术改造后年产10万吨(4)环境管理体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有完善的事故、非正常生产状况应急措施2(5)贯彻执行环境保护法规的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9注： 1、Adt
10、表示吨风干浆。2、在综合能耗的计算中，煤耗不包括采暖用煤。 3、在对工艺技术的评价中，如果企业采用了本指标体系所提供的工艺技术或其他同一水平、更先进水平的工艺技术，则该企业可以获得相应的分值。表2 本色硫酸盐木浆定量和定性评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标30取水量m3/ Adt1060常用纤维原料消耗量绝干t/ Adt82.15（不带皮原木）综合能耗（外购能源）kgce/ Adt12450（2）生产技术特征指标30碱回收率%1595碱炉的热效率%1565（3）资源综合利用指标25白泥综合利用率%690水的循环利用率%885锅
11、炉灰渣综合利用率%6100备料渣(指木屑等) 综合利用率%5100（4）污染物产生指标15废水产生量m3/ Adt750CODCr产生量kg/ Adt350BOD5产生量kg/ Adt318SS产生量kg/ Adt230定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料15符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林15（2）生产工艺及设备要求25备料干法剥皮，冲洗水循环利用2蒸煮工艺冷喷放低能耗延伸蒸煮2洗涤工艺封闭逆流洗涤3筛选工艺全封闭压力筛选3碱回收工艺降膜蒸发器，低臭燃烧炉2预挂式过滤机或多盘式过滤机2污冷凝水汽提3中浓技术3热电联产3松节油、罗塔油的回收2(3
12、)符合国家政策的生产规模10新建制浆生产规模年产30万吨10老企业技术改造后年产10万吨(4)环境管理体系建设及清洁生产审核25建立环境管理体系并通过认证7进行清洁生产审核8有完善的生产工艺用水、电、汽管理制度3有完善的生产设备的使用、维护、检修管理制度3所有岗位进行严格培训2有完善的事故、非正常生产状况应急措施2(5)贯彻执行环境保护法规的符合性25有环保规章、管理机构和有效的环境检测手段6对污染物排放实行定期监测和污水排放口规范管理5对各生产单位的环保状况实行月份、年度考核5对污染物排放实行总量限制控制和年度考核9表3 机械木浆定量评价指标项目、权重及基准值定量指标一级指标权重值二级指标单
13、位权重分值评价基准值（1）资源和能源消耗指标40取水量m3/ Adt1530常用纤维原料消耗量（绝干吨）机械木浆（TMP）t/ Adt101.05（不带皮原木）化学机械木浆1.15（不带皮原木）综合能耗机械木浆（自用浆）kgce/ Adt151200阔叶木化学机械浆（自用浆）1100（2）资源综合利用指标35水的循环利用率%1580锅炉灰渣综合利用率%10100备料渣(指木屑等) 综合利用率%10100（3）污染物产生指标25废水产生量m3/ Adt825CODCr产生量kg/ Adt6170BOD5产生量kg/ Adt680SS产生量kg/ Adt535定性指标一级指标指标分值二级指标指标分值（1）原辅材料20符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定或来自丰产速生林10机械浆属高得率浆10(2)符合国家政策的生产规模10新建生产线年产10万吨10老企业制浆系统技改年产5万吨
