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1、 坚定信心破解难题努力保持内蒙古经济平稳较快发展 胡敏谦一、2008年全区经济运行的基本情况2008年，我区经济运行整体呈现出前高后低的走势，但基本面是好的，平稳较快发展态势没有改变，初步预测，2008年，全区生产总值将完成7600亿元以上，同比增长17.5左右，增速连续7年保持全国第1位。其中，第一产业增加值增长8左右。第二产业增加值增长21左右，第三产业增加值增长14左右。具体呈现以下7个特点：(一)农牧业生产形势较好，种植业生产平稳发展，畜牧业结构调整步伐加快全区加大支农、惠农的力度，各盟市针对本地区实际分别制定优惠政策。认真落实良种、配方肥等各种补贴，大力实施农牧业重点项目，前11个月
2、，全区50万元以上项目固定资产投资额中用于第一产业投资达235.37亿元，同比增长73.2，增速明显高于其它产业投资，有效地改善了农牧业基础条件，从而调动了农牧民种植的积极性，种植结构进一步优化，为今年粮食的大丰收奠定了良好的基础。全区农作物总播种面积达686.1万公顷，同比增长1.47。其中，粮食作物播种面积525.4万公顷，比上年同期增长3，为增强全区的粮食保障能力，增加产量创造了条件。全年粮食产量达到420亿斤，比上年(第二次农牧业普查数据)增长16。畜牧业生产稳步发展。今年以来，全区各级政府、相关部门积极行动，从政策、资金等多方面对畜牧业生产进行扶持，使得畜牧业生产稳步发展，畜牧业的主
3、导地位进一步提高，畜牧业的结构调整步伐明显加快。2008年，全区牧业年度牲畜总头数保持在亿头(只)以上，达10677.2万头(只)，同比下降1.6。养殖业向着提质增效和规模化、集约化方向发展。预计全年牛奶产量达912万吨，同比增长0.3：肉类总产量达220万吨，同比增长6.6。(二)工业生产增长趋缓，但工业主导作用依然保持近期受部分行业特别是能源、原材料类和装备制造业市场需求相对萎缩的影响，全区工业生产增长呈现出回落势头。11月份，全区规模以上工业企业完成增加值287.35亿元，同比增长9.8，是自2001年8月以来当月增速首次下滑至两位数以下。前11个月，全区规模以上工业企业完成增加值318
4、5.25亿元，同比增长26.4，比前10个月增速回落1.7个百分点，这也是自2003年前5个月累计增长26.4以来首次月累计增长回落到26.4的水平上。预计全年规模以上工业增加值将达到3400亿元左右，同比增长24左右。1、从轻重工业和经济类型看，重工业和国有企业经济类型生产增幅回落较快，轻工业和非国有企业仍保持较快增长势头。11月份，全区规模以上重工业完成增加值229.66亿元，同比增长113，比10月份增速回落12个百分点：国有企业完成增加值28.16亿元，同比下降1.9，较10月份增速下滑18，5个百分点。而集体企业、股份合作企业和其他经济类型企业依然保持较快增长，同比分别增长51.8、
5、28.9和94.9。前11个月，全区轻工业完成增加值560.82亿元，同比增长15.6，比前10个月增速回落1.3个百分点：重工业完成增加值2624，43亿元，同比增长29.1，比前10个月增速回落1.8个百分点：国有企业完成增加值302.24亿元，同比增长16.9，较前10个月增速回落1.7个百分点。2、从行业看，虽然当月能源类、采矿类和装备制造类行业生产增长乏力，但从月累计增长看包括六大优势特色产业在内的绝大多数工业行业仍保持增长势头。受全国经济运行中各种困难不断增加的影响，上述行业的市场需求相对萎缩，在39个工业行业大类中，11月有14个行业为负增长，占三分之一，致使全区工业生产增长乏力
6、。11月份，电力热力的生产和供应业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、通信设备和计算机及其它电子设备制造业的增加值增速分别为7、-13.9、0.3、3.1、-13、-25.9和-3.7。但从前11个月累计看，呈现负增长的行业仅有4个，包括六大优势特色产业在内的绝大多数工业行业仍保持增长势头，增速基本上都在一至六成以上。3、部分产品产量稳定增长。前11个月，原煤、钢材、电解铝、水泥和载货汽车的产量分别同比增长33.1、15.3、22.8、18.9和58.1。4、工业品产销率较上年同期出现下降。受部分行业和产品需求萎缩、订单减少的影响，产销率同
7、比下降。前11个月，全区规模以上工业产品销售率为97，同比下降0.1个百分点。其中，轻工业产品销售率为95.48。同比下降0.62个百分点：重工业产品销售率97.38，同比提高0.01个百分点。(三)固定资产投资较为稳定，房地产投资保持平稳增长全区固定资产投资较为稳定。前11个月，全区50万元以上项目固定资产投资额5333.29亿元，比上年同期增长28.6，比前10个月增速回落2.1个百分点。从三次产业看，对第一产业的投资力度继续加大，全区第一产业投资额235.37亿元，同比增长73.2：第二产业投资额2831.82亿元，同比增长31.7：第三产业投资额2266.1亿元，同比增长21.7。从主
8、要行业看，交通运输、仓储和邮政业投资增长较慢，前11个月其投资额同比增长1.6，其中，交通运输业投资同比下降1：卫生、社会保障和社会福利业以及教育的投资额分别同比增长35.7和20.6。初步预计，全年50万元以上项目固定资产投资额将达5600亿元以上，同比增长29左右。在国家出台救活房地产市场政策的刺激下，开发商对房地产的投资信心有所增强，房地产开发投资保持稳定。前11个月。全区房地产开发投资额713.82亿元，同比增长49.6，增幅基本保持平稳，比前10个月回落0.4个百分点。但受全国整体房市形势的波及，全区商品房的销售增长下滑明显。前11个月，全区商品房销售面积达1546.1万平方米，同比
9、增长19.1，比前10个月增速回落5.3个百分点：商品房销售额390.09亿元，同比增长27，较前10个月增速回落5.8个百分点。(四)消费品市场增长稳中有落，外贸形势日趋严峻前11个月，全区社会消费品零售总额达2120.77亿元，比上年同期增长24.3，增幅比前10个月回落0.2个百分点，但高于上年同期增幅5.4个百分点。农村牧区市场消费增长加快，国家出台的扩大农村市场初显成效。前11个月，县及县以下实现零售额654.45亿元，同比增长22.3，比前10个月增速加快0.2个百分点。住宿和餐饮业实现零售额411.06亿元，同比增长27.9。初步预计，全年社会消费品零售总额将达2360亿元左右，
10、同比增长24左右。国际金融危机对我区的对外贸易形势的影响开始显现。前11个月，全区海关进出口总额达84.33亿美元，同比增长21，增速比前10个月回落5.8个百分点，比上年同期低9.9个百分点。其中，出口总额33.49亿美元，同比增长24.7，比前10个月增幅回落5.8个百分点：进口总额50.84亿美元，同比增长18.8。从贸易国别看，与我区进出口贸易额增速较快的国家和地区有澳大利亚、蒙古和日本。同比增速分别达1.01倍、56.5和41.1。利用外资较为稳定，前11个月，全区外商直接投资额21.89亿美元，同比增长20。其中，合资型和独资型增长较快，分别同比增长80和79。(五)财政收入持续增
11、长，适度宽松的货币政策效果初显作为政府增强对国民经济和社会发展宏观调控手段之一的财政收入持续稳定增长。1-11月份，全区完成地方财政总收入突破千亿元，达1004.44亿元，完成年度预算任务的99.8，同比增长38.7，增速比前10个月回落1.7个百分点：地方财政一般预算收入完成582.62亿元，同比增长39。增速较前10个月回落1.3个百分点。1-11月份。全区地方财政支出996.67亿元，同比增长32.7。财政支出的民生化倾向更趋明显，其中，一般公共服务、教育、医疗卫生、城乡社区事务和环境保护领域的财政支出分别同比增长25.5、35.6、39.7、41.7和57。进入四季度以后，随着国家实施
12、适度宽松的货币政策，全区金融市场的货币流动性日益充足，资金保障能力明显增强。10月30日起央行再度下调金融机构人民币存贷款基准利率，使得我区金融机构存贷款增速出现了“一落一升”的态势。11月末，全区金融机构各项人民币存款余额达6213.61亿元，比年初增加1260.28亿元，比上年同月增长27.6，比10月末增速回落1个百分点。其中，居民储蓄存款余额达3105.6亿元，同比增长26.1。11月末。全区金融机构各项人民币贷款余额4397.42亿元，比年初增加629.68亿元，比上年同月增长19.5，比10月末增速加快2.4个百分点。其中，用于个人消费的贷款余额达250.82亿元，同比增长38.3
13、，较10月末增速回落4.4个百分点。(六)居民消费价格涨幅下降明显，通胀压力基本解除全区居民消费价格涨幅下降趋势明显，通胀压力基本解除。11月份，全区居民消费价格涨幅为2.1，比10月份涨幅回落2.1个百分点，低于全国平均涨幅0.3个百分点。前11个月，全区居民消费价格涨幅达6.3，与全国平均涨幅基本持平。从八大商品和服务类别看，食品类价格涨幅回落幅度引领其他类别，前11个月，食品类价格涨幅达16.2，较前10个月涨幅回落1.3个百分点：居住类价格涨幅今年以来也首次回落，前11个月，居住类价格涨幅达6.6，比前10个月涨幅回落0.2个百分点。其余类别价格涨幅保持平稳。预计全年居民消费价格涨幅为
14、6左右。(七)城乡居民收入明显提高，民生状况不断改善城乡居民收入继续提高。前三季度，全区城镇居民人均可支配收入达10693元，同比增长16.9：城镇居民人均消费性支出达7866元，同比增长15.5。初步预计，2008年全区城镇居民人均可支配收入可达14480元左右，同比增长17左右，扣除价格因素，实际增长11左右。前三季度，全区农牧民人均现金收入达4701.4元，同比增长23.4：农牧民人均生活消费性支出4497元，同比增长20.1，初步预计，2008年全区农牧民人均纯收入可达4650元左右，同比增长17.6左右，扣除价格因素，实际增长11左右。二、当前经济运行中存在的主要问题(一)经济增长下
15、行的压力明显加大从发展的轨迹看，我区本轮经济增长周期已经从2005年的峰值开始逐步回落。从前11个月主要经济指标增长的数据看。工业、投资、消费、进出口、财政等增长速度均比前10个月增速有不同程度的回落。特别是工业生产，由于部分行业需求萎缩、产能相对过剩、价格明显下降，部分企业停产、半停产导致工业生产增速减缓，11月份当月规模以上工业增加值增速创下了2001年8月以来的新低，并且滑到了两位数以下。从消费看。虽然国家启动了扩大内需的政策，但由于市场信心和消费者信心的不足，影响了部分居民的即期消费，社会消费品零售额增长也出现了回落。从投资看，虽然国家四季度增加了1000亿元的投资，但由于投资项目需要
16、相关部门规划、论证等，再加上目前处于冬季时期，这些主要投资项目在我区还未能上马动工。在国际需求减弱和世界经济增长明显放缓的大背景下，我区的进出口额增长也出现了回落。受工业增长下滑的影响，企业经济效益也受到影响，使得全区财政收入增长出现了一定的回落。(二)经济结构调整步伐较为缓慢从国民收入分配格局结构看，最终消费占地区生产总值的比重偏低，2007年，全区最终消费率(最终消费占生产总值的比重)为43.2，低于全国48.8的水平。从三次产业结构看，前三季度、全区三次产业结构比例为5.9:59.0:35.1，与上年同期6.4:54.9:38.7相比，一产和三产所占的比重出现了明显下降。从城乡结构看，全区的城镇化虽在稳步推进，但城乡经济社会发展一体化进程较为缓
